防灾减灾救灾责任规定.docx

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1、XX县防灾减灾救灾责任规定第一章总则第一条为明确防灾减灾救灾职责边界，理清防与救、统与分、平与战的关系，推动形成统一指挥、快速反应、高效联动、无缝衔接、合力应对的防灾减灾救灾工作格局，全面强化县委、县政府和各乡镇、各有关部门（单位）的防灾减灾救灾主体责任，根据中华人民共和国突发事件应对法中国共产党问责条例等法律法规和党内法规的规定，结合我县实际，制定本规定。第二条本规定适用于县委和政府及领导班子成员，负有防灾减灾救灾职责任务的县委工作机关、政府工作部门和各乡镇及领导干部和工作人员。第三条县委和政府对本县防灾减灾救灾工作承担主体责任，县委和政府主要领导承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承

2、担相应责任。县委工作机关、政府工作部门和各乡镇及领导干部和工作人员按照职责分别承担相应责任。第四条防灾减灾救灾坚持分级负责、属地管理为主的原则。县委和政府统一领导本县防灾减灾救灾工作，县应急管理指挥部负责防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调。各有关部门（单位）、各乡镇按照谁主管、谁负责属地管理的原则各司其职、各负其责。第五条发生灾害事件（故），县委和政府及其有关部门（单位），应当按照有关规定及时查明事件（故）发生的原因和经过，制定整改措施。需要进行责任追究的，依照本规定及时启动责任追究程序或者向有关机关提出责任追究意见。第二章各级党委和政府责任第六条县委防灾减灾救灾责任：（一）贯彻落实防灾减灾

3、救灾法律法规以及党中央关于加强防灾减灾救灾工作的方针政策和自治区、市党委的部署要求，在统揽本县经济社会发展全局中同步推进防灾减灾救灾工作，定期研究解决防灾减灾救灾重大问题；（二）加强防灾减灾救灾工作部门特别是应急管理部门领导班子和队伍建设；（三）推动纪检监察、宣传、机构编制等部门支持保障防灾减灾救灾工作，严格防灾减灾救灾履职绩效考核和失职责任追究;（四）支持人大发挥对防灾减灾救灾工作的监督促进作用、政协对防灾减灾救灾工作的民主监督作用，动员社会各界积极参与、支持、监督防灾减灾救灾工作。第七条县政府防灾减灾救灾责任：（一）把防灾减灾救灾纳入全县国民经济和社会发展总体规划,制定实施防灾减灾救灾专项

4、规划，健全防灾减灾救灾投入保障机制；（）及时研究部署防灾减灾救灾工作，解决防灾减灾救灾工作中存在的突出问题，严格落实属地管理责任；（三）建立健全统一的防灾减灾救灾领导机构，充实和加强县应急管理指挥部及其办公室工作力量，统筹防灾减灾救灾各项工作，在灾害预警、灾情管理、应急指挥、紧急救援、灾后恢复重建等方面实行统一指挥、统一调度、统一管理；（四）提高自然灾害防治能力，组织实施灾害风险调查和重点隐患排查、重点生态功能区生态修复、地震易发区房屋设施加固、防汛抗旱水利提升、地质灾害综合治理和避险移民搬迁、应急救援中心建设、自然灾害监测预警信息化、自然灾害防治技术装备现代化等自然灾害防治能力建设工程；（五

5、）组织有关主管部门对县域内容易引发自然灾害及次生、衍生灾害事故的危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估,定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施；（六）建立防灾减灾救灾督查考核制度，督促有关部门（单位）和乡镇加强防灾减灾救灾工作；（七）建立健全灾害事件（故）应急救援体系，组织有关主管部门制定自然灾害专项应急救援预案，并按照预案要求组织开展演练和应急救援，依法依规开展灾害事件（故）调查处理,督促落实问题整改；（A）法律法规等规定的其他职责。第八条县应急管理指挥部职责：（一）贯彻落实党中央、国务院和上级应急管理指挥部及县委、县政府防灾减灾救灾工作重大决策部署；（二）研究提出本县年度防灾

