节水型社会达标建设实施方案.docx
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1、节水型社会达标建设实施方案为加快推进节水型社会建设,实现水资源高效利用,不断促进经济社会可持续发展。根据县域节水型社会达标建设工作实施方案、县域节水型社会达标建设工作实施方案等文件要求,结合我县实际,特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持以提高水资源利用效率和效益为核心,把落实最严格水资源管理制度作为节水型社会建设的重要内容,引领经济社会高质量发展,积极培育节水型生产模式和消费模式,建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制,健全全社会、全领域、全方位的立体节水模式,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力“治
2、水方针,牢固树立和贯彻落实新发展理念,把节水作为解决水资源问题的重要举措,贯穿经济社会发展全过程和各领域。强化水资源承载能力刚性约束,落实“十四五”年度用水总量和强度双控目标责任;强化用水全过程监管,增强全社会节水意识;大力推动节水制度、政策、技术、机制创新,加快推进用水方式由粗放型向节约型转变,调整用水结构,提高用水效率,为县域经济社会可持续发展提供水资源要素支撑和保障。(二)基本原则1 .坚持以人为本,促进人水和谐。正确处理生活、生产经营和生态用水的关系,优先保障公民基本生活用水,合理保留生态水;坚持以水定地,合理规划生产用水规模,通过提高用水效率和效益满足经济社会用水增长。2 .坚持总量
3、控制、效率优先。强化水资源刚性约束,实行最严格水资源管理,严格控制用水总量,落实用水计划,合理开发利用水资源,大幅提高水资源利用效率。3 .坚持制度创新,促进自觉节水。通过合理的制度安排来规范水资源供需关系变化所带来的经济利益关系变化,形成以利益为主导的节水机制,使节水成为全社会的自觉行为。4 .坚持政府主导,促进公众参与。发挥政府的宏观调控和引导作用,加强建设节水型社会工作的组织领导和政策、资金支持;同时鼓励社会公众广泛参与节水行动,形成全民参与建设节水型社会的共识。5 .坚持统筹协调,促进优化配置。统筹考虑供水用水排水与治污,统筹考虑城乡用水、部门用水,把节水与水资源优化配置、经济结构的战
4、略性调整和经济增长方式的转变有机结合起来,实行全面节水。6 ,坚持科技创新,促进高效用水。充分发挥科技的先导作用,开发推广节水新科技、新材料、新产品、新工艺,把先进节水技术与常规节水技术相结合,提高用水效率和效益。(S)建设目标到2023年底,完成节水型社会建设任务,建立适应我县经济社会发展要求的节水型社会政策体系,在水资源管理上建立总量控制与定额管理相结合的管理体制,建立水量分配制度,初步形成政府调控、公众参与的农业节水运行机制;在生产上发展循环经济、推行清洁生产,实现高供水保证率和高用水效率;鼓励利用非常规水源,逐步建成制度完备、设施完善、用水高效、生态良好、发展科学的节水型社会,节水型社
5、会建设取得显著成效,最严格水资源管理制度不断完善,2023年底前达到节水型社会达标建设标准。具体指标如下:1 .纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例为100%;2 .农业灌溉用水计量率260%;3 .工业用水计量率为100%;4 .农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比达到100%,实际执行水价加精准补贴(补贴工程运行维护费部分)占运行维护成本比达到100%;5 .水资源费征缴率为100%;6 .节水型企业建成率240%;7 .公共机构节水型单位建成率250%;8 .节水型居民小区建成率215%;9 .城镇公共供水管网漏损率W10%;
6、10 .污水再生利用率215%;11 .通过电话、网络等方式进行公众节水意识调查,70%以上的调查对象具有明显的节水意识;12 .推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术,实现高效节水灌溉率230猊13 .在公共场所和居民居住区节水器具的普及率达到100%;14 .企业、公共机构、产品、灌区创建水效领跑者或节水标杆;15 .财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策;16 .城镇居民生活用水实行阶梯水价制度,非居民用水实行超计划超定额累进加价制度;17 .新(改、扩)建建设项目全部执行节水“三同时”管理制度;18 .经常性开展节水公益宣传活动,普及水情知识和节水知识;19
7、 .2021年最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求。二、重点任务为确保我县节水型社会达标建设目标任务按期完成,各涉及单位对照节水型社会达标建设任务分解表(见附件1),认真抓好以下几方面工作:(一)严格各行业用水定额管理,强化定额使用。积极落实用水总量行业分配方案,加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作,严格执行建设项目水资源论证制度;按照农业、工业、服务业和城镇生活行业用水定额标准体系,把用水定额作为水资源论证、取水许可审批、节水载体建设考核的重要依据,严格执行用水定额管理。(二)强化城镇非居民用水单位计划用水管理。强化对纳入取水许可管理和从
8、公共供水管网取水的工业、服务业用水单位的管理,依据城市节约用水管理条例和城市节约用水管理实施规定,全面排查全县从公共供水管网取水的工业、服务业等城镇非居民用水单位数量,将月均取水量大于等于IOO立方米的全部纳入,确保应纳尽纳。(S)强化用水计量设施建设和用水计量管理。1.进一步提高农业灌溉用水计量率。对全县各农田灌区干、支、斗渠等农田水利工程进行全面排查,摸清全县农业用水计量设施底数,核算出农业灌溉用水计量率。对于无计量的灌区,列出改造安装计量器具时间表和投资概算,确保农业灌溉用水计量率,60吼2.提高工业用水计量率。对全县工业企业进行排查统计,调查核实工业企业用水计量设施的安装情况,同时制定
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