工业集中发展区高质量发展实施方案.docx

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1、工业集中发展区高质量发展实施方案为进一步深化“放管服”改革，深入推进“园区事园区办”，扎实推进工业强区战略，大力实施工业倍增行动计划，奋力实现工业大突破，推动工业集中发展区（集中+分散）高质量发展，将工业集中发展区打造成为发展现代制造业的主战场、主阵地,制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓新国发2号文件机遇，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省第十三次党代会精神、市第十一次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局，紧扣高质量发展主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主

2、攻点，围绕“四新”主攻“四化”主战略,按照省委“一二三四”总体思路，市委“四主四市”工作思路，紧盯“四区同建”奋斗目标，围绕我区“一主一特”产业布局，将工业集中发展区（集中+分散）打造成为区高质量发展的动力引擎。到“十四五”末，力争园区标准化厂房企业入驻率不低于80%,占全区规上工业制造业总产值、增加值比重不低于50%o二、主要任务（一）统筹园区规划发展1.抓好产业发展规划。围绕我区“一主一特”的产业定位,根据工业集中发展区发展需要，用好区“两图两库两池”，围绕产业发展细分领域,2023年6月前编制完成产业发展规划，进一步完善产业体系构建和产业空间布局，明确产业发展重点任务,加快数字赋能步伐,

3、促进产业数字化转型。聚焦产业发展，聚焦主攻方向，聚焦工业集中发展区强产业重中之重的地位，努力实现裂变式增长、引领性突破。（牵头单位：区园区建设服务中心；配合单位：区工业和信息化局区大数据局、区投资促进局、开投公司、属地街道镇）2.抓好空间环境规划。按照划定的工业集聚区红线范围,依据区国土空间规划，围绕、小关工业集中发展区，积极开展控制性详细规划、环境影响评价报告等相关专项规划编制。力争今年上半年完成工业集中发展区的控制性详细规划、环境影响评价报告等相关专项规划的编制和报批工作，小关工业集中发展区将根据产业发展需要进行报批，积极推动工业集中发展区规划与国民经济社会总体发展规划有机衔接。（牵头单位

4、：区园区建设服务中心；配合单位：区生态环境分局、区自然资源局、区空规委办、开投公司）3,全力推进省级园区创建。加强与省、市相关部门沟通对接,严格按照省级开发区的基本条件和审批程序要求，完善创建省级经济开发区可行性研究报告和相关申报资料，按程序逐级上报,确保2023年12月纳入省级经济开发区的培育期，通过两年的培育期的努力，力争2025年创建成为省级经济开发区。（牵头单位：区园区建设服务中心；配合单位：区财政局、区工业和信息化局区大数据局、区商务局、区科学技术局、开投公司）（二）统筹推进项目建设4 .抓好项目谋划，推动手续办理。根据“十四五”期间市级下达的目标任务，结合我区工业发展需要，重点在工

5、业集中发展区谋划标准化厂房、基础设施建设项目，制定各年度工作计划和目标任务，明确建设时序，有序推动项目建设；按照年度目标任务的建设内容，统筹做好项目规划用地红线、规划指标、新型产业用地、土地收储、土地挂牌出让、区域综合评价、方案设计等工作。加快推进项目前期手续办理和项目包装等工作，争取项目专债、融资贷款,确保项目顺利开工建设。（牵头单位：开投公司；配合单位：区园区建设服务中心、区工业和信息化局区大数据局、区空规委办、区自然资源局、区土储分中心）5 .推进标准化厂房建设。持续推进工业集中发展区已建和在建标房的收尾工作,2023年6月底前完成一期二、三标段标房的建设并达到企业入驻条件，同时完成二期

6、、三期建设。按照4月20日挂地，12月建成的时限，启动工业集中发展区四期标准化厂房建设，围绕方案设计、融资贷款、征地拆迁、手续办理、开工建设、竣工验收等各环节工作，制定项目推进工作计划表，明确时间节点，倒排工期，实行挂图作战，确保项目有序推进。（牵头单位：开投公司；配合单位：区园区建设服务中心、区工业和信息化局区大数据局、区发改局、区空规委办、区自然资源局、区土储分中心、区住建局、属地街道镇）6 .推进基础设施建设。积极完善工业集中发展区基础设施,2023年4月启动污水处理厂建设,2024年建成投入使用。6月完成一、二、三期内部道路及供排水、供电、供气、通讯、5G网络等基础设施建设。积极推进金