6、减灾救灾管理目标任务，定期召开全体会议，研究并协调解决防灾减灾救灾工作中存在的重大问题，安排部署防灾减灾救灾工作；（三）统筹指导和综合协调防灾减灾救灾活动；县应急管理指挥部办公室主要职责:（一）承担县应急管理指挥部日常工作，提出需要由县应急管理指挥部研究解决的问题及相关建议；（二）负责督促落实本级指挥部决策部署，指导协调、监督检查、评估考核各成员单位防灾减灾救灾工作；（三）协调解决防灾减灾救灾工作中的具体问题；（四）负责县应急管理指挥部会议筹备、组织和会务工作；（五）完成县应急管理指挥部交办的其他工作。第九条乡镇（街道）在县委和县政府领导下开展防灾减灾救灾工作，重点做好灾害风险评估、隐患排查、

7、预防、应急知识宣传普及、应急演练及信息报送等基础工作。村（居）民委员会应当根据所在地乡（镇）人民政府的要求,结合各自的实际情况，组织开展有关防灾减灾救灾知识的宣传普及活动和必要的应急演练，做好防灾减灾救灾工作。第十条工业园区等各类园区党工委、管委会负责管理区域内的防灾减灾救灾工作，按照有关规定履行防灾减灾救灾职责。第三章有关部门（单位）责任（一）县纪委监委1.负责监督查处防灾减灾救灾领域腐败和作风问题；2,按照管理权限，对需要追究党纪政务责任的有关责任人，按照有关规定办理。（二）县委宣传部1 .关注防灾减灾救灾工作动态，指导本县新闻单位广泛开展防灾减灾救灾新闻宣传、知识普及和公益动员；2 .指

8、导、协调自然灾害重大广播电视活动，推动应急广播系统建设，配合发布自然灾害预警信息、灾情动态和救灾工作进展信息；3 .视情启动重特大或有社会影响的灾害社会舆情应对机制，加强舆情管控，及时准确公开透明、规范有序、科学适度地发布灾害应急处置信息；4 .指导、协调有关单位依据有关规定召开新闻发布会，及时公开权威信息，有效回应社会关切。必要时设立临时新闻中心,第一时间发出官方权威声音，保证正确舆论导向；5 .管理、协调灾害现场媒体采访报道活动，统筹涉灾报道口径和规范。（三）县委编办按程序和权限研究审核防灾减灾救灾部门提出的职能配置和调整意见，科学配备防灾减灾救灾部门人员编制。（四）县委网信办1 .密切监

9、管防灾减灾救灾网络舆情，建立舆情通报制度，发现敏感信息及时通报相关部门；2 .协调有关部门严控非官方灾害预警信息的网络传播，防止误导和炒作；3 ,依法整治网络谣言和清理网上非法信息,净化网络空间环境。第十二条政府工作部门防灾减灾救灾工作责任：（-）县应急管理局L承担县应急管理指挥部办公室日常工作，协助县委和县政府有关负责同志组织处置灾害事件（故），统筹综合防灾减灾救灾工作；4 .负责组织编制综合防灾减灾救灾应急预案和指导相关部门编制自然灾害类等专项预案，综合协调应急预案衔接工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门做好森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同有关部门建立统

10、一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度;5 .依法依规收集、统计、报告灾情及救援救灾工作信息并统一发布；6 .组织开展自然灾害类突发事件的调查评估；5,统一协调指挥各行业、各领域抢险救援队伍、专家队伍等参与应急抢险救援工作，指导协调转移安置受灾群众；7 .统一协调调动各类抢险救援、救助装备和物资，协调快速核拨抢险救援和救助资金；8 .组织并实施创建综合防灾减灾示范社区工作。（二）县发改局（粮食和物资储备）1.负责将综合防灾减灾救灾工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织、指导相关部门编制灾害防治体系建设专项计划;指导防灾减灾救灾工程申报单位项目申报工作,及时受理，并按规定

11、权限做好审批、核准、审核工作；2,科学安排防灾减灾救灾工程项目计划，监督指导项目建设；3 .紧急安排调度石油、电力、煤炭等重要物资，协调动用国家物资储备；4 .指导督促油气管道企业做好隐患排险和管道沿线地质灾害监测和防范，切实维护管道设施安全。发生事故灾害后，配合应急管理部门开展先期处置工作；5 .按职责权限配合相关部门编制自然灾害恢复重建规划并指导组织实施；6 .会同有关部门保障灾后市场供应和价格稳定；7 .负责组织和协调应急储备粮和瓶装水、方便食品等生活必需品储备的调运工作；8 .根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据应急管理指挥部的动

