市发改委关于法治政府建设工作督察自查报告.docx

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1、根据市委依法治市办关于全面开展市县法治建设工作督察的通知（XX法办发2022）XX号）文件要求，为做好法治政府建设督察工作，我委高度重视，积极开展法治政府建设督察自查工作。现将我委自查情况汇报如下：一、基本情况（一）学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想情况。一是严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容。发放习近平法治思想学习纲要，将习近平法治思想学习纲要列入党组中心组学习计划并积极组织学习。二是积极开展法治思想专题学习。三是积极开展“送法下乡”“宪法宣传周”活动。推进习近平法治思想学习宣传进农村。（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发

2、挥作用情况。成立推进法治建设和普法工作领导小组，委主要负责人对法治建设工作亲自调度。法改科牵头，各科室协调配合，认真落实法治建设“三个方案”。制定2022年“谁执法、谁普法”普法责任制实施方案关于印发学法制度的通知2022年XX市发改委2022年度普法工作计划XX市发改委普法责任清单和xx市发改委2022年普法重点任务清单,主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任,将法治建设列入年终个人述职报告。（三）政府职能依法全面履行情况。一是贯彻落实XX市行政应诉工作规定。自20XX年以来，我委无行政应诉案件。二是持续深化“三集中三到位”改革。根据部门职责划分，我委无“证照分离”“

3、多证合一”相关办理事项。三是全面公布权责清单、公共服务事项清单。在门户网站权责清单专栏，明确了各事项编码、行使层级、法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。四是持续开展行业协会商会和涉企收费的相关工作。印发关于20XX年度政府定价的经营服务性收费管理情况上报的通知，开展行业协会的收费清理工作，对我市行业协会商会进行全面清理摸底。在门户网站公布关于20XX年度XX市行政事业收费标准和涉企行政事业收费标准目录清单的通告，建立行政事业和经营服务性收费政策查询平台。要求行业协会商会和涉企收费严格执行收费公示制度，采用多种形式将收费事项信息全面公示，同时充分利

4、用各执收单位网站，实现常态化公开和动态化调整。五是全面推行“双随机、一公开“监管。制定关于印发xx市发展和改革委员会2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划。8月，我委评估督导科在XX省“双随机、一公开“监管工作平台对地方储备粮管理情况开展了随机抽取，并开展粮油收购检查，并将检查结果在平台进行公示。六是制定重大行政决策事项目录清单。重大行政决策事项全部经合法性审查，除依法不予公开的外，通过我委门户网站公示。七是依法聘请单位法律顾问。严格根据文件要求聘请法律顾问，签订聘用合同，在做出重大决策前听取法律顾问意见，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。八是全面落实优化营商环境条例。20XX年，召开

5、全市优化营商环境大会，高规格部署我市优化营商环境工作。2022年，召开全市优化营商环境电视电话会议，深入贯彻落实全省优化营商环境推进会精神，按照“十个坚决”要求，持续优化营商环境。建立健全优化营商环境指标长工作机制，市分管领导兼任XX个指标长，相应设立指标优化推进办公室。深入开展优化营商环境攻坚行动，印发xx市20XX年度优化营商环境攻坚行动方案（XX政办发（20XX）16号）。出台XX市委XX市政府关于打造“办事不求人高效便捷暖心顺心”一流营商环境的若干措施（XX发（2022）3号）及具体实施方案，高规格召开若干措施新闻发布会。聘请优化经济发展环境监督测评点、员XX个，建立12345热线优化

6、营商环境投诉咨询“政企通”工作联动机制，畅通民营企业投诉渠道。深入开展工程建设项目招投标突出问题专项整治。印发XX市20XX年工程建设项目招投标突出问题实施方案（XX公管委20XX）XX号）XX市2022年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案（XX公管委（2022）1号）加强长效机制建设，推动专项整治取得治理成效。调度市直单位、县市区做好优化营商环境条例贯彻实施工作。每季度印发损害经济发展环境典型案例通报行政处罚电子监察通报，截至8月XX日，市行政处罚和电子监察系统共受理XX件行政执法案件，完成罚没金额XX万元。九是加快社会主体信用制度化建设。调整成立新的市社会信用体系建设协调小组，成员

7、单位覆盖全市各行各业，成立政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信、金融领域及农村信用、舆论宣传、信用行业七个专项推进组，建立创建工作督查考核制度，将督查考核结果纳入平安建设、真抓实干激励、高质量发展等考核内容，对成绩突出单位和县市区进行了表彰，对措施不力、工作不实的进行了通报批评，并督促及时整改，确保我市信用体系建设工作快速推进。十是加强信息信用平台建设。建设XX市社会信用信息共享交换平台，完成了与市县“一次办结”政务服务平台等10余部门个业务系统对接，实现行政许可、行政处罚等信息的自动归集和共享。目前，我市信用信息共享交换平台已归集全市50余家单位的信用信息数据近1亿条，对水、电、燃气、社保

