以派驻改革为契机 坚决查办金融保险领域腐败案件.docx

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1、以派驻改革为契机坚决查办金融保险领域腐败案件*纪检监察组成立以来，主动作为，以强监督促严监管，防范化解金融风险。通过坚决打击各类金融保险腐败，为促进金融保险领域改革发展提供严明的纪法保障。一、充分发挥中央纪委国家监委坚强领导这一优势（一）派驻改革“一招破题”。在中央纪委国家监委第三监督检查室（以下简称三室）的领导下，纪检监察组打通了与地方监委联合办案渠道，为有效查办金融保险领域腐败案件提供了有利条件。派驻机构改革实施以来，纪检监察组先后与山东省济南市监委、广东省深圳市龙岗区监委联合查办2起金融保险领域腐败案件，起到了“破题立威”的效应，释放了中管金融企业派驻机构改革的“政治红利”，受到人保系统

2、广大干部员工充分认可和高度评价。（二）全程指导“一线指挥”。纪检监察组成立后查处的人保投资控股有限公司（以下简称人保投控）原党委书记、总裁刘虹，原党委委员、副总裁刘继东严重违纪违法案件，是派驻改革落地开局背景下的第一起保险领域大案要案。三室全程紧盯、密切协调、靠前指挥，在留置、审讯、取证等关键节点及时向中央纪委国家监委领导同志请示汇报，落实指示要求，始终对案件查办工作实施坚强领导，为案件查办工作把关定向，保证了案件查办的正确方向，多次在案件的难点、堵点、盲点上指导解决，确保专案组圆满完成案件查办任务。（三）发挥权威“精准打击”。在查办人保投控刘虹、刘继东严重违纪违法案件过程中，问题较多且高度分

3、散，涉案企业经营主体多达几十家，询问相关证人上百人，调查取证涉及10多个省区市，需要多方力量及时对接密切配合。三室及时沟通协调，部署有关机构全力配合调取证据，有效解决了资金流向复杂、异地取证困难等问题，在核心证据、重要证人、关键环节上发挥权威，指导专案组精准发力，为案件突破创造了有利的条件。二、用好与地方监委联合办案这一有效途径（一）工作力量统一调配。纪检监寥组的同志发挥热悉金融业务的特长，对案情中涉及的金融专业问题及时解疑释惑，对被审查调杳人的供述进行梳理分析，找到“漏桐”和“略门”。刘虹通过“通道业务”收受中介费的行为操作复杂、手法隐敞，纪检监察组的同志及时发现问题、截穿谎言，在专业分析和

4、严密逻辑面前，刘虹最终不得不低头认罪。地方监委的同志发挥办案经验优势，在抓捕留置、审讯突破、调查取证、纪法定性等环节上与纪检监察组的同志协调推进、攻坚拔寨，实现了优势互补、凝聚合力，大大提高了案件查办质效。（二）审查调查统一实施。纪律审查和监察调查分工明确，具体问题通力协作。纪检监察组的同志侧重纪律罩查，集中力量厘清违反党纪的问题，同时为违法行为的调查提供专业支持，介绍企业具体情况，保障调查顺利进仃。地方监委的同志主攻职务犯罪问题，把握起诉标准，同时对纪律罩查中的难点问题集中攻关。某企业内部涉案人员心存侥幸态度抗拒，地方监委的同志运用证据、施加压力；纪检监察组的同志晓之以理、动之以情，这名同志

5、最终放下包袱，坦白交代。专案组把纪律审查和监察调查“两条线”纳入“一盘棋”，办案节奏稳健不“卡壳”,保证了违纪问题和违法问题基本同步完结。（三）练兵强能统一推进。纪检监察组与地方监委联合查办的这2起腐败案件，时间跨度长、涉及主体多，新情况、新问题层出不穷，取证、认定难度较大。专案组的同志边战边练、边学边干，互相取长补短、借鉴经验、交流分享、启发思路，在融合磨合中加深了默契。纪检监察组的同志审讯、取证等办案能力迅速提高；地方监委的同志多角度接触银行、保险、信托、证券等金融领域业务，掌握工作规律，实现了“办好一个案子、熟悉一个领域、锻炼一支队伍”的目的。（四）以案治本统一深化。在查办案件的过程中，

