2022年全面依法治区委员会工作要点.docx

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1、2022年全面依法治区委员会工作要点2022年全面依法治区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对、对工作的重要指示要求，按照中央决策部署和省委、市委工作安排，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，坚持以人民为中心、坚持服务中心大局，加强党对全面依法治区的领导，践行法治为民，深化法治领域改革,全面推进科学立制、严格执法、公正司法、全民守法，加快推进法治、法治政府、法治社会一体建设，推动全面依法治区工作提质增效、进位争先。一、持续推进习近平法治思想的学习宣传贯彻1 .加强习近平法治思想的学习培训。把学习贯

2、彻习近平法治思想作为长期坚持的重要政治任务，推动健全完善各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入党校（行政学院）教学内容和干部在线学习内容。推动将习近平法治思想融入中小学普法教育内容和高校法治理论教学体系。深化法治工作全领域培训、轮训。推动在重点媒体设立习近平法治思想学习专栏。责任单位：区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委党校（行政学院）、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室、区教育和体育局、区司法局，区直各有关部门（单位），各镇（街道）协调督促：守法普法协调小组2 .加强习近平法治思想的宣传。综合运用传统方式和新型融媒体手段，

3、系统推进习近平法治思想的宣传解读。深入推进习近平法治思想进机关、进团体、进企业、进社区、进乡村等宣传活动。围绕“十一个坚持，深入开展习近平法治思想研究阐释。责任单位：区委宣传部、区委党校（行政学校）、区司法局，区直各有关部门（单位），各镇（街道）协调督促：守法普法协调小组二、着力优化法治化营商环境3 .完善落实优化法治环境制度机制。完善涉企产权案件申诉、复核等保护机制，推动涉企冤错案件依法甄别纠正常态化机制化。组织开展涉政府产权纠纷专项治理行动。建立涉案企业合规第三方机制，有效惩治预防企业违法犯罪。建立服务民营企业高质量发展合作机制，在商协会建立营商环境监测点。强化公平竞争审查制度刚性约束，推

4、动公平竞争审查制度在政府部门全覆盖。责任单位：区委政法委、区检察院、区发展和改革局、区国资中心、区工商联、区市场监督管理局、区行政审批服务局，区政府各有关部门（单位），各镇（街道）协调督促：区委依法治区办4 .持续深化“放管服”改革。健全审批监管衔接机制，贯彻落实市统一制定的行政审批机关行政许可退出规程，试点首席审批服务官制度。持续推进证照分离改革。深入推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化直达资金、减税降费、惠企政策、政府采购、电子票据等方面改革，优化依申请政务服务事项。全面实施市场主体经营范围规范化登记。深化投资审批制度改革，完善投资决策咨询评估机制。持续开展违背市场准入负面清单问题

5、自查自纠，推动“非禁即入”普遍落实。责任单位：区政府办公室、区行政审批服务局、区发展和改革局、区委编办、区财政局、区市场监督管理局、区商务局协调督促：区委依法治区办5,加大知识产权保护力度。加强知识产权司法保护，严格落实惩罚性赔偿制度，惩处“专利陷阱”、“专利海盗”等阻碍创新的不法行为。发挥知识产权法庭跨域管辖优势，深化知识产权案件“三合一”审理模式。探索建立知识产权刑事、民事、行政检察统一履职工作机制，推进知识产权“捕、诉、监、防、治”全链条一体化保护。加大对知识产权侵权假冒行为打击力度，推进商业秘密保护工作。责任单位：区法院、区检察院、区公安分局、区市场监督管理局协调督促：司法协调小组6

6、.切实提升法律服务质效。深化惠企法律服务工作，扩大惠企法律服务工作覆盖范围，优化服务方式，用好惠企法律服务线上平台。推动中小律师事务所合并，整合资源做大做强，提升律师行业专业化、规模化水平。开展法律体检，帮助民营企业防范法律风险,前移法律保护关口。责任单位：区司法局、区工商联协调督促：区委依法治区办7 .健全完善规范涉企执法办案机制。完善警企联席制度。依法办理涉及民营企业经济犯罪案件，依法审慎使用强制、侦查等措施。精准适用宽严相济的司法检察政策，对涉案件企业开通绿色通道。加强对涉企行政执法行为的监督，规范涉企行政执法行为。落实涉企业行政诉讼败诉案件整改报告制度。责任单位：区公安分局、区检察院、

