XX镇高层建筑重大火灾风险专项整治实施方案.docx

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1、XX镇高层建筑重大火灾风险专项整治实施方案为深刻汲取2021年河北石家庄“39”众鑫大厦火灾、辽宁大连“827”凯旋国际大厦火灾等高层建筑火灾事故教训，切实提升高层建筑消防安全治理能力水平，根据国务院安委办和省安办、县安办工作部署，结合我镇实际，决定从即日起至2023年6月，在全镇范围内开展高层建筑重大火灾风险专项整治，现制定实施方案如下：一、目标任务认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，结合安全生产大检查工作和XX市全国文明城市创建消防设施专项攻坚行动方案、XX县高层建筑重大火灾风险专项整治

2、实施方案部署要求，聚焦高层建筑重大风险隐患，在前期治理工作基础上，分级分类评估、精准严格督改、标本兼治提升，健全完善高层建筑火灾风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故，确保人民生命财产安全。二、重点范围此次整治的重点对象为可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑（以下统称4类重点对象），重点整治下列情形：（一）共性突出风险1 同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务企业或未明确统一管理人，对共有部分的消防安全实行统一管理；承包、租赁或者委托经营的，未明确各方消防安全责任。2 违规进行电焊、气焊等明火作

3、业；违规使用瓶装液化石油气；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。3 建筑外墙采用易燃可燃保温材料。4 屋面、地下室等区域使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房；违规设置群租房。5 竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵。6 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高操作场地。7 室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统等被擅自拆除或者损坏停用。8 常闭式防火门敞开。（二）2000年底前建成的老旧高层商住混合体、老旧高层住宅突出风险1 .无物业服务企业、无管理单位，消防安全无人管理。2 .公共区域电

4、气线路绝缘老化、私拉乱接现象严重。3 .住宅部分与非住宅部分防火分隔不到位，共用疏散楼梯。4 ,室内（外）消火栓无水或水压不足。（三）超高层建筑、高层公共建筑突出风险1 .电缆井内电气线路敷设不规范。2 .违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。3 ,违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料装饰装修。4 .避难层（间）被占用或擅自改变用途。5 .分区消防供水设施未保持完好有效。各村可以结合本辖区高层建筑火灾风险特点，进一步细化整治重点、拓展整治范围。三、职责分工（一）属地职责。镇人民政府要组织发动消防工作站、村委会、派出所、安监站、微型消防站等网格力量开展针对性排查整治，清理疏散楼梯、疏散走道堆放的

5、杂物以及违规停放、充电的电动自行车，清理消防车通道堆放的杂物以及违规停放的私家车，确保消防车道畅通。指导高层建筑业主或其委托的管理单位逐栋按标准要求补建微型消防站，组织物业服务人员、保安人员、使用单位人员、志愿者等力量，建立专职消防队、志愿消防队等消防组织。对老弱病残等特殊群体，要上门入户开展安全用火用电、火灾自防自救常识宣传提示，指导消除火灾隐患；要结合邻里守望、帮扶关爱行动，引导物业服务企业或邻里在紧急情况下协助老弱病残群众疏散逃生。各村委会要落实属地责任，负责具体组织村两委干部开展常态化消防安全治理。将高层建筑消防安全纳入村委会常态化巡查检查。（二）部门职责。派出所依法依规对居民住宅区的

6、物业服务企业履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查；排查在住宅建筑周边影响建筑灭火救援的停车泊位，以及依法查处占用消防车通道停车的违法行为。民政办重点指导督促村委会协助有关部门开展老旧高层商住混合体、老旧高层住宅排查检查。村建站加强高层建筑消防设计审查验收源头把关，加强和改进既有高层建筑改扩建、内部装饰装修工程的消防安全监管；督促燃气企业加强对高层建筑燃气管道敷设、燃气用具使用的安全检查，严查违规向高层建筑及其地下室供应瓶装液化气的行为；推动老旧高层住宅小区改造，因地制宜完善消防供水、外墙外保温、电动自行车充电设施。综合执法队重点督促物业服务企业按照法律规定和合同约定，加强高层建筑消防安全

7、管理服务工作；指导业主依法依规使用专项维修资金，对经消防部门发出限期改正通知书的,应按照紧急提取公共维修金的要求，开辟“绿色通道”，推动消防设施整改。项目办重点指导督促高层建筑内商贸企业加强安全管理，落实安全防范措施。市场监督管理所重点针对高层建筑消防产品质量问题，依法查处相关生产、销售企业。供电所重点督促电网企业依法依规加强对高层建筑输配电设施和线路安全检查，加强高层建筑安全用电知识宣传提示。自然资源所重点加强高层建筑屋顶平台违章建(构)筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全的整治。消防站具体负责专项整治工作的组织协调、联络沟通、技术指导、业务培训等工作，重点对高层建筑业主或管理单位履行消防安

