共同富裕视野下的社会建设——要素契合、制度优势与未来发展.docx
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1、共同富裕视野下的社会建设一一要素契合、制度优势与未来发展摘要社会建设内涵与共同富裕的公平分配及经济增长两项要素具有契合之处。社会建设既关系广大社会成员对于发展成果的再分配公平,也关联着有效拉动内需、助力经济增长以及初次分配公平,同时,慈善事业作为社会建设的领域之一可补充初次分配和再分配公平的不足。不同政治经济体在社会建设中的制度安排都在不同程度上可以帮助兼顾分配公平与经济增长,其中,以国家主导的社会建设模式是我国的比较制度优势。在共同富裕发展阶段,需继续发挥我国在初次分配和再分配公平等与国家资源投入、行政机制直接相关的社会建设内容中的优势,继续提高民生保障水平,重视对可服务于经济发展、与初次分
2、配公平关联的社会建设领域投入。同时,弥补我国在慈善事业发展中的制度弱项、激发其发展活力,发挥其对于推动共同富裕的补充作用。社会建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分,加强社会建设事关人民利益和人民福祉。中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议指出必须以保障和改善民生为重点加强社会建设,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,加强和创新社会治理,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。具体而言,社会建设是指社会主体根据社会需要,通过社会政策等手段满足人们的物质文化等方面需求,协调利益关系,保障社会安全,提
3、升生活质量,维护公平正义,推动社会发展和进步。由此可见,不同于西方结构视角(社会分层和社会流动等)、政策视角(经济政策与社会政策的均衡等)、价值视角(个体自由与社会共识)等,我国社会建设的核心内涵包括民生保障和社会治理两个方面。尽管社会建设在促进初次分配公平中发挥着一定作用,但常常更多在再分配和第三次分配领域中被探讨。在共同富裕阶段,通过社会建设以各种形式服务于经济增长、促进不同类型分配的公平性,是值得关注的议题。本文将进一步梳理社会建设与共同富裕的要素契合及其对于实现共同富裕的重要意义,在我国社会建设发展模式的制度比较优势基础上,探寻共同富裕阶段我国的社会建设关注点。一、社会建设与共同富裕要
4、素的契合之处马克思的共同富裕思想有两项要素,一是公平分配、消除社会成员之间的分配差距,二是生产力发展水平的提高是前提。马克思认为,在共产主义社会第一阶段,共同富裕是指建立在生产资料社会所有制基础之上劳动者通过按劳分配实现的消费品平等占有状态。在共产主义社会高级阶段,共同富裕是指建立在生产资料社会所有制基础之上通过按需分配实现的个人自由发展。与马克思的共同富裕思想相一致,我国对于共同富裕的定义也重视统筹公平分配与经济增长两项要素。习近平总书记多次对共同富裕作出重要论述。2012年,习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时指出:“我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,继续解放思想,
5、坚持改革开放,不断解放和发展社会生产力,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路。2021年,习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上提出:“共同富裕是全体人民共同富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕,不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义,要深入研究不同阶段的目标,分阶段促进共同富裕。通过以上梳理可以了解,共同富裕的前提是经济的高质量发展、关键在于市场机制主导的初次分配,同时,社会财富的公平分配、社会成员生活水平差距的缩小是共同富裕的重要体现之一。因而,对于共同富裕的实现而言,社会建设应该是“助力”而非“主力”,但“助力”并不等同于无足轻重,其内涵与共同富裕的公平分配与经
6、济增长两项要素具有契合之处,具有三方面意义。第一,社会建设关系着有效拉动内需、助力经济增长以及初次分配公平。首先,社会建设有助于支撑经济增长,“增长和分配、生产和消费,这是一个统一的经济社会发展系统要通过民生建设和富民政策,不断提高人民群众的收入水平和生活质量,大力培育国内消费市场,从而使我国经济的长期、持续和快速增长”。国家在民生领域的投入有助于提升社会成员的消费能力,随着社会资源向数量庞大的中低收入者转移,将一定程度增加有效内需,从而促进经济发展。其次,民生领域的投入还有助于培育人力资本,为个体带来更充分的教育、就业机会等,是一种中长期的社会投资。一方面,有助于通过更多高质量的劳动力资源为
7、社会创造更大价值,另一方面,以教育和就业中的机会公平为基础,通过劳动者素质的提高提升其在劳动力市场中的议价能力促进初次分配公平。第二,社会建设关系广大社会成员对于发展成果的再分配公平。中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求就是增进民生福祉,社会建设的成效也事关发展本身的正当性,是中国特色社会主义建设的内在要求。从这个意义上来说,社会建设以共同富裕中的“共同”为主要目标,以教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生保障政策为载体,通过政府财政转移等明显具有调节功能的方式将既有经济社会发展成果分配给广大人民群众。我国在不同时期始终注重在社会建设中促进再分配公平。例如,计划经济时期,我国注重通过均等
8、化的再分配方式合理控制社会差距,尽管这一追求结果公平的方式有一定瑕疵,但体现了对再分配公平初步的、理想化的追求。21世纪初期,我们党提出要高度重视在经济发展的基础上通过社会公平来促进社会和谐,并将民生保障体系的建设向农村延伸、缩小城乡差距,缓解改革带来的阵痛。党的十八大以来,党和国家进一步关注社会公平,提出“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平”。党的十九届五中全会强调,“改善人民生活品质,提高社会建设水平”,这就要求把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。第三,慈善事业作为社会建设的领域之一,可以一定程度弥补社会建设有关初次分配和再分配公平的不足。学者们指出,慈善事
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