7、阳大道延伸段、普杨路、花云路等外部周边道路建设，打通内部道路与周边市政路网的有效衔接。6月完成次干道二的提升改造。同时,根据工业集中发展区需要，加强与供电部门对接，积极推进220KV思亲变建设,保障园区企业生产和经营用电需求。（牵头单位：开投公司；配合单位：区园区建设服务中心、区工业和信息化局区大数据局、区住建局、区水务管理局、区生态环境分局、属地街道镇）（三）统筹园区招商引资7,推进招商引资。根据工业集中发展区已建成和在建的标准化厂房情况，制定招商引资年度计划，将任务分解到部门、属地及运营公司，进一步压实责任,形成全区全员招商格局。用好用活“两图两库两池”，聚焦“芯”“机”等细分领域,大力实

8、施以房招商、以商招商、以链招商等，强化招商项目全过程跟踪、对接、洽谈、服务等工作，全力促成企业早签约、早落地、早达产，力争今年入驻企业5家以上（科技、集团等运营公司以外部分）。（牵头单位：区园区建设服务中心；配合单位：区工业和信息化局区大数据局、区投资促进局、属地街道（镇）8 .突出重点招商。深化与星芯科技、严格集团等优质平台互利合作，大力开展以商招商活动，运用好招商成果，突出招商成效。2023年依托严格集团在一期引进企业不少于3家，贵州星芯在二期引进企业2家以上。力争今年完成入驻一、二、三期标准化厂房的企业不少于12家，确保标准化厂房使用率达30%以上。（牵头单位：区园区建设服务中心；配合单

9、位:区工业和信息化局区大数据局、区投资促进局）（四）统筹园区服务管理9 .提升服务管理水平。持续深化“放管服”改革，逐步推动实现“园区事园区办“。开投公司按照标准将三期1号楼进行改造装修,设置“一站式”服务窗口和展示大厅，力争4月完成装修并挂牌，工业集中发展区服务管理机构和运营单位于6月前入驻办公。区政务服务中心负责对设置“一站式”服务窗口进行业务指导，加强业务培训和建立联动办理机制，确保入驻企业的业务咨询、接件、委托代办、信息反馈等事项办理。待工业集中发展区建设达到一定规模，随着入驻企业和办理服务事项增多，适时在园区内设立园区政务服务大厅，逐步实现“一表办、一网办、一窗办、一次办、一站办”；

10、加强“贵商易”“招商易”平台的运用管理,促进企业优势互补，鼓励企业“强强联合”，不断提升市场竞争力，提高生命力；持续擦亮“贵人服务”品牌,建立园区企业服务台账,为企业在生产经营及生产开拓上破瓶颈、解难题，为园区企业发展提供力所能及的帮助，全面做好企业全生命周期闭环服务。（牵头单位：区园区建设服务中心；配合单位：区政务服务中心、区工业和信息化局区大数据局、区市场监督管理局、区税务局）10 .加强标准化厂房管理。加强对标准化厂房进行管理,制定标准化厂房管理办法，完善出售、出租、使用、维护等各环节的管理制度。建立标准化厂房管理台账，规范企业进入、退出流程,对出售、出租情况和空置情况信息及时更新,切实

11、做到“底数清、情况明。合理定价，开投公司根据拟入驻企业规模、工业投资、预期税收等情况，结合标准化厂房建设成本，参照周边开发区标房的租售价格，会商区园区建设服务中心及区直有关部门合理对标房的出租和出售进行定价。（牵头单位：区园区建设服务中心；配合单位：区工业和信息化局区大数据局、区投资促进局、区税务局、开投公司）三、理顺管理机构体制机制（一）理顺体制11 .理清职责边界。区园区建设服务中心为区工业集中发展区（集中+分散）主要服务管理机构，是工业集中发展区建设发展的责任主体，统筹做好相关规划编制报批，切实推进项目建设，全力做好招商引资，企业服务的统筹和协调工作，协助抓好安全生产、生态环保等及区委、

