关于在全镇集中开展社会治安综合治理行动的实施方案.docx

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1、关于在全镇集中开展社会治安综合治理行动的实施方案为深入推进平安平度建设，根据青岛市委市政府安排部署，经市委市政府研究决定，从20xx年9月下旬至20xx年年底，在全市集中开展社会治安综合治理行动，筑牢平安和谐的社会根基，为坚决打好打赢突破平度攻势营造良好环境，根据我镇实际，制定实施方案如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，以纵深推进扫黑除恶专项斗争为牵引，以全面增强群众的获得感幸福感安全感为目标，聚焦社会治安、基层治理、矛盾纠纷化解、公

2、共安全、社会风气等重点领域，综合运用法律、行政、教育、宣传等多种手段，在全镇掀起一场声势浩大的社会治安综合治理行动，全链条、全覆盖、全领域、全时空打击治理各类违法犯罪，彻底整治涉黑涉恶、横行多里、欺行霸市、刁蛮无理、基层腐败、基层组织软弱涣散等突出问题，涤荡歪风邪气，引扬浩然正气，实现政治生态更加清朗、治安生态更加安定、社会生态更加优化，探索创新具有平度特色、时代特征的社会治理体系规范化建设路径，并形成长效机制，以实际行动为平安青岛和现代化国际大都市建设作出平度贡献。二、工作原则（一）坚持党政领导、部门联手。充分发挥政治体制优劳，在镇党委、镇政府统一领导下，统筹全镇资源，调动各方力量，构建党政

3、领导、部门联动、群众参与、齐抓共管的社会治安治理格局，压紧压实公安部门主体责任、各行业主管部门监管责任和各村两委属地责任,各项工作统筹安排、一体推进，提升全镇社会治理现代化水平。（二）坚持专群结合、综合治理。牢固树立以人民为中心的思想，对应青岛市派工作组，以公安局派出所为主力，各包村干部全面参与，实行包重点村（社区）、包重点户（单位）、包重点部位（场所）责任制，充分依靠群众、相信群众、发动群众、回应群众，从影响群众安全感的身边事、具体事抓起，打一场社会治安综合治理的人民战争。（三）坚持宣传先行、营造声势。充分利用传统媒体和新型媒体，广泛发起宣传、发动攻势，形成铺天盖地的强大声势，确保宣传入脑、

4、入眼、入耳、入心，引导社会各界和广大群众大力支持、积极参与社会治安综合治理行动。（四）坚持以打开路、重拳整治。以纵深推进扫黑除恶专项斗争为牵引，强力推进严打整治行动，集中侦办一批严重影响人民群众安全感的大案要案，集中抓获一批危害民生、横行乡里的违法犯罪人员，集中整治一批治安复杂区域和重点行业场所，集中化解一批社会矛盾纠纷和突出风险隐惠，集中查处一批涉黑涉恐违法犯罪“保护伞”“关系网”，以雷霆之势掀起打击整治高潮，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（五）坚持边打边建、常态长效。把社会治安综合治理与实施乡村振兴战略、加强基层党组织建设、深入推进党风廉政建设紧密结合起来，充分运用“四种形态”和

5、道德约束等方式方法，创新基层特别是乡村治理模式，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，着力建设高质量高水平的平安平度。三、工作措施（一）深入发动群众，全力打好舆论宣传战役。发动全镇各级党政干部和基层组织，充分利用传统媒体和新型媒体，建立社会宣传、新闻宣传、网络宣传“三位一体”机制，放手宣传发动群众，持续掀起人人关心、全民参与的社会治安综合治理热潮，展示党委政府深化社会治安综合治理的坚强决心。1 .开展全覆盖宣传活动。充分利用微信公众号等媒介，成立宣传工作队，深入全镇各村（居）、企事业单位、学校，张贴关于依法严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪的通告、群众举报违法犯罪奖励

6、办法、关于敦促违法犯罪人员主动投案自首的通告，户户发放致全体居民的一封信，以及悬挂横幅、刷写标语口号、滚动播放字幕等各种形式，开展立体式、全覆盖宣传。镇配备一辆宣传车，做到村村到、户户到，形成强大的宣传声势，让群众抬头能看到、随时能听到、经常能议论到，确保宣传深入人心、人人皆知。牵头单位:宣传办责任单位:综治办、各社区、各站所镇直部门2 .发动全社会举报线索。公布监督举报电话，在各村全面设立举报箱，动员广大群众检举、揭发、提供涉黑涉恶、破坏社会治安秩序等违法犯罪线索，建立举报奖励制度，对举报查实者视情况给予奖励,对群众举报线索做到必保密、必查证、必回复;对包庇、纵容违法犯罪人员或恶意举报、诬告

