某某州打击文物犯罪专项行动工作方案.docx

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1、某某州打击文物犯罪专项行动工作方案为认真学习贯彻习近平总书记关于文物安全工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实国务委员、公安部部长某重要讲话精神和20某某年全国打击文物犯罪专项行动电视电话会议精神，严厉打击文物犯罪，切实保护国家文物安全，坚持以打促防，夯实防范打击文物犯罪工作基础，健全完善黔南州公安机关和文物主管部门防范打击文物犯罪长效工作机制，推动文物安全保护工作迈上新台阶。州公安局、州文化广电和旅游局按照省公安厅、省文化和旅游厅联合制定的方案，自20某某年某月某日至20某某年某月某日在全州联合组织开展为期一年的打击文物犯罪专项行动。一、组织领导州公安局、州文化和旅游局联合成立打击文物犯罪专项

2、行动领导小组，州公安局党委委员、副局长某与州文化广电和旅游局二级调研员某任组长，州公安局刑侦支队支队长某任副组长。州公安局政治部、治安支队、刑侦支队、网安支队、技侦支队、法制支队、出入境管理支队、警务保障处等部门以及州文化广电和旅游局文保科、市场监管科、执法队为专项行动领导小组成员单位。专项行动领导小组办公室设在州公安局刑侦支队，州公安局刑侦支队副支队长某任办公室主任，州公安局刑侦支队某副大队长、州文化广电和旅游局文保科科长某任办公室副主任。各县（市）公安局、文物主管部门按照相应模式成立相应的组织领导机构，由分管刑侦工作和分管文物主管的领导担任领导小组组长，由刑侦部门、文物主管部门主要负责同志

3、任办公室主任或副主任。二、工作措施（一）明确打击工作重点。各县（市）公安局要将盗窃盗割石窟寺石刻、盗掘古文化遗址古墓葬、盗窃古塔等文物建筑犯罪以及针对重点文物保护单位或国家珍贵文物等犯罪作为打击重点，特别是要重点打击红色革命地区的文物犯罪。州、县（市）两级公安机关要重点督办一批文物犯罪案件、督捕一批逃犯、追缴一批文物，全力扭转当前文物安全保护被动局面。各县（市）文物主管部门要全力配合公安机关梳理州内重点文物保护单位和国家珍贵文物名录，精准研判我州文物安全形势和文物犯罪特点，要重点梳理、重点研判，全力开展好安全防范工作。（二）全面排查痣案积案。各县（市）公安机关、文物主管部门要密切协作配合，全面

4、开展隐案积案大排查工作，对专项行动开展前未发现或未报案的文物犯罪案件要及时补立，开展侦查调查，尽快破案。要全面梳理近几年未破的文物犯罪案件，共同组织再研究再会诊，力争有所突破。各县（市）所有文物犯罪案件要按要求录入公安部刑专系统的文物犯罪信息管理模块。（三）全链条全环节侦办案件。各县（市）公安机关要按照“打团伙、追逃犯、缴文物、查资金、摧网络”的要求,对文物犯罪实施全链条打击。既要注重从传统的盗掘、盗窃文物犯罪案件入手，顺线深挖、侦查经营，也要探索从交易环节入手，上追下查整个犯罪网络，对盗掘、盗窃文物的组织者、出资者、实施者以及倒卖、运输、销赃、收赃、走私等各个环节的违法犯罪人员全部要依法予以

5、打击处理。要全力追缴被盗抢流失文物，依法查扣涉案资金，彻底摧毁文物犯罪的利益链条。各级文物主管部门要主动收集各类文物犯罪案件线索，及时将各类文物犯罪案件线索通报同级公安机关，由公安机关开展核查打击。（四）加强重点人员场所管控。各县（市）公安机关要全面搜集文物犯罪前科劣迹人员、有关行业从业人员等高危人员信息，不断充实文物犯罪高危人员数据库，为打击文物犯罪工作提供重要支撑。要加强高危人员的动态管控，利用信息化、大数据开展情报预警、落地侦控、案件串并等工作。要加强重点场所和地区的阵地控制，在各集市物建一批特情,主动发现盗掘、盗窃、倒卖、销赃的案件线索，及时开展侦查。各县（市）文物主管部门在管理工作中

