“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案.docx
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1、“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案为认真做好今冬明春息烽县生活无着的流浪乞讨人员 (以下简称“流浪乞讨人员”)救助管理工作,切实保障全县 流浪乞讨人员基本生活权益,帮助其平安过冬、温暖过冬。 结合贵生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议办 公室关于开展“寒冬送温暖”行动的通知和流浪乞讨救 助管理工作领导小组办公室印发关于开展“寒冬送温暖” 专项救助行动的实施方案的通知精神及息烽县流浪乞讨 人员救助管理工作实际,制定本方案。一、指导思想以习近平总书记关于流浪乞讨人员救助管理工作的重 要批示指示精神为指导,全面贯彻落实二十大精神和党中央、 国务院,省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府关于流
2、 浪乞讨人员救助管理工作的决策部署,以保障流浪乞讨人员 生命安全为出发点,不断完善救助管理工作体系,建立政府 主导、部门协作、社会各界和广大市民积极参与的联动机制, 确保流浪乞讨人员及时得到救助,为促进社会和谐稳定做出 积极贡献。二、工作目标以救助管理站为平台,以公安、城管、社区等部门为支 点,以背街小巷、路桥涵洞、车站码头、城乡结合部等区域 为重点,以陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员 为目标,分时段(极寒恶劣天气时全天候)深入开展集中巡查 救助,及时为受困群众排忧解难,确保流浪乞讨人员安全过 冬、温暖过冬,坚决防止冲击社会道德和心理底线的事件发 生。三、行动时间:即日起至2024年
3、4月10日四、工作措施(一)建立健全主动发现机制,及时发现及时救助流浪乞 讨人员。各乡镇(街道)要按照“属地管理”原则,编密织牢 流浪乞讨人员排查发现工作网络,确保覆盖到所有社区、村 寨和所有流浪乞讨人员滞留点。一是加强街面巡查。各乡镇 (街道)和各部门要密切关注冬季天气变化,实时调整完善街 面巡查方案,细化巡查路线、巡查内容、巡查措施、巡查责 任,强化巡查衔接,增强巡查合力,确保巡查效果;公安局、综 合行政执法局要切实履行街面巡查职责,扩大巡查频率和覆 盖范围,紧盯夜间低温时段,紧盯桥梁涵洞、废弃房屋、地下 通道、车站等重点区域,全面深入开展巡查排查,确保不落下 一个流浪乞讨人员,不出现一个
4、救助盲区。二是整合巡查力 量。各乡镇(街道)要组织乡镇(街道)、村(居)工作人员、驻 村干部、网格员认真对本辖区开展巡查排查,广泛动员热心 群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索,一旦发现流浪乞 讨人员第一时间报告县民政局和县公安局。三是畅通发现报 告和求助渠道。民政局和各乡(镇、街道)要进一步完善救助 管理站、救助服务站、街头救助点、流动救助车、救助引导 标识牌的布局和功能,救助引导标识牌要注明求助电话、求 助方式、具体位置等,方便流浪乞讨人员前来求助,利于热心 公益的群众引导帮助。民政救助管理机构和各乡(镇、街道) 要严格实行领导带班和值班巡查制度,保持救助热线24小时 畅通,保证24小时接
5、待求助人员并迅速妥善处置。并充分利 用本地各种新闻媒体、公共1.ED显示屏等载体公布救助热线, 提高群众知晓率。(二)强化工作措施,确保快速妥善处置受助人员。一是 完善应急预案。各乡(镇、街道)要针对寒冬季节气候变化特 点,认真分析往年寒冬季节人口流动特点和救助服务经验, 建立完善应急预案,细化应急处置措施,规范应急处置流程, 全面提高应对流浪乞讨人员救助工作的能力,及时救助陷入 困境的流浪乞讨人员。二是及时妥善处置流浪乞讨人员。县 民政局对发现或接到求助线索后,要及时有效处置,对距离 较远无法及时赶到现场处置的,要及时指导乡镇(街道)、居 (村)委会、热心群众实施应急救助,解除求助人员生存危
6、机; 要结合实际在车站、高速路口等人流量较大的地方设置临时 救助点,配齐食品、御寒衣被等临时救助物资,第一时间救助 流浪乞讨人员,确保他们不因受冻、挨饿等因素出现意外。 公安局、综合行政执法局发现流浪乞讨人员的,应告知、劝 说、引导其到救助站接受救助,对其中的残疾人、未成年人、 老年人和行动不便人员,应护送至救助管理站并履行书面交 接手续;对发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等 特殊流浪乞讨人员,要立即通知急救机构、精神病医院,及时 送医救治,并通知民政救助机构到医疗机构进行对象甄别; 对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁 的醉酒人员,公安机关应当对其采取保护性措施约束至
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