7、陷害他人的，依法追究法律责任；对打击报复举报人的，依法从严从重惩处。牵头单位:综治办责任单位:派出所，各社区，各站所及镇直部门3 .加强全方位论引导。启动“三同步”（依法处理、舆论引导、社会面管控）工作机制，全面加强舆情巡查监测和正面引导，主动回应社会关切，及时选取典型案例，加大正面宣传力度切实用群众身边的案件教育警示群众，营造良好社会舆论氛围。牵头单位:宣传办责任单位:派出所、各社区、各站所及镇直部门（二）回应群众关切，全力打好严打整治战役。紧紧抓住影响人民群众安全感的违法犯罪和身边事具体事，强力推进打击涉黑涉恶、盗抢骗、非法集资、涉枪涉爆、黄赌毒、食药环等系列专项行动，全面梳理举报线索，迅

8、速组织侦查调查，实行挂牌督办、异地用警、并案侦查、提级管辖、市级直办等方式，集中力量、集中时间，重拳出击、雷霆打击，严打彻查重点案件，真正打出声势、打出气势、打出民心。同步推进“十条战线”：1 .扫黑除恶战线。以公安局刑警大队为主力军，镇村积极配合,按照党中央“一年治标、两年治根、三年治本”部署和省委、青岛市委要求，坚持打黑恶、打霸痞、打刁蛮与“打财断血”、“打伞破网”同步推进，实施全领域打击、全链条打击，确保打准、打报、打出声威和实效，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，真正打出朗朗乾坤、打出清风正气。2 .严打暴力犯罪战线。以公安局刑警大队为主力军，镇村积极配合，快侦快破重大恶性

9、刑事案件，严厉打击涉枪涉爆犯罪，全面梳理历年未破案件，组织精干力量攻坚，争取突破一批陈年积案。3 .打击抢骗犯罪战线。以公安局刑警大队为主力军，镇村积极配合，严厉打击电信网络诈骗、盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪,全面提高破案率、压降发案率。4 .打击治理涉众型经济犯罪战线。以公安局经侦大队为主力军，镇村积极配合，持续开展非法集资风险隐患排查整治，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪，强化依法办案，依法处置。5 .打击治理毒品犯罪战线。以公安局禁毒大队为主力军，镇村积极配合，深入推进禁毒人民战争，严厉打击制贩毒犯罪、涉毒涉黑恶势力犯罪以及涉毒反洗钱犯罪，深挖涉毒黑恶势力“保护伞”和本地零

10、星贩毒网络，通过“酒毒同查”“毛发检毒”“污水验毒”等措施最大限度查出吸毒人员，做到追上打下、以吸查吸、以吸查贩、以贩查贩，全链条打击毒品犯罪，坚决摧毁毒品输入渠道和贩卖网络，全面提升禁毒打击成果。6 .打击治理涉黄涉毒犯罪战线。以公安局治安大队为主力军，镇村积极配合，完善暗访侦查、异地用警、刑事办案、无现场打击“四个常态化”工作机制，严厉打击涉黄涉赌犯罪。结合农村地区治安特点，强化整治社区公园、广场、外来人口聚居区站街招嫖，聚众赌博以及在偏远地区农田等开阔地设立临时赌场聚众赌博等问题，加强重点行业场所阵地控制，压缩违法犯罪活动空间。7 .打击治理食药环犯罪战线。以公安局食药环侦大队为主力军，

11、镇村积极配合，持续加大对环境污染、食品、药品等违法犯罪的打击力度，对制售假劣农药、化肥、种子等涉农犯罪开展专案攻坚，切实维护民生安全。8 .打击网络违法犯罪战线。以公安局网警大队为主力军，镇村积极配合，充分运用打击网络违法犯罪“四快”一体化机制，严厉打击网上散播谣言、黑客攻击破坏、侵犯公民个人信息等突出违法犯罪,依法治理网络空间。9 .逃犯追捕战线。以公安局刑警大队为主力军，镇村积极配合,统筹全警手段资源，深入研判在逃人员活动轨迹，坚持综合施策、多管齐下，强力发起清网行动，全面追捕历年逃犯。10 .信访治理战线。以公安局治安大队为主力军，信访办和各社区各村两委全力配合，积极提供线索、固定证据，