7、区司法局协调督促：区委依法治区办8 .提升破产案件办理效能。持续推进办理破产“繁简分流”改革。加强企业破产处置府院联动机制建设。探索重整企业股权及时变更制度。探索健全破产重整信用快速修复机制。建立破产重整税费优惠和信贷支持机制。完善破产案件财产解封及处置制度。责任单位：区法院、区发展和改革局、区行政审批服务局、区市场监督管理局、区财政局、区税务局协调督促：区委依法治区办9 .加大对中小微企业发展保护力度。严格落实保护中小企业款项支付条例等有关规定，依法依规处理拖欠问题。通过发挥中小微企业促进工作协调机制作用等措施，促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业货物、工程、服务款项。强化约束惩戒措

8、施，对恶意拖欠、打击报复投诉人等行为进行通报，对相关拖欠主体依法依规实施失信联合惩戒。推动法律服务行业更广泛的参与服务中小微企业“法律服务代理机制”。依托省中小企业公共服务平台法律服务联盟，为我区中小企业提供法律服务。加快多领域纠纷化解“一件事”改革。建立健全办理拖欠中小微企业账款案件长效机制，开通快立快审快执“绿色通道”。责任单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、区司法局、区法院协调督促：区委依法治区办三、纵深推进法治政府建设10 .加强规范性文件备案审查。对所有备案规范性文件实施主动审查、全面审查和第三方审查，增强审查刚性和实效。加强规范性文件评估和动态清理，探索推进信息化建设，推动合法

9、性审查网上登记、审查、管理。责任单位：区人大常委会办公室、区司法局，区直各有关部门（单位），各镇（街道）协调督促：立法协调小组11 .严格落实重大行政决策程序。坚持重大行政决策计划管理,督导决策承办单位规范履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序。加强重大行政决策合法性审查,探索创新智慧化审查方式，依托统一的线上平台及数据库，规范审查流程。修订区政府工作规则区政府常务会议规则等制度规定,提升决策的科学化、法治化水平。坚持把重大经济事项决策、执行及效果情况，作为领导干部经济责任审计的重点内容，促进依法民主科学决策。责任单位：区司法局、区政府办公室、区审计局，区政府各有

10、关单位，各镇（街道）协调督促：区委依法治区办12 .深入推进行政执法体制改革。持续深化综合行政执法体制改革。落实上级关于行业管理与综合执法协作配合的有关规定，进一步厘清行业管理部门与跨领域跨部门综合执法部门的职责边界，形成监管执法合力。鼓励镇街整合派驻执法力量，综合采取区属镇用、力量下沉等形式，推进区域内一支队伍管执法。落实上级关于向镇街下放行政处罚权工作部署，规范做好镇街行政执法监督工作。实施721工作法，推动“非现场执法”“律师驻队”等执法模式取得实效。责任单位：区委编办、区司法局、区综合行政执法局，各镇（街道）协调督促：执法协调小组13 .加强重点领域行政执法。聚焦危险化学品、道路运输、

11、建筑施工、矿山、燃气、消防、渔业、学校等重点行业领域，深入推进安全生产专项整治三年行动。加强违法占用耕地问题集中整治，推进卫片发现违法占用耕地和新增违法占用耕地“双清零”。持续开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。加大水资源集约节约利用、河湖管控、水土保持等领域执法力度，严厉打击各类涉水违法违规行为。深入实施种业监管执法年活动，严厉打击农业植物新品种权侵权行为。加大食品药品监管执法力度，落实“四个最严”要求，查办一批典型案例。加强部门联动，深入推进“双随机、一公开”监管。责任单位：区应急管理局、区发展和改革局、区教育和体育局、区公安分局、区自然资源局、

