关于破解xx县核桃产业发展瓶颈的调研报告.docx

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1、关于破解XX县核桃产业发展瓶颈的调研报告根据XX县委“不忘初心、牢记使命”主题教育关于深入开展调研工作的安排部署，结合中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于开展20年下半年县四班子领导带头调研的通知的要求，由我牵头，县政协、县林草局相关同志组成专题调研组，于20xx年9月17日至1O月23日，深入紫金乡、马鞍山乡、五印乡、大仓镇的部分村组、种植大户及核桃合作社、核桃加工企业及收购大户，通过实地查看、座谈了解、访谈、专题讨论等方式，深入了解了全县核桃产业基本情况，对如何破解我县核桃产业发展瓶颈的问题进行了专题调研。一、基本情况XX核桃栽培的历史久远，是大理州核桃的主产区之一，核桃是传统的经

2、济林果，果实以果大、壳薄、仁白、味美而闻名。XX县委、政府始终高度重视核桃产业的发展，从2005年起，将其作为全县重要支柱产业来抓，投入了大量的人力、财力，制定了一系列政策措施培育核桃产业，为全县核桃产业发展奠定了坚实基础。全县核桃基地面积91.56万亩，分布于全县10个乡镇、74个村委会、1041个村民小组、38717户。已挂果面积85.95万亩，年产量3.72万吨，产值6.92亿元。全县有核桃加工户200多户，具有一定规模的核桃加工企业9家，其中，省级林业龙头企业5家，省级成长型中小企业15家，被评为大理州“核桃加工十强”1家；取得“漾潺核桃地理标识”认证企业2家，注册核桃产品商标8个，通

3、过电商平台开拓国内外市场1家，成为了全省前列的初级加工和干果集散地。县内有9家核桃加工企业主要从事核桃果和核桃仁的加工销售，有2家企业进行核桃乳、核桃油、麦芽核桃糖及核桃糕、核桃酥等系列初级食品加工。全县核桃加工企业（户）每年吸收农村剩余劳动力2万多人，年收购加工核桃近7万吨、核桃仁1万多吨，产值3.2亿多元。核桃已成为XX广大山区群众脱贫致富奔小康的一项重要支柱产业。二、存在的主要困难和问题我县核桃产业发展虽然发展迅速，取得了一定的成效，但核桃产业在核桃基地建设、生产加工、品牌塑造、市场拓展方面还存在诸多困难和问题，在真正形成富民富县的支撑产业，持续促进林农增收,实现可持续发展、产业化发展还

4、任重而道远。（一）核桃果品质下降。一是气候影响。受持续干旱影响，核桃果实较小，果仁不饱满，品质差。二是抚育管理较差。近年来，受核桃价格持续下滑的影响，用工、农资价格上涨等因素的冲击，核桃抚育管理成本上升，比较效益降低，核桃种植区都不同程度出现“轻管”、“弃管”、“弃收”的现象。三是部分核桃栽种在不适宜区。有的农户盲目种植在贫瘠和海拔不适宜地区，造成核桃长势不好、不挂果或挂果率低、果质不好。四是多数核桃种植密度过大。种植时缺乏科学规划引导，片面追求数量，造成枝量过密、果园郁闭等问题，影响核桃的产量和品质。五是科学剥皮、烘烤能力不足。农户和企业采用药物浸泡的方法去青皮，影响核桃内在品质。农户烘烤普

5、遍使用柴火和蜂窝煤，部分加工企业也未实现烘烤技术改造，导致核桃果仁残留二氧化硫等有害元素，果仁受热不均或过熟而出现苦味，影响核桃品质。（二）基础设施较为薄弱。一是水利设施较差。大多核桃主产区水利基础设施严重不足，旱季多数核桃林无水浇灌，有的仅能浇灌1至2次，成为影响核桃产量质量和持续发展的关键因素之一。二是烘烤设施普遍落后，大多只有简易烘烤房，产品质量不稳定。三是交易市场缺乏，信息流通不畅、不对称，价格不透明，制约交易、销售。我县自产核桃被本地企业和收购大户收购量只占20%30%,其余多为四川客商走村入户收购，价格易受外地收购商操控，影响了林农收入。四是冷库等仓储设施不足，难以有效应对和平抑淡

