高残联发〔2023〕9号高台县残疾人联合会2023年城镇重度残疾人日间照料服务项目实施方案.docx

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1、高残联发2023）9号高台县残疾人联合会2023年城镇重度残疾人日间照料服务项目实施方案各镇残联，会属各单位：为加快推进我县残疾人托养服务工作，不断满足残疾人托养服务需求，促进残疾人事业的全面健康发展，依据国家基本公共服务标准（2021年版）就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范（GB/T37516-2019）相关规定，根据省残联办公室关于印发2023年残疾人事业发展补助资金预算项目实施方案（甘残办发2023）3号）和张掖市残疾人联合会关于印发2023年全市城镇重度残疾人日间照料服务项目实施方案的通知（张市残联（2023）22号）文件要求，为全县符合条件的16岁至59岁智力、精神和重

2、度视力、肢体残疾人开展日间照料服务，结合我县工作实际，制定本实施方案。一、目标任务为全县130名城镇重度残疾人提供日间照料服务。二、服务内容及补助标准（一）服务对象。具有高台县户籍，持有残疾人证的处于就业年龄段（年满16岁至59岁）有照护需求，经过评估适合开展日间照料服务，且居住在城镇或城郊便于实施日间照料服务的智力、精神和重度视力、肢体残疾人，及主要残疾类别是智力、精神和重度视力、肢体的多重残疾人。（二）补助标准。省财政提供每人每月600元标准补贴，县级财政给予适度补贴。（三）服务内容。以托养服务机构为依托，为残疾人提供日间照料服务。服务内容按照就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务规

3、范（GB/T37516-2019）中关于残疾人日间照料服务内容的要求，主要包括生活照料和护理、膳食服务、康复训练、心里疏导及文体娱乐活动、辅助性就业等，主要内容有以下几个方面：1 .为残疾人提供10小时（早8：30-晚18：30）的生活照护服务；2 .就餐助餐：为服务对象提供营养丰富、全面合理的均衡饮食，给予必要的帮助，协助进食；3 .康复训练：生活自理能力训练、社交能力训练、运动功能训练、职业康复与劳动技能训练等；4 .人文关怀：为服务对象提供文化娱乐、心理咨询等人文关怀。5 .精神慰藉：为服务对象提供心里疏导、健康关爱等服务，对部分缺乏家庭照料的残疾人开展“爱心手拉手”结对帮扶活动,提高服

4、务对象的心理健康水平；6 .辅助性就业：根据服务对象特点和需求提供职业适应性测评，对有就业意愿的服务对象提供适宜的辅助性岗前培训及劳动项目。对不适宜到机构集中照护的残疾人也可通过上门提供生活协助、送药、送医、送餐和心理疏导等方式进行照护服务。（四）服务形式。被评估认定的城镇照护人员，通过本级残联申请立项建立的残疾人托养服务机构和依托社区建立的日间照料服务机构就近就便提供服务。三、项目管理（一）服务对象。2022年度城镇重度残疾人日间照料服务对象，经评估后优先纳入本年度日间照料服务。服务对象可以随着服务提供和个人身体情况变化及时进行清退和补充纳入。服务对象在所在社区或服务机构进行公示，5个工作日

5、无异议，即确定为服务对象。（二）项目管理职责。县残联负责落实本级补贴资金，项目的组织实施、评估验收和资金管理。项目接受市残联监督检查，对发现的问题，及时督促整改。（三）项目绩效管理。项目采取分阶段评价的方式进行绩效管理，县残联分三次对承接服务的机构进行绩效评价，建立绩效评价档案，并将绩效评价惩罚性条款写入服务承接协议。第一次绩效评价，在服务启动后3个月内完成；第二次绩效评价需在第6个月进行；第三次为评估验收在第11个月全面考评验收，若验收不合格，停止支付尾款，并加入黑名单。（四）项目资金拨付。服务补贴资金分三次支付相关机构，在服务机构与服务对象或服务对象监护人签订服务协议后，拨付总资金额的35

6、%,在服务6个月后，经县区残联评价合格后，拨付总资金额的60%,服务周期结束后，经县区残联评估验收后，拨付5%的尾款。评估不合格的暂不拨付，督促整改合格后拨付。（五）项目资金监管。县残联将严格按照项目实施方案要求,对项目资金使用进行全程监管。不得用于机构基础设施建设支出，补助资金严禁向服务对象发放，杜绝违规挪用和侵占。市残联将定期或不定期进行督导检查。四、经费保障（一）补助范围。承接残疾人日间照料服务的服务机构。（二）经费来源1.省财政、省残联下达的项目资金、县级财政预算残疾人康复托养运行补助资金；2 .财政补贴、社会募集和辅助性就业项目开发等多种渠道筹措项目所需资金；3 .服务机构自行投入资