12、用指令按程序组织调出；9,共享国家战略储备物资和应急储备物资信息，完善应急调运工作机制，及时组织调运，保障自然灾害类、安全生产事故类等突发事件急需物资。（三）县教体局1 .将防灾减灾知识纳入各级各类学校安全教育内容，每学期至少组织1次紧急疏散避险演练，推动防灾减灾知识进校园；2 .鼓励引导县职教中心开设防灾减灾课程，大力培养防灾减灾专业人才；3 .指导协调受灾乡镇及时提供教学保障条件、尽快恢复教学秩序；4,提供受灾乡镇学校校舍及配套设施信息，协调学校在不影响正常教学秩序的情况下，将校舍和配套设施用于受灾人员安置;5 .配合灾区恢复重建因灾损毁校舍，确保安全；6 .负责体育场馆（所）防灾减灾救灾

13、工作；7 .会同有关主管部门做好体育赛事和活动的应急管理工作；8 .根据需要，提供应急避难场所服务。（四）县科技局L负责将防灾减灾救灾科技进步纳入科技发展规划和财政科技计划并组织实施；2.鼓励企事业单位开展防灾减灾救灾领域科学技术研究及新技术、新装备引进，加强对重大防灾减灾救灾技术等科技课题的立项支持。（五）县工信局1 .对突发事件进行工业产品准备、生产和供给；2 .组织开展新产品新技术鉴定，引导企业应用推广经过鉴定的高科技、高性能的防灾减灾救灾产品；3 .负责指导灾区工业企业抢险救灾、停工停产、因灾毁损厂房等灾后恢复重建、复工复产等工作。（六）县公安局L组织指导警力调配，警戒灾区人员转移的空

14、心村庄、集中安置点、医疗救助点等重点部位、重要场所，防止人为干扰破坏、群众财物丢失和转移群众回流，维护治安秩序；4 .协调指导派出警力疏导灾区及通往灾区的交通，保障应急救援人员及物资运输车辆畅通；5 .组织调派警力紧急疏散转移群众，解救被困人员，保障受灾人员安全；6 .协调调用警用装备参与执行灾情勘查研判、投送救灾物资和解救被困人员等任务；7 .协助有关部门统计伤亡人员、鉴定死者身份、查明死因，配合有关部门做好遇难人员遗体保存和妥善处理等相关工作；8 .依法监督管理境外非政府组织参与防灾减灾救灾公益活动;9 .依法查处传播防灾减灾救灾谣言、非法社会组织参与防灾减灾救灾等违法犯罪行为和案件。（七

15、）县民政局1 .指导慈善组织依法开展救灾募捐和救助活动；2 .组织社会组织参与境内防灾减灾救灾工作，协助公安机关打击非法社会组织；3 .组织指导社会组织理性有序参与防灾减灾救灾工作；4 .协调指导受灾地区做好因灾遇难人员遗体的转运、处置工作;5 .指导监督公墓范围内林木和草场火灾防治工作。（A）县司法局1负责司法行政系统相关场所防灾减灾救灾工作；2.参与防灾减灾救灾相关行政规范性文件合法性审查工作。（九）县财政局（国资监管）1 按照事权与财政支出责任划分要求，将涉及灾害防治及应急管理的资金纳入同级财政预算予以保障；2 会同业务主管部门加强对灾害防治和应急管理资金的使用监督和评价；3 .按照管理权限，督促监管国有企业开展防灾减灾救灾，指导和协调监管企业生产、应急管理等工作；协调相关救灾捐赠工作。（十）县人社局L负责本县防灾减灾救灾专业技术人才队伍建设；2,对受灾区域符合条件的失业人员及时落实失业保险待遇；3按照国家有关部委统一部署和自治区、市、县党委、政府的决定做好抢险救灾表彰奖励工作。（十一）县自然资源局L组织开展地质灾害风险调查和隐患排查，编制修订地质灾害风险防治规划和应急预案，并推动实施；2.开展地质灾害监测预警，及时共享、会商研判和发布预警信息；3,派出