12、区政府安排部署的各项工作；区各有关行业主管部门负责做好企业注册、经营手续办理、企业培育、工业数据统计、政策奖补、招商引资、安全生产、生态环保、违法建筑管控等工作，协助办理用地、规划、建设等手续；属地街道（镇）做好违法建筑管控、摆摊设点、违法经营、信访维稳、文明、禁毒等各类等工作；区属国有企业通过融资贷款以及争取专项债等方式,加快推进标准化厂房、污水处理厂、内部道理等基础设施建设，切实做好园区运营、服务、管理等工作。（牵头单位：区园区建设服务中心；配合单位：区工业和信息化局区大数据局、区投资促进局、区生态分局、区科技局、区综合行政执法局、区市场监督管理局、区税务局、区自然资源局、区空规委办、区住

13、建局、属地街道镇、开投公司）12 .加强运营管理。区园区建设服务中心负责星芯科技、严格集团等运营公司的监督管理工作，全面统筹工业集中发展区招商、运营、服务等工作；三骊运营管理公司负责园区内的安全、卫生、绿化、设施设备等管理和物业服务，负责对停车位、超市、食堂等配套设施的出租和使用的管理，区园区建设服务中心做好监督管理。（牵头单位：区园区建设服务中心；配合单位：区工业和信息化局区大数据局、区投资促进局、运营管理公司）（二）理顺机制13 .加强管理机构队伍建设。尽快配齐配强管理机构领导班子成员，并将综合素质高、业务能力强、肯干实干的年轻优秀干部选派到工业集中发展区管理机构，对区园区建设服务中心现有

14、在编人员进行优化调整,将5名空编名额全部纳入2023年的用编计划，通过公开招聘、人才引进等方式进行充实。同时，市场化运作一批懂规划、懂建设、懂经济、懂工业、懂招商的优秀人才，填补工业发展区管理机构编制人员不足的短板，不断提高园区建设、招商、运营、服务水平。（牵头单位：区委组织部、区委编办、区人社局、区财政局、区园区建设服务中心）14 .增设管理机构职能，提升服务管理效能。在园区管理机构原有职能职责的基础上增加服务管理职能，一是负责对园区标准化厂房的出售、出租、使用等环节进行管理，建立标房管理台账，确保企业进入和退出流程有序和规范，强化园区物业服务和管理工作；二是建立“一站式”窗口，负责园区企业

15、的业务咨询、资料收集、委托代办、信息反馈等，并与区政务中心建立联动机制，为园区企业的事务办理提供便利。并有序推进园区“一表办、一网办、一窗办、一次办“，逐步实现“园区事园区办”，三是负责做好园区优化营商环境工作，持续擦亮“贵人服务”品牌,切实做好企业入驻、投产、生产经营等环节的服务工作，实现工业集中发展区服务工作全生命周期闭环。（牵头单位：区园区建设服务中心；配合单位：区委编办）四、工作要求（一）提高认识,统一思想。推动工业集中区高质量发展，是省委、市委、区委的决策部署，是提升我区工业倍增行动，奋力实现工业大突破的有效手段，区直各部门、各街道（镇）、区属企业要提高思想认识，切实把思想和行动统一

16、到区委、区政府大力发展工业的决策上来。（二）形成合力，加快推进。各部门、区属国有企业要加强工业集中发展区高质量发展工作领导，牵头单位加强统筹,配合单位加大协同力度，安排专人负责，按照各自工作职责、目标任务、工作要求，精心谋划、齐心协力、共同推进工业集中发展区各项工作落地见效。（三）强化调度，提升质效。成立推进工业集中发展区高质量发展工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府办副主任、区园区建设服务中心主任、区督办督查局副局长为副组长，区各相关单位分管负责人为成员的，领导小组办公室设在区园区建设服务中心，对各项工作开展情况进行收集汇总，组长定期召开专题调度会,对各项工作进行调度。办公室每月将牵头单位、配合单位工作推进情况以信息简报形式，报送区委、区政府主要领导和各相关单位。