7、金；4 .有偿服务项目的收费。日间照料中心服务项目的收费标准，实行明码标价，按照保本但低于同类服务普遍收费水平的价格，提供低偿服务，自费比例不低于服务费用总额的10%。收费标准在开业运营前须报县残联备案。五、工作程序（一）项目准备阶段（2023年1月2023年3月）。制定本县具体方案，落实本级补贴资金，摸排确定服务对象，确定服务机构。县残联与机构签订承接协议，同时组织服务对象与机构签订服务协议。（二）项目实施阶段（2023年4月2024年3月）。县残联监督承接机构开始提供服务，并进行全过程监督。（三）检查验收阶段（2024年12月）。项目服务周期为12个月，对残疾人的服务需跨年进行。市残联将组

8、织第三方在12月对项目执行情况进行评估验收。县残联在服务结束后进行自我评估，同时支付服务资金尾款。六、工作要求（一）加强组织领导，健全工作机制。残疾人日间照料服务是省政府和省残联重点抓的民生实事工程，是当前残疾人事业的重要服务平台和工作抓手，对完善我县残疾人托养服务体系具有重要的作用和意义。县残联讲不定期进行督导检查，确保把实事办好、好事办实。（二）加强调查分析，解决迫切需求。结合全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新系统数据，开展调查摸底，精准掌握我县残疾人托养服务需求与供给情况，按照以人为本，解决急需的原则，将有迫切托养服务需求的残疾人纳入日间照料服务范围内。（三）加强整章建制，规范

9、创新发展。进一步总结提炼上年度试点工作经验，加强对服务机构的标准化、规范化、程序化建设，提升服务机构和从业人员的服务能力。支持日间照料机构开展辅助性就业和支持性就业，依托日间照料中心平台开展残疾人辅助性培训、就业，寻求与相关企业、单位支持并签订稳定的项目合同。鼓励引导企业设置辅助性就业车间，积极开发辅助性劳动项目，大力发展辅助性就业。（四）加强培训交流，做好宣传推广。组织开展多元化、开放式的业务培训，提高从业人员的业务水平。鼓励服务机构与不同地区、不同机构之间的横向交流。通过举办活动、邀请民众参观等多种形式广泛宣传托养服务，动员、鼓励有爱心的社会各界人士、志愿者为残疾人托养提供更多的帮扶和服务

10、。通过网站、简报、电子政务平台等渠道及时宣传报道项目实施动态、经验、效果及涌现出来的先进典型和感人事迹。（五）健全档案，建立台账。重视项目档案资料的收集归类,按要求建立工作台账，注意形成和及时收集反映项目实施过程的文件、文字、图片、影像、音频等资料，并要规范整理归档。附件：1.高台县残疾人生活自理能力及社会适应能力评估表2.2023年全市城镇重度残疾人日间照料服务项目补助资金花名册高台县残疾人联合会2023年4月13日高台县残疾人生活自理能力及社会适应能力评估表姓名:年龄:住址：日期:评估事项评估程度等级轻度依赖中度依赖重度依赖判断评分(1)进餐：使用餐具将饭菜送入口、咀嚼、吞咽等活动需要将食

11、物送至床边完成需要协助，如切碎、搅拌食物等完全需要帮助评分3610(2)梳洗：梳头、洗脸、刷牙、剃须洗澡等活动能独立地洗头、梳头、洗脸、刷牙、剃须等；洗澡需要协助在协助下和适当的时间内，能完成部分梳洗活动完全需要帮助评分3610(3)穿衣：穿衣裤、袜子、鞋子等活动送至床边，在指导下自行穿脱需要协助，在适当的时间内完成部分穿衣完全需要帮助评分3610(4)如厕：小便、大便等活动及自控能表达排便意愿，在搀扶下如厕经常失禁，在很多提示和协助下尚能如厕或使用便具完全失禁，完全需要帮助评分3610(5)活动：站立、室内行走、上下楼梯、户外活动借助较小的外力或辅助装置能完成站立、行走、上下楼梯等借助较大的

12、外力才能完成站立、行走，不能上下楼梯卧床不起，活动完全需要帮助评分3610(6)生活过程中的认知水平和行为表现需要询问他人或偶尔需要给予行为纠正需要他人重点保护和关注或不断给予行为矫正有自伤、自残，或有对他人谩骂或攻击行为3610(7)在交流中能否互相理解提示下能听懂或进行简单表达反复提示才能部分听懂或简单表达交流困难不能理解和表达3610(8)视觉、听觉和记忆是否存在障碍并对生活造成影响视觉听觉功能部分缺损或偶尔遗忘视觉听觉功能缺损严重或经常遗忘全盲全聋或严重的记忆障碍3610(9)社会风险(安全性)总评分判断等级0-24轻度依赖口25-48中度依赖口49或以上重度 依赖其他需要说明的情况:评估人:2023年全市城镇重度残疾人日间照料服务项目补助资金花名册填报单位（盖章）：填报时间：年月日序号姓名性别年龄残疾证号残疾类别及等级家庭地址联系电话服务残疾人的机构补助金额机构联系人机构联系电话备注责任领导:填报人:联系电话:高台县残疾人联合会2023年4月13日印发