禹会区2023年农机购置补贴实施方案.docx

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1、禹会区2023年农机购置补贴实施方案一、实施原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、省委“三农”工作决策部署和国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发2018）42号）、安徽省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见（皖政2019）27号）要求，以满足农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，支持引导

2、农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。二、实施重点认真贯彻落实蚌埠市和禹会区“两强一增”行动方案，加快农机更新换代，调整优化农机购置和报废更新补贴等支持政策，逐步淘汰老旧机械，推广使用大型复式智能高效机械。将“四分”农机化融入到农机购置补贴工作中，按照我区种植特色设置补贴品目，涵盖分区域、分产业、分品种、分环节等作业要求品种类别。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。突出对深耕整地、播种、植保、烘干、“两利用”等农机具的补贴。推广使用智能终

3、端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全。推广应用带有人脸识别功能技术的手机App,加快补贴资金兑付，优化办理流程，缩短机具核验办理时限。对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理，从严整治违规行为。三、补贴范围和补贴机具（一）补贴范围。根据农业生产需要和资金供需实际，从我省补贴范围中选取部分补贴机具品目，优先保证粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要。2023年我区农机购置补贴机具种类范围共17大类33小类68个品目（见附件）。2023年我区农机报废更新补贴继续按照安徽省农业农村厅安徽省财政厅安徽省商务厅关于印发农业机械报废

4、更新补贴实施方案的通知（皖农机2020）66号）和禹会区农机购置补贴工作领导小组禹会区农业机械报废更新补贴实施细则（禹农机补（2021）1号）文件执行。（二）补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外）同时还应具备以下资质之一:（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。四、补贴对象和补贴标准（一）补贴对象。为全区范围内从事农业生产的个人和

5、农业生产经营组织。其中，个人包括农牧渔民、农场（林场）职工以及从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。原则上，每户在年度内可申请补贴机具台数不超过3台套（同一品目不超过1台套），农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过6台套（同一品目不超过2台套）。对同一人或同一地点注册多个农业生产经营组织的，原则上只给予其中一家组织办理补贴；在补贴政策实施过程中，如有超过规定上限或其他特殊情况的，由购机者主动提出申请，报请区农机购置补贴工作领导小组集体研究后决定。（二）补贴标准。农机购置实行定额补贴，补贴品目各档次补

6、贴标准按照安徽省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表（2022年修订）执行。区农业农村部门积极加强宣传，引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价，具体产品的补贴额不再对外公布。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，要及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。发现异常情形应组织研究并及时上报。省农业农村厅将组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，并视情况对补贴额进行调整和向社会公布。五、实施范围及资金安排2023年农机购置补贴政策继续覆盖我区全境。2023年分配禹会区中央财政农机购置补贴资金75万

7、元（含报废更新补贴）。农机购置补贴属约束性任务，资金必须专款专用，不得用于其他任务支出。六、农机产销企业责任自愿参与农机购置补贴的农机生产企业，要按照要求进行产品投档，自主在农机购置补贴申请办理服务系统内完善补贴产品相关信息，并对其提交信息的真实性承担相应责任。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。农机生产和销售企业要规范、诚信经营，积极配合农业农村、财政等部门做好机具核验、抽查等工作，并对申请补贴产品的一致性负责。对于采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小

8、抵大等违规手段骗套补贴行为，或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为，各级农业农村、财政部门将严格按照农业农村部、财政部制定的农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）和我省有关规定处理。农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，以及农机生产企业自主注销农业机械试验鉴定证书或因违规农业机械试验鉴定证书被相关部门撤销等，所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。七、补贴操作程序2023年农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的方式实施。具体流程如下:（一）自主购机。购机者自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过生

9、产企业直销等方式购机。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。（二）补贴申请。购机者携带所购机具、合格证、购机发票、身份证、户口本（组织需提供营业执照和法人代表身份证、非农业还需提供土地经营证明）、“一卡通”（组织提供银行开户证明）原件及复印件自主到区购机办申请补贴手续，并积极配合农机、财政等部门开展机具核查工作。对提交申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和相应产销企业负责，并承担相关法律责任。中央财政农机购置补贴全面实现去“经销商化”，严禁由产销企业代

10、替购机者到农机主管部门办理补贴申请手续。对于安装类、设施类无法移动等原因不能带机申请的，申请者携带其他必须材料先预约申请，再由区购机办上门核实。必须在安装前先到农机部门申请登记核机，安装使用后再进行二次核机，方可办理补贴。今年继续全面实行办理服务系统常年连续开放，大力推广使用手机APP申领农机补贴，方便购机者随时在线提交补贴申请、应补尽补，加快实现购机者线下申领补贴。（三）审验公示。区农业农村部门对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。坚持“谁核查、谁签字、谁负责，做到不符合申请条件的不受理，申请资料不齐全的不建档。购机者应积极配合农业农村、

11、财政等部门开展机具核查工作。区农业农村部门在收到购机者补贴申请后,应于2个工作日内做出是否受理的决定,对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。如有举报经查实后，则取消其补贴资格。（四）资金兑付。区农业农村水利局及时整理好补贴对象资金结算统计表（包括农机购置补贴、报废更新补贴）和农机购置补贴资金发放清册，原则上每月报送区财政局1次。区财政部门审核提交的资金兑付申请与相关资料，经审核无误后，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符

12、合要求的购机者兑付资金。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付补贴。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。八、工作措施（一）加强领导，确保实效。农业农村部门、财政部门要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，强化组织领导，密切工作配合，要健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力

13、。要组织开展业务培训和廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。区农机化主管部门、财政部门，要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交区农机购置补贴领导小组集体研究决策，并及时向上级机关报告。区级实施方案报市级农机、财政部门审批后实施。（二）优化服务，便民高效。严格落实补贴申请限时办理要求，加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规定，精简补贴申请材料。推广应用手机

14、APP“皖事通”申请补贴，开展非现场补贴申请，补贴机具核验预约等便民服务。对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资格。（三）公开信息，接受监督。按照农机购置补贴信息公开专栏建设有关要求，健全完善农机购置补贴信息公开专栏。按照要求及时公开近三年区域内补贴受益信息、资金兑付情况、实施方案、操作程序、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息，主动接受社会监督。（四）加强监管，严惩违规。加强对产销企业违规问题的收集、转办、调查、处理等工作流程，强化内部监督制约，上下联动、协调配合、各司其职，共同推进对违规产销企业的处理工作;加强农机购置补贴产品经营违规行为打击力度，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管；加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。对于明显存在主观故意，以次充好、骗补套补等严重影响补贴政策实施的违规行为，严肃查处，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。农机产销企业或购机者退缴的补贴资金应继续用于农机购置补贴。