6、始终坚持把“查漏补缺”的工作往前做，实现企业与地方以案治本“双赢”。纪检监察组通过查办金融保险腐败案件深入查找制度机制的漏洞，全维度、全领域、全系统指导发案单位深入整改，督导人保系统其他公司汲取深刻教训。地方监委通过对案情的分析，针对性做好本地区国有企业领导干部违法犯罪预防工作。济南市监委将人保投控刘虹等人忏悔录编印发放到济南市市级领导干部，并完善了向市管金融企业派驻纪检监察组的实施方案,进一步加强了对金融业的监督。三、提高日常监督质效（一）深挖问题线索。中国人民人寿保险股份有限公司（以下简称人保寿险公司）在对其所属深圳分公司开展业务检查中发现看似一般的业务违规问题，纪检监察组了解到情况后，经

7、过分析研判感到疑点很多。指导人保寿险公司纪委咬住不放、穷追猛打，历时一年时间，最终刨开了涉案上千万元的腐败“黑洞”，在三室指导和协调下，与深圳市龙岗区监委联合审查调查，查清了违纪违法事实，顺利移交检察机关审查起诉。（二）检视监督盲区。纪检监察组在做好案后治理的同时，注重对监督监管环节的对照反思，不断完善监督措施、弥补监管漏洞、提高监督能力。在对人保投控刘虹、刘继东严重违纪违法案件审查调查时发现，某基建工程表面上按照EPC招投标模式办理，但招标过程中的清标专家由招标方自行确定，通过控制清标打分，以达到操纵中标结果的目的，这在以往监督中是很容易被忽视的问题。纪检监察组随即着手完善了对此类问题的监督

8、监管措施。（三）防范金融风险。针对监管处罚处理不到位、基层非法集资案件频发、不作为慢作为等问题，先后向人保系统3家子公司党委发送纪律检查建议书，推动整改，完善制度机制，对相关负有领导责任人员进行党纪政务处分和组织处理。*年，纪检监察组督促人保系统各级机构开展各项检查1289次，提出整改意见2062条。四、以案促改，一体推进“三不”（一）开展警示教育，营造“不敢”氛围。根据查处腐败案件基本案情及原因教训，创新瞥教育方式，在地方监委协助下拍摄警示教育片，在全系统警示教育大会上播放。涉案人员现身说法，来自第一现场的拍摄和深刻的忏悔，使同步观看的6万多名企业党员干部深受震撼，事后反响强烈。用身边人身边

9、事现身说法，警示教育接地气，起到了比较好的效果。（二）完善制度机制，扎紧“不能”笼子。以查处腐败案件为镜鉴，起草监督发现问题整改工作办法，规范整改工作流程。根据刘虹等案件暴露的问题，分析查找集团在党的领导、党的建设、经营管理、风险防控等方面的盲点、厢桐和短板，督促人保系统自上而下整改落实，扎实做好“亡羊补牢”具体工作。同时，跳出“头疼医头、脚疼医脚”M一模式，指导有关单位和部门“举一反三”，对腐败案件所涉及领域制度机制重新进仃更新修订，通过提高驻在企业整体制度机制的科学性有效性，提振广大干部员工精气神，倒逼公司治理能力和水平提升。（三）抓实初心教育，探索“不想”机制。结合人保系统政治生态实际，既查办案件当“西医”，又强化治理当“中医”，更抓思想引领当好“保健医”。配合集团党委深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纪检监察组领导带队赴驻在企业分支机构开展现场调研，采取召开对照党章党规找差距专题会议、党委班子专题民主生活会等方式，把主题教育各项要求落到实处。指导驻在企业子公司纪委以本单位发生的问题、案件为教训，作为主题教育的鲜活素材，立起思想斗争的“靶子”，不断推动主题教育往深处走、往实里抓，逐步实现“不想腐”的长效教育机制。