12、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区交通运输局、区水利局、区海洋发展局、区农业农村局、区市场监督管理局协调督促：执法协调小组14 .强化行政执法监督工作。推进行政处罚法贯彻实施工作。督促完善“不罚”“轻罚”清单机制及配套制度，动态调整行政处罚裁量基准。适时组织开展证明事项实施清单动态调整及备案审查工作。加强行政处罚与行政强制权力事项网上运行平台监测与通报。扩大移动执法APP使用范围。开展重点领域行政执法专项监督检查，组织开展案卷评查。开展行政执法主体和人员资格审核确认,规范执法主体管理。持续做好特邀行政执法监督员聘任管理工作，落实“十百千万”行政执法监督体系相关要求。落实上

13、级关于四级行政执法协调监督体系建设要求，着力完善行政执法协调监督体制机制。责任单位：区司法局，区直各行政执法单位，各镇（街道）协调督促：执法协调小组15 .深化行政复议应诉工作。规范行政复议文书，加大行政复议文书网上公开力度。开展行政复议案件查纠分析反馈活动，强化行政复议纠错决定履行监督。加强对行政诉讼败诉案件分析研判，督导行政机关及时整改。推进行政机关负责人出庭应诉常态化，组织开展庭审观摩。推动行政复议调解和解工作贯穿行政复议办案全过程并优先适用。责任单位：区司法局、区法院、区检察院，区直各有关部门（单位），各镇（街道）协调督促：执法协调小组16 .积极参与法治政府示范创建。落实法治政府建设

14、示范创建工作协调机制，配合市做好全国法治政府建设示范创建实地评估、人民满意度测评、实地核查等工作。责任单位：区委依法治区办、区司法局，区直各有关部门（单位），各镇（街道）协调督促：区委依法治区办17 .全面推进镇街法治政府建设。落实镇街法治建设指导机制,加强对镇街法治建设工作的指导。健全完善镇街法治建设制度机制，推动镇街法治建设议事协调机构及其办事机构常态化开展工作，确保镇街法治建设任务落实到位。集中开展“法治镇街”宣传活动，着力推进“法治镇街”改革创新。责任单位：区委依法治区办、区司法局，各镇（街道）协调督促：区委依法治区办四、不断提升执法司法公信力18 .深化执法司法责任体系改革。推动严格

15、落实防止干预司法“三个规定”。常态化开展法官检察官遴选、晋升工作，健全动态管理等工作机制。积极适应审级职能定位改革试点要求，合理配置审判资源，加快健全完善审判权运行制约监督机制。完善公益诉讼制度。推动行政争议审前和解中心实体化运行，实质性化解行政争议。大力推进“互联网+公安政务服务”工作。深化刑事案件律师辩护、法律援助全覆盖。责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局协调督促：司法协调小组19 .健全执行难问题解决机制。深化执行职能定位改革，进一步明确执行职能定位。健全完善执行权制约和监督机制，提高执行水平。进一步健全财产保全执行制度，完善工作指引，聚焦重点问题解决，切实保护

16、企业和公民合法财产权益。推进诉讼与公证全流程协同，在调解、保全、送达、调查等环节开展审判执行辅助事务协作。责任单位：区法院、区司法局协调督促：司法协调小组20 .依法维护社会安全稳定大局。常态化推动扫黑除恶斗争，加强重点案件等督办督导,持续开展重点行业领域整治。严厉打击违法犯罪，依法打击“黄赌毒拐骗”等突出违法犯罪，有效遏制新型网络犯罪高发态势。开展重点案件攻坚、涉案财产处置、重点领域整治、“固本清源”等专项活动。探索建立社区矫正队建制模式,建立社区矫正安全稳定动态研判机制。责任单位：区委政法委、区纪委监委机关、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局协调督促：司法协调小组21 .加快推进司法智能化建设。加强全区政法系统信息化建设,推进政法数字化改革。推进跨部门大数据办案平台、涉案财物集中管理平台、刑事案件执法办案一