6、要主动搜集发现一批涉嫌文物犯罪人员信息，及时通报同级公安机关予以打击O（五）健全长效工作机制。各县（市）公安机关、文物主管部门要健全完善防范打击文物犯罪长效工作机制，加强日常情况沟通，在案件举报、现场勘查以及文物咨询、移交、鉴定、评估等方面加强协作。州、县二级公安机关和文物主管部门要共同建立文物犯罪有奖举报制度，设立举报电话、信箱、邮箱等，鼓励群众积极举报文物犯罪线索，自觉参与文物保护工作。（六）推动落实安全防范措施。各县（市）公安机关要在侦办文物案件过程中注意发现、及时通报文保单位安全防范方面的漏洞。要定期与文物部门组织联合巡逻，配合文物主管部门指导重点文物保护单位梳理排查现有的技防及视频监

7、控设施，并在确保依法、合规、安全前提下，实现视频监控设施与公安视频图像信息系统联网。各级文物主管部门要全面强化文物安全主体责任、监管责任和直接责任，健全文物安全包保工作责任等公示公告制度，切实解决文物安全责任落实“最后一公里”问题。三、工作步骤第一阶段：开展隐案积案摸底调查（20某某年某月某日至某月某日）。各县（市）公安机关、文物主管部门全面梳理掌握本地国家级、省级、市县级文物保护单位基本情况，对近年来的隐案积案开展大排查，重点梳理排查未发现、未报案的盗掘、盗窃等文物案件。充分运用大数据手段开展情报预警、落地侦控、研判串并等工作。第二阶段：专项行动集中攻坚（20某某年某月某日至20某某年某月某

8、日）。各级公安机关充分运用信息化、大数据等手段开展情报预警、主动研判、落地侦控、案件串并，对文物案件开展立案、勘查、走访、取证，全力开展案件集中攻坚侦破工作。各级文物主管部门开展规范文物安全管理、安全责任体系建设、文物预警防控能力建设、违法犯罪线索搜集移交、涉案文物鉴定评估等工作，全力配合公安机关开展文物犯罪案件侦查打击。第三阶段：开展专项行动工作总结（20某某年某月某日至某月某日全州各级公安机关、文物主管部门对开展打击文物犯罪专项行动战果进行统计，总结经验做法，找准存在问题，全面分析本地工作情况，策划下一阶段工作计划。四、工作要求（一）提高政治站位，强化责任担当。全州各县（市）公安机关和文物

9、主管部门要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护二迅速把思想和行动统一到习近平总书记的重要批示指示精神上来。要充分认识文物安全工作的重要性和紧迫性，把打击文物犯罪工作纳入文物安全保护的全局来谋划、来推进。要按照全国打击文物犯罪专项行动安排部署要求，强化责任担当和工作落实，切实加强领导，全力精心谋划周密实施，确保我州打击文物犯罪专项行动取得实效。（二）加强协作配合，形成打击合力。全州各县（市）公安机关要发挥侦查破案主力军作用，多破案、快破案，要配合文物主管部门推动视频监控设施与公安视频图像信息系统联网，为防范、打击文物犯罪提供技术支撑。各县（市）文物主管部门要

10、全力配合公安机关做好案件侦办工作，及时提供各类案件线索，积极主动提供专业协助，认真做好涉案文物鉴定评估和接收保管工作，为公安机关持续开展打击文物犯罪提供强力支持。（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。各县（市）公安机关和文物主管部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等传统和新型媒体，宣传专项行动的成果，展现公安机关和文物主管部门严厉打击文物犯罪、保护国家文物安全的坚定态度和坚强决心，有力震慑犯罪。要以案释法，广泛宣传文物保护的相关法律、法规和政策，增强人民群众的法治观念和文物保护意识，营造全社会共同参与打击文物犯罪、保护文物安全的良好氛围，同时使文物保护利用成果更多惠及人民群众。（四）强化督导整改，按时报送信息。各县（市）专项办于每月12日及该月26日将本地战果情况上报州专项办，每月26日前要向州专项办报送一次总体工作情况。对本地发生的盗窃、盗掘国家或省级重点文物保护单位案件，盗窃、抢劫重点文物收藏单位案件，涉及国家珍贵文物的案件，盗窃摩崖石刻案件，盗掘、盗窃具有重要历史、文化、考古价值的古文化遗址古墓葬、古塔等案件，要第一时间上报州专项办。省专项办将定期通报各县（市）工作情况，对在专项行动中落实措施不力、工作进展缓慢的地方，州专项办将其进行约谈，并由州公安局、州文化广电和旅游局派出工作组到现场督战。打击文物犯罪工作分别纳入州公安局、州文化广电和旅游局目标绩效考核。