【讲义文稿】进一步加强农村“一肩挑”人员培养和监督工作的思考—以陕西省铜川市为例.docx
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1、【讲义文稿】进一步加强农村“一肩挑”人员培养和监督工作的思考一以陕西省铜川市为例习近平总书记强调,要加强基层党组织建设,选好配强党组织带头人,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,为乡村振兴提供组织保证。当前,在“十四五”规划实施期和乡村振兴关键期高度契合的发展节点上,为了充分发挥农村党组织书记的“关键作用”,进一步加强一肩挑”人员培养和监管工作是加强农村基层组织建设的重大举措。铜川市在实施村党组织书记和村委会主任“一肩挑”模式后,对“一肩挑”人员在选拔培养、考核激励、管理监督等方面积累了一些经验做法,现结合铜川市的实践工作,对此进行探讨和研究。一、铜川市村两委“一肩挑”人员培养和监督工作的经验做法(
2、一)选拔培养的渠道拓宽、标准提高第一,拓宽了人选渠道,吸引外出务工经商人员回乡干事创业,注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中发现优秀人才,对看准的人大胆使用。探索推行了村集体经济收入与村干部报酬挂钩机制,提升了村干部岗位吸引力。鼓励本乡本土人才竞职参选、选派其他符合条件的优秀人员任职。第二,提高人选标准,严把人选条件,严格对照优选、合格、负面“三张清单”,严格资格审查、精准考察识别。第三,储备培养后备力量,为后备力量定岗定责,提供充分锻炼和施展才华的平台。有计划地安排优秀后备力量参与村上急难险重工作,在为民服务一线攻坚克难、开拓进取,不断提高处理实际问题的能力。(二)教
3、育培训的主题突出、方式灵活第一,集中培训突出巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴、提高基层治理水平等主题。第二,培训内容丰富,方式灵活,有身边典型现场说法,红色主题教育,现场实践观摩等。第三,从严要求,全员覆盖。培训期间全封闭管理,成立班委会,狠抓学风建设。在日常教育中,将党内法规及发展壮大村级集体经济、常态化扫黑除恶斗争、农村宗教治理等重点内容纳入教育内容,全面提升基层干部履职能力。(三)管理考核的制度规范、从严从实第一,建立健全在村守岗坐班值班等基本制度。持续推进村级党组织标准化建设巩固提升,完善便民服务室建设,构建信息咨询、代办服务、矛盾调处“一站式”服务平台,第一时间回应群众诉求,不断提
4、升为民服务质量。第二,在履职尽责方面,落实村党组织书记区级备案管理,一人一档建立档案,将履职考核情况记录在案。持续深化推行农村党组织书记抓党建“双述双评双考”,分别向镇党委和本村党员群众述职。第三,在调整处理方面,结合日常督查,研判分析“一肩挑”人员和村“两委”班子履职情况,在班子运行、党组织和党员“两个作用”发挥、村级集体经济发展、抓党建促乡村振兴等重点方面,对不合格不胜任等情况的村干部予以撤换。(四)日常监督的范围增大、力度增强推进全面监督向基层延伸,对镇党委的巡察延伸到下辖行政村,加强了政治巡察和基层监督。落实“四议两公开”“小微权力清单”、财务联签、低保评审等制度,推进权力阳光运行,自
5、觉接受党员群众监督。加强了对党务村务财务公开公示力度,常态化审计村务财务、经济活动、为民服务等情况。二、铜川市村两委“一肩挑”人员培养和监督工作存在的问题(一)选拔培养的人才储备不够,后备力量来源不足,招才引智措施不够硬第一,人才储备不够,全面推行“一肩挑”时间较短,有针对性地培养“一肩挑”干部不足,造成一些综合素质较好、有潜力的干部没有及时培养入党或缺乏党务工作经验;一些优秀党务干部在综合协调岗位上历练较少或群众基础不够。第二,后备力量来源还不足。农村就业岗位普遍偏少,大量农村青年外出务工经商,加之村干部待遇较低,农村事务繁杂,岗位吸引力差,很多优秀年轻人不愿意留在村上发展。第三,招才引智的
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