6、旺季市场供求的影响。（三）科技培训有待加强。一是基层科技人才不足。全县林草专业技术力量总体不足，乡镇林业专技人员空岗缺编、在编不在岗现象普遍存在，部分乡镇还比较突出。二是科技培训投入不足。核桃中耕管理技术推广经费紧张，培训覆盖率不高，缺乏种、管、收、加工等方面的系统性的科技培训。三是农户科技抚育措施不足。追肥浇水、修剪、病虫害防治等没有持续开展，管理意识有待提高。（四）龙头企业较弱，带动能力差。一是合作社发挥作用较差。僵尸、低能合作社普遍存在，农户分散经营，组织化程度较低，对林农的支撑作用微乎其微。二是龙头企业带动不强。全县龙头企业散、小、弱，实力不强，市场开拓能力差，带动不足。三是产品研发能

7、力弱，品牌优势不突出。产品多为初加工，科技含量不高，单一，缺乏在全省、全国叫得响的绿色品牌，且同质化严重，优势不足，市场占有率低，竞争力不强。（五）投入不足，扶持力度有待加强。一是各级各部门对核桃产业发展重要性和困难问题认识不到位，没有形成齐心协力抓发展的共识；相关部门研究国家项目支持的重点、导向不足，对项目前期谋划、申报不够，包装储备项目不足，争取国家、省、州项目及补助资金不足。二是县级财政和农民自身实力有限，科技兴农投入不足，先进设施设备配备率低，制约了核桃产业发展的质量和效益。三、意见建议（一）充分认识核桃产业发展的重要性，坚定发展信心。核桃是县委政府近20年扶持出来的一项重大绿色产业，

8、目前种植面积近百万亩，涉及10个乡镇，近40%的农户。核桃收入普遍占山区农户收入的20%以上，部分地区已达50%以上，占农户收入的比重较高。XX已成为全省前列的核桃初级加工和干果集散地，已形成了稳定的销售网络。核桃产业发展已成为XX推进农业供给侧结构改革、推动高原特色农业发展、巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴、全面建成小康社会的重要措施之一，具备加快发展的基础和潜力。核桃产业具有长远前景，符合省委省政府绿色“三张牌”要求，市场前景广阔，国内核桃产品远远满足不了市场需求，核桃深加工产品的市场发展空间巨大。各级各部门要坚定发展核桃产业的信心，引导各级干部群众充分认识发展核桃产业的重大意义，坚定不移的

9、把做大做强核桃产业作为践行“绿水青山就是金山银山”理念、作为落实省委省政府“三张牌”部署和助推我县高原特色农业发展的重要抓手来加快发展，引导广大果农克服当前困难，坚定不移发展壮大XX核桃产业，把核桃产业真正成为XX广大山区群众脱贫致富奔小康的一项重要支柱产业。（二）整合涉农资金，加大扶持力度。当前和今后一段时间，核桃产业正处于爬坡过坎的困难期和转型发展的关键期，也是抢抓发展制高点，加快发展机遇期。制定政策加大扶持，促进核桃产业健康持续快速发展十分必要。1 .突出重点，加大扶持力度。动员林业主管部门和乡村干部集中一段时间对全县核桃种植区域进行摸底，全面掌握核桃种植情况,择优扶持。对适宜种植区加大

10、扶持力度，对不适宜的地区，品质、产量“双底”的地区，提前谋划调整方向，引导农户调整种植结构。2 .加大水利设施的扶持力度。加快沿江光伏提灌配套管网建设，提高光伏提灌项目的效益。加强现有的小水窖、小库塘的排查、维修，利用好现有小水源，解决核桃种植区水源问题。加大五小水利的建设力度,建议每年扶持新建小水窖1000个以上，每个补助资金4000元，连续扶持35年。3 .扶持科学烘烤设施设备。鼓励农户改造提升现有烤房，推广使用电、蒸汽等新燃料。对达到一定规模的烘烤建设，给予一定的经费补助。探索以村民小组、合作社为单位建设烤房群，带动林农科学烘烤，减少人为影响核桃质量的因素，提升核桃内在品质。（三）突出重

11、点，加大科技培训，增强林农科技兴农能力。1 .加大科技投入，改进培训方式。进一步加大实用技术的培训推广力度，聘请专家逐级培训县、乡、村技术人员，分级培训，扩大培训面，增强县、乡、村三级林业科技力量。整合林管员队伍，建立村级核桃辅导员、生态护林员队伍，及时指导农户科学管理。改进培训方式，从课堂培训走向现场，从理论灌输转变为实践操作，手把手教会农户，帮助农户更好的掌握技术，提高林农生产管理意识和技能。2 .建立示范园带动发展。充分发挥科技在核桃产业发展中的支撑作用，积极开展核桃幼林抚育、品种改良、丰产管理等科技试验示范，建立县级、乡级、村级核桃提质增效示范园，每个示范园连片面积在500亩以上，在3

