2023年区县开展建设全国统一大市场工作方案.docx
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1、2023年开展建设全国统一大市场工作方案5月19日电国务院总理李强5月19日主持召开国务院常务会议,研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。为推动全国统一大市场建设,根据中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见(以下简称意见)精神,结合本市实际,制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,坚持社会主义市场经济改革方向,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,充分发挥法治的引领、规范、保障作用,聚焦本市短板弱项,着力打通制约经济循环的关键堵点,打破地方保护和市场分
2、割,进一步降低市场交易成本,推进市场制度规则与全国统一、市场设施高标准联通,促进商品要素资源在更大范围内流动,逐步实现市场高效畅通和规模拓展,加快打造市场化法治化国际化营商环境,促进科技创新和产业升级,积极融入全国统一大市场建设,着力推动高质量发展。二、工作任务(-)全面落实本市全国统一大市场建设任务事项1 .强化市场基础制度规则统一。围绕完善统一的产权保护制度、实行统一的市场准入制度、维护统一的公平竞争制度、健全统一的社会信用制度,完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系,健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系,推动知识产权诉讼制度创新,落实市场准入负面清单制度,稳步开展市场准入效能评
3、估,依法开展市场主体登记注册工作,健全公平竞争制度框架和政策实施机制,完善公平竞争审查制度,编制出台天津市公共信用信息目录,建立健全以信用为基础的新型监管机制,完善信用修复机制。2 .推进市场设施高标准联通。围绕建设现代流通网络、完善市场信息交互渠道、推动交易平台优化升级,优化商贸流通基础设施布局,推动天津港口型国家物流枢纽和天津空港型国家物流枢纽建设,大力发展第三方物流,加强应急物流体系建设,完善综合立体交通网,建立健全基础设施网络,统一产权交易信息发布机制,便利市场主体信息互联互通,推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设,深化公共资源交易平台整合共享,加快推进公共资源交易全流程电子化,
4、加快推进大宗商品期现货市场建设,鼓励金融机构为交易平台提供综合化金融服务。3 .打造统一的要素和资源市场。围绕推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场,统筹增量建设用地与存量建设用地,在全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易监管服务系统框架下搭建市级交易平台,健全统一规范的人力资源市场体系,完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策,依法发展动产融资,支持天津滨海柜台交易市场(OTC)与上海、深圳、北京证券交易所合作衔接,推动发展供应链金融、动产融资,推动天津技术交易平台建设成国家级知识产权交易平台,加快培育数据
5、要素市场,加快推进电力现货市场建设,探索开展重点行业大气污染物排污权试点交易,促进绿色生产和绿色消费。4 .推进商品和服务市场高水平统一。围绕健全商品质量体系、完善标准和计量体系、提升消费服务质量,建立质量分级制度,深化质量认证制度改革,推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨,推进内外贸产品同线同标同质,巩固拓展中国品牌日活动等品牌发展交流平台,鼓励各类组织参与国家标准制定,制定智能社会治理相关标准,鼓励和引导市场主体公平参与标准化制修订工作,加强标准制定过程中的专利保护,强化消费者权益保护,加快完善并严格执行缺陷产品召回制度,畅通消费者投诉举报渠道,建立完善消费投诉信息公示制度,加强我市服
6、务市场预付式消费管理,完善重点民生领域消费纠纷协商处理办法。5 .推进市场监管公平统一。围绕健全统一市场监管规则、强化统一市场监管执法、提升市场监管能力,加强市场监管行政立法工作和标准化规范化建设,加强食品药品安全等重点领域监管和整治,对互联网医疗、线上教育培训等新业态推进线上线下一体化监管,强化重要工业产品风险监测和监督抽查,充分发挥行业协会商会作用,推进维护统一市场综合执法能力建设,强化综合监管部门和行业监管部门协调联动,在京津冀地区积极开展市场监管领域联动执法,充分利用大数据等技术手段,加快推进智慧监管,建立健全跨行政区域网络监管协作机制,对新业态新模式采用包容审慎的方式进行监管。6 .
7、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。围绕着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、推动依法平等准入和退出、规范招标投标采购领域行为,建立健全算法综合治理长效机制,稳步推进自然垄断行业改革,加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护,规范重点领域和行业全链条竞争监管执法,加强新业态领域经营者集中审查和不正当竞争行为的规制,健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享,建立面向企业的统一政策信息发布和意见建议收集渠道,加强我市与其他地区间产业转移项目协调合作,深入推进招标投标全流程电子化。(二)全面清理不当市场竞争和市场干预行为着力破除地方保护和区域壁垒,清理妨碍全国统
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