12、加大依法治访力度,坚决依法打击非访、闹访、缠访等违法犯罪行为，选取典型案例进行媒体曝光，营造依法治理信访的舆论氛围。牵头单位:派出所责任单位:镇综治办、各社区、各站所及镇直部门（三）深入排查管控，全力打好治安整治战役。深入开展违法犯罪人员大起底、社会矛盾纠纷大起底、社会治安隐患大起底、公共安全隐患大起底、村风民风大转变五大行动，全面排查整治影响社会安全稳定的各类突出问题，切实净化社会治安环境。1 .违法犯罪人员大起底。全面深入摸排涉恶、涉枪涉爆涉毒、刑满释放、社区服刑等违法犯罪人员，摸清底数、登记备案、录入平台，动态管控。牵头单位:派出所责任单位:司法所，各社区2 .社会矛盾纠纷大起底。围绕涉

13、军、涉师、涉众等各类重点利益群体，围绕征地拆迁、土地承包、企业转制、劳动争议、扶贫资金转移支付、婚恋家庭、邻里纠纷等重点领域，围绕肇事肇祸精神障碍患者、扬言报复社会等个人极端高风险人员，开展矛盾纠纷排查，加强风险分级评估，严格实行台账式管理压实稳控化解责任，紧盯不放、一抓到底。牵头单位:综治办责任单位:派出所、信访办、司法所、退役军人事务站、各学校、卫生院、财政所、招商办、村镇办、自然资源所、扶贫办、农办等相关部门，各社区3 .社会治安隐患大起底。持续深化社会治安基础要素大排查，全面梳理社会治安复杂区域和重点部位，因地制宜开展治安清查整治,严密社会面巡逻防控，切实加强中小旅馆、民宿、出租房屋和

14、流动人口管理。对足疗店、KTV、网吧等场所实施联合执法、综合治理，对无证经营、违规经营特别是从事色情经营的，坚决依法查处或取缔,扫清社会闲散人员聚集场所。牵头单位:派出所责任单位:宣传办、市场监管所、行政执法中队等相关部门，各社区4 .公共安全隐患大起底。持续推进道路交通安全隐患整治，严格落实枪支弹药、危爆物品、管制刀具、散装汽油、寄递物流安全监管，深入排查整治社区和九小场所消防安全隐患。围绕矿产资源开采、尾矿整治、采砂等重点行业、重点领域全面开展梳理摸排，排查整治影响社会安全稳定的各类突出问题，严查黑恶线索和痞霸势力，切实净化社会环境，确保生产安全和社会公共安全。牵头单位:派出所责任单位:应

15、急办、镇村办、自然资源所、行政执法中队、各社5 .村风民风大转变。各村庄全面梳理提报强占村集体或其他群众土地、房产等资产资源，恃强凌弱，横行霸道、欺行霸市、刁蛮无理、横行乡里的人员，实施综合治理，坚决纠正制止各类不公平不合理行为，坚决打击“占便宜、搞攀比”等歪风邪气，树立良好的民风村风和社会风气。牵头单位:综治办责任单位:派出所、司法所、行政执法中队、农办、自然资源所等相关部门，各社区（四）夯实基层基础，全力打好社会治理战役。坚持关口前移、重心下移、源头治理，推进基层社会治理创新，积极预防，稳妥化解各类社会矛盾，切实改善净化社会生态。1 .创新完善“四种形态”分级分类管控惩戒模式。借鉴运用监督

16、执纪“四种形态”和道德约束等方法，对不放心人员、重点关注人员、违法犯罪人员，采取教育训诚、重点管控、行政处罚、刑事打击四种形式，开展分级分类管控，充分发挥法治保障作用、德治教化作用和自治基础作用。牵头单位:派出所责任单位:司法所、信访办，各社区2.创新完善新时代“枫桥经验”。全面推进“枫桥式公安派出所创建”，做实做强“1+2+N”“一村一警务助理”社区警务模式，积极构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，组织开展联户联防、邻里守望等巡逻防范，深入实施农村地区“技防入户”工程，全面构建“网络+智防、心防、共防”的基层治理新格局，推动立体化、信息化社会治安防控体系在基层、社区（村）落地运行。牵头单位:综治办责任单位:派出所、司法所、信访办，各社区3创新完善矛盾纠纷排查化解机制。落实重大决策事项风险评估制度，建立健全畅通有序