12、5年内，每乡镇建立示范面积2万亩以上，示范园建设每亩补助不少于200元，实现以点带面、示范引领。3 .推广使用有机肥。鼓励县内企业加大核桃专用有机肥的研发、推广，在试验示范的基础上，对示范园和种植大户、贫困户使用专用有机肥的，政府给予一定的补助，推动核桃产业与关联企业的协作,提升我县核桃抚育创新发展。4 .加大林下经济发展。充分利用核桃林下林地资源，因地制宜开发林花、林菜、林菌、林药等模式。充分利用林下空间发展立体养殖，大力发展林禽、林畜、林蜂等模式。打造绿色、生态、无公害食品，提升林农新的经济增长点。结合乡村特色，挖掘民族文化，积极发展乡村旅游业，以林下经济推动核桃管理，以林业综合发展促进林

13、农增收。5 .建立科学采收政府禁令制度。落实省、州林业主管部门的要求，科学判研，研究制定全县年度核桃采摘时间，由县人民政府出台核桃年度采摘公告，积极动员群众科学采摘，确保核桃成熟采摘，提升核桃品质。（四）加强品牌塑造，加大市场开拓。1 .加大核桃品牌认证力度，建立地方质量标准。充分利用“漾潺核桃地理标识”认证，按照“优质、绿色、安全、环保”的生产要求，鼓励涉林企业申报“有机食品”、“绿色食品”、“无公害食品”等基地和产品质量认证。鼓励和扶持核桃企业、专业组织等开发无公害、绿色、有机食品的基地和产品，开展核桃原产地、产品质量、环境管理标志和绿色食品标志等认证工作。林草、市场管理、工信科技等部门，

14、积极开展科研工作，建立符合XX实际、产品特点的我县核桃管理及采收、烘烤、初加工地方质量标准，增强我县核桃产品科技竞争力、说服力和市场影响力。2 .加强企院研发合作，研发特色产品。大力支持扶持企业与高校、科研机构合作研发科技含量高、附加值高、市场前景好的产品，研发具有XX特色的产品、精品，推进企业技术进步。3 .加强XX县核桃产业、产品形象宣传。将核桃产业宣传列为我县重大外宣课题，由宣传部门牵头，充分利用新媒介、电商平台、商展会议等加大对XX核桃的宣传，全方位打造XX核桃品牌形象，增强市场影响力。4 .建立核桃分级、分捡制度。在加大科学烘烤技术的推广、引导企业和收购户实行分级收购、宣传教育林农和

15、制定地方质量标准的基础上，分级、分捡出售，增强核桃品级和效益，提升XX核桃市场认可度。5 .加快建设XX干果交易市场。在大仓、永建地区通过招商引资规划建设占地面积不少于100亩的干果批发交易市场和电子贸易中心。同时，充分利用农村电商平台，做好服务体系、农产品上行、电商人才培训，推进电商与核桃产业的结合,扩宽核桃市场，扩宽销售渠道。（五）加强龙头企业的引导扶持，延伸产业链。6 .加强核桃产品研发。加大对涉林龙头企业技术改造、基地建设、新产品开发等的扶持力度，对企业研发新产品，且单项产品销售、税收达到一定额度的，给予一定的奖励；对企业引进最新最先进加工设备的，生产单项产品销售、税收达到一定额度的，

16、给予一定补助。7 .建立企业与基地的合作机制。引导建立“企业+基地+农户”模式，加强企业与核桃基地的联动。县内每家龙头企业选择一个乡镇的优质种植区域与农户建立不少于2000亩的核桃基地，推行企业挂牌基地，加大企业对核桃种植户种植、管理、采摘、销售的支持，提升企业绿色品牌的基地支撑。8 .引导企业加强分工合作。支持县内企业研发不同产品和差异化生产，避免产品同质化。探索建立由县工投或者组建行业商会等形式，统一全县核桃品牌、标识和包装，提高产品竞争力和市场占有率。9 .加大招商引资，招大商、招强商。通过招商引资，择优扶强，着力引进、培育和扶持一批带动面广、竞争力强、产业关联度大、技术水平高的精深加工企业。支持企业与大而强的企业合作、合并，引进项目，引进技术，引进产品，引进人才，扩大企业规模，提升企业竞争能力。对投资、产值、税收达到一定数额的新建企业，给予一次性奖励。10 重视收购大户的扶持。支持扶持乡镇重点收购大户，在政策给予适当倾斜，对建