8、等特定信用信息进行了归集。编制XX市社会信用信息共享交换平台二期及配套咨询服务项目建设方案，正在开展XX市社会信用信息共享交换平台升级改造工作，将建设涵盖信用承诺管理、行业数据管理、行业信用评价、行业信用监管服务以及行业监管数据分析等全过程的全市统一信用监管体系。（四）依法行政制度体系完善情况。一是规范文件法制审核。严格按照XX省规范性文件管理办法有关规定对我委规范性文件进行“三统一”。20XX年以来，对我委起草的7个规范性文件进行了合法性审查。二是动态更新政务信息。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%o三是严格落实“三项制度”、推进建设行政执法协调监督工作体系。2017年

9、，制定关于印发xx市发展和改革委员会行政执法全过程记录制度的通知（XX发改发（2017）XX号），20XX年，制定关于印发XX市发展和改革委员会行政执法公示制度的通知，20XX年，制定关于印发发展改革领域轻微违法行为免罚清单的通知（XX发改办（20XX）XX号）关于印发xx市城区发展改革行政执法事权划分方案的通知（XX发改发20XX）XX号），2022年，印发xx市发展和改革委员会行政处罚案件回访制度（XX发改发（2022）XX号）、XX市发展和改革委员会行政执法投诉举报制度（XX发改发2022）XX号）、XX市发展和改革委员会行政执法过错责任追究制度（郴发改发2022）XX号）。目前，尚未收

10、到文件我委尚无将行政执法事项下放至乡镇。（五）行政执法严格规范公正文明情况。一是行政执法案件办理情况。2020-20XX年，作出行政处罚的案件共XX件，涉及罚款的案件共XX件，罚没收入共计XX元。自2020年以来，没有办理行政许可案件。二是全面公示行政执法信息。行政处罚案件全部进入XX市行政处罚与电子监察系统办理。除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私和法律规定不宜公开的情形外，所有行政执法人员信息、行政执法文书、行政处罚裁量权基准等重要执法信息一律依法公开在我委门户网站。二、存在的主要问题（一）学习贯彻习近平法治思想不够深入系统。传达学习习近平法治思想不够深入，对中、省、市相关会议精神传达不够到

11、位，存在系统性不强、学习氛围不浓、学习不深不透等问题。（二）落实第一责任人职责有欠缺。主要存在对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和XX省贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法文件学习领会不到位，党组班子成员年终述职报告述法内容较少。（）法治政府建设年度报告制度落实不到位。存在未按要求及时向市本级党委和政府以报告上年度法治政府建设情况，未及时在政府门户网站公开。（四）法治政府建设的人才保障不足。行政执法部门法治人才严重缺乏,从事法制审查人员中具有法律专业背景的人员明显偏少，法治工作机构力量薄弱，执法人员的执法能力、执法水平有待提升。（五）严格规范公正文明

12、执法需进一步加强。行政执法人员执法资格管理有待加强，持证率有待进一步提高，行政执法存在执法配备不齐全、程序有瑕疵、文书不规范等问题，行政执法规范化水平还需进一步提升。存在权责清单、裁量权基准修订调整不及时等问题。（六）行政执法体制改革需进一步深化。未明确涉整合部门之间的监督管理、执法职责界定、移送程序，可能导致办案主体不明确、相关部门相互推诿，职责落实不到位。放权赋权还需加大力度。三、下步工作计划（一）突出领导带头，深入推进习近平法治思想的学习宣传贯彻。将深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时间的重大政治任务，并贯彻落实到全面依法治市全过程、各领域。进一步增强各级领导干部的法治意识，运

13、用法治思维和法治方式化解基层矛盾纠纷，进一步提升基层依法治理能力。（二）突出普法宣传，推进“谁执法谁普法”责任制的贯彻落实。进一步建立健全“谁执法谁普法”责任制和“以案释法”制度，与各项中心工作同部署、同检查、同落实。创新普法方式，提升普法实效，切实推进宪法、民法典等法律法规的学习宣传，引导全社会养成自觉尊法学法守法用法的意识，不断增强人民群众法治获得感。全面贯彻落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在服务政府重大决策、防范政府合同法律风险、调处疑难涉法事务、处理涉法涉诉信访案件等方面的作用。（三）突出队伍建设，坚持法治用人导向，进一步强化法治建设的人才保障。推进全面依法治市，坚持法治用人导向，重视人才培养和引进，探索建立评价激励机制，吸引和留住更多法治人才从事法治工作。把法治素养、依法办事能力作为干部德才考察的重要内容，加强对领导干部履行法治建设职责考核，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。（四）突出执法改革，进一步推进严格规范公正文明执法。强化对行政执法人员资格管理，加强对执法人员的培训，提高执法人员执法的规范性、严格性。严格落实行政执法三项制度，做到执法事项公开及时全面,执法记录设备有保障，重大行政决定法制审核到位。（五）突出督察整改，进一步抓好法治建设督察和后续整改工作。认真制定整改方案，扎实开展整改，并按照市委依法治市委员会要求，切实抓好贯彻落实。