某副市长在全市社会组织管理工作联席会议上的讲话.docx

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1、某副市长在全市社会组织管理工作联席会议上的讲话同志们：今天，我们召开市社会组织工作第一次联席会议，主要任务是认真贯彻落实省两办印发关于促进全省社会组织高质量发展的若干措施的通知要求，对加强我市社会组织综合监管进行安排部署，建立部门参与、齐抓共管、统筹协作的工作机制，推动全市社会组织健康发展，为建设*中心城市贡献力量。刚才，我们集中学习了“三个文件”，*同志汇报了全市社会组织发展情况，组织部*调研员、市场监管局*局长围绕部门职责做了发言。下面，就做好下一步工作，讲三点意见。一、高度重视，充分认清社会组织工作的重要性党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推

2、进“四个全面”战略布局伟大历史进程中，对社会组织改革发展始终高度重视,做出了系统安排。十九大报告5次提到社会组织，十九届三中全会又把社会组织的定位提到新的高度，明确了社会组织在国家治理中的重要地位和作用。十九届四中全会聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一主题，3次直接提及“社会组织”、1次直接提及“行业协会商会”，同时在其他没有直接提及社会组织的各项制度体系建设中，也对社会组织功能作用发挥提出了新要求、寄予了新期待。比如，在坚持和完善党的领导制度体系方面，要求完善党领导社会组织制度；在坚持和完善中国特色社会主义法治体系方面，行业协会商会等社会组织发挥着重要的

3、参与、监督和落实职责；在坚持和完善共建共治共享的社会治理制度方面，专门提出要发挥社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能等。今年*月*日，省民政厅向省委省政府报告打击非法社会组织完成情况，*书记批示“要形成火火*!”*省长批示。经省领导同意，省民政厅、中共省委纪委机关、中共*省委组织部等*部门，*月*认清形势，提高认识，进一步增强发展和规范我市社会组织的责任感。正值全国上下深入贯彻落实党中央关于加强社会建设和创新社会管理的重大决策和市第十二次党代会精神之际，我们在这里召开社会组织工作会议，显得尤为重要。党的十七大报告把社会组织摆到了十分突出的位置，把社会组织建设放在全面推进社会主义经济建设、政治

4、建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行论述。各级党委、政府及有关职能部门必须高度重视，认清做好这项工作的重大意义。新的行业协会，带动现有行业协会的改革和调整，提高行业协会整体发展水平。要充分发挥行业协会商会优势，围绕促发展，扩内需，调结构，深入调查研究，及时向政府反映行业动态，并提出应对建议，帮助政府科学决策，当好政府的参谋助手。（二）立足于保民生，加大公益慈善类社会组织培育发展的力度。鼓励和引导慈善公益类社会组织主动当好政府的爱心使者，积极从事减贫济困、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活动，尤其是对生活困难群体提供帮助扶持，把政府的关心、爱心送到每一位需要帮助的人手中、心中，缓解社

5、会矛盾，促进社会和谐。（三）立足于保稳定，加大社会组织监督管理工作力度。要始终坚持培育发展和监督管理并重的方针，两手抓、两手都要硬。改变重登记、轻管理、轻服务的倾向，市民政局要与各业务主管单位和各相关职能部门一起建立新型的协同监督、齐抓共管的责任机制，逐步由重入口登记向准入和日常管理并重转变，健全以规范社会组织行为为重点的相关管理制度，将年检工作与日常监督、绩效管理、信用建设、执法检查结合起来，为社会组织创造公平、公正的发展环境。变被动执法为主动执法，树立“积极执法、规范执法”的理念，主动查处非法社会组织和社会组织的违法违规行为，要坚决取缔那些损害群众利益、危害社会稳定、破坏国家安全的非法组织

6、，遏制社会组织的违法违规行为。要建立公开透明的社会监督体系，将群众监督、舆论监督与社会参与、新闻媒体、法律手段等有机结合起来，促进社会组织的健康、规范、有序发展。要强化服务意识，坚持以人为本理念，做到“在服务中实施管理，在管理中体现服务”，努力为社会组织提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。在依法行政、严格执法的基础上，把约谈、提示、告诫等非强制性手段应用到日常管理中，运用“刚柔相济”的方法，使管理取得事半功倍的效果。三、解放思想，改革创新，争创我市社会组织发展新局面今后一个时期，我市社会组织工作要以科学发展观为统领，积极借鉴先进经验，继续解放思想，大胆先行先试，进一步开创社会组织发展新局面。

7、（一）切实转变政府职能，逐步形成政社互动合作的科学发展机制。要切实推动政府职能转移。政府各职能部门对各自承担的职能要进行全面的梳理和分解，将政府部门不再行使和可交由社会组织承担的职能事项主动分离出去，交由一些素质较好、运作规范、作用明显的社会组织来承担，为社会组织发展创造更大的空间。要加大对社会组织的扶持力度。推动建立政府对社会组织购买服务机制和奖励机制，探索建立社会组织扶持发展基金和社会组织孵化基地，在办公用房、资金、人员培训等方面提供帮助和扶持，解决社会组织的发展难题。要加快制定公益性社会组织优惠管理办法,明确资格认定条件，鼓励社会各界对公益性社会组织捐赠,拓宽社会组织筹资渠道，增加公益积

8、累，壮大自身发展实力。(二)加快社会工作人才队伍建设，逐步建立社工队伍建设和社会组织建设相互促进的良性互动机制。社会组织是社会工作发展的重要载体，是社会工作人才发挥作用的重要阵地。要通过社工队伍建设，为社会组织特别是慈善公益类、社会保障类、科教文体类社会组织提供专业人才，推动社会组织工作人员专业化、职业化，提升公共服务能力，改善公共服务水平。要加快在社会组织中建立社会工作岗位，探索政府购买社会组织专业社工服务的政策措施，充分利用社会组织这一广阔的空间，推动社会组织吸纳社会工作人才，为社会工作人才提供工作岗位。(三)推进社会组织管理模式创新，逐步形成社会组织健康发展的长效机制。要以建立现代社会组

9、织制度为指引总结经验，推动社会组织登记管理制度改革，进一步简化程序，加速推进社会组织的民间化，实现政会分开，引导社会组织建立健全法人治理制度。探索登记管理机关设立社会组织党工委，统一管理本级社会组织、指导社会组织党建的工作机制，充分发挥社会组织中党组织的先锋模范作用。要积极推荐和组织安排社会组织的优秀人员参加各种培训和活动，注重管理人员的能力建设，努力培养和造就一批思想过硬、作风稳健、业务精通、具有创新能力的社会组织管理队伍。要完善社会组织诚信自律机制。以建立社会组织评估体系为基础，推动建立健全“规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障”的长效机制，打造一批公信力强、功能完备、运作规范、作用显著的社会组织。四、落实责任，强化措施，确保社会组织建设和管理工作取得实效在新的历史时期，社会组织建设和管理工作任务繁重、责任重大。我们要深化认识，明确任务，准确站位，负起责任，努力把社会组