8、全职责情况进行监督抽查；依法查处消防安全违法行为；修订完善灭火救援预案，组织技战术研究，强化实战演练，开展高层建筑火灾扑救和应急救援工作。其他有关部门依照XX省消防安全责任制实施办法职责分工做好相关行业、系统所属高层建筑消防安全管理工作。通信、有线电视等专业运营单位依法对对高层建筑内电信设施设备开展安全隐患排查整改。(三)业主、使用单位、管理单位职责。要按照高层民用建筑消防安全管理规定等法规规定，组建消防安全专业管理团队，鼓励聘用符合相关规定的专业技术人员担任消防安全管理人，落实消防安全责任制和消防安全管理制度，组织开展火灾隐患自查自改。要对建筑消防设施、电气、燃气进行一次全面检测，定期组织防

9、火巡查；要督促物业服务企业加强员工消防宣传教育工作履职，组织开展消防宣传教育活动和火灾疏散逃生演练。要按要求配备专业电工，严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路、燃气管线，及时消除安全隐患。要推行“楼长”制度，落实防火巡查、消防宣传教育职责，经常性开展电动自行车消防安全、高层火灾自防自救常识普及。要逐一划定高层建筑消防救援场地区域和消防车通道，设立明显标志，禁止停放车辆、堆放杂物，禁止电动自行车及蓄电池进电梯、入家门。四、工作措施（一）摸清治理底数。20XX年9月16日前，各村委会、各有关部门要整合派出所、村建、消防等部门前期掌握数据资源，全面发动消防站、基层网格组织、派出所等

10、力量，逐栋摸排底数。区分既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑，分类建立基础数据信息台账，全面收集掌握建筑基本概况和消防安全责任人、管理人信息,为专项整治开展打好基础。（二）组织分类评估。9月20日前，各村委会、各有关部门要在摸清治理底数的基础上，组织4类纳入整治重点的高层建筑使用或产权单位开展消防安全风险自我评估工作，填报高层建筑重大火灾风险评估情况登记表（附件1）,报镇消防站汇总上报。（三）落实隐患整改。评估过程中，各村委会、各有关部门要同步汇总问题清单，按照“边评估、边整改”和“先急后缓、标本兼治”的原则，以及“谁评估、谁核查”的要求，充分运用红、橙、黄、蓝隐患分

11、色治理机制，督促高层建筑业主或管理单位、使用单位采取有效措施，精准施策、坚决整改。针对能够当场改正的一般问题隐患，应当督促立即整改；针对问题隐患反复或整改难度较大的，要明确整改责任部门及人员，细化整改措施和时限，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患，杜绝“数字清零”。对影响公共安全的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办，督促责任单位制定隐患整治路线图、时间表，落实责任单位和责任人,序时推进整改。对于建筑外墙采用易燃可燃保温材料的，要明确政府主管部门责任，逐一设置警示标识，推动逐步落实更换措施；对于人员密集场所室内装修、装饰违规采用易燃可燃材料的，应当按照消防技术标准要求替换；对于消防供水管网

12、无水或水压不足的，要督促全部整改，加强检验维修;对于违规设置群租房、搭建易燃可燃彩钢板房的，要督促及时搬离、清除，整改落实到位。发现高层建筑消防设施不能正常使用且存在危及房屋使用安全或者公共安全的紧急情况，业主或主管单位要按照紧急情况下使用住宅专项维修资金的程序，对消防设施进行维修、更新、改造。对确实无法短时间内完成整改的，要按照“时间服从质量”的原则，紧盯不放，持续跟踪督促整改到位。在党的二十大会议召开期间，对火灾隐患尚未整改完毕的不放心单位及场所，要落实严格管控措施，确保社会面火灾形势稳定。（四）深化自主管理。组织高层建筑业主或管理单位对照突出风险情形，完成自查自改，并公开作出消防安全承诺

13、。督促指导超高层建筑业主或管理单位组建专业消防安全管理团队，根据工作需要聘请注册消防工程师担任消防安全管理人，培育消防安全“明白人”，提高日常管理水平。推动老旧高层住宅结合实际逐栋明确“楼长”，负责日常防火巡查和消防宣传提示。督促消防技术服务机构依法维护保养高层建筑消防设施，确保完好有效。（五）强化督办落实。镇人民政府要适时组织对高层建筑专项整治工作督导核查，检验整治成效，对未按要求开展综合治理、工作不到位、措施不落实、效果不明显的，要通报批评、盯办整改，抽查每类高层建筑不少于2处。主要核查是否将4类重点对象和突出风险隐患纳入整治范围，是否建立建筑底数台账和问题隐患清单，是否对照台账和清单按照

14、整改要求完成整改任务。对核查不合格的，持续跟进、紧盯不放，加大督办指导力度，直至彻底整改；对核查合格的，继续加强日常管理，防止问题隐患反弹。（六）推行技防智防。加强智能化火灾监测预警、电气火灾综合预警防控、消防安全管理云服务平台等科技应用，通过对高层建筑消防设施、安全出口、重点部位电气线路、燃气管线等重点部位实行动态监测，实现火灾及时预警、智能防控。鼓励老旧高层商住混合体、老旧高层住宅在建筑公共区域、厨房等部位，设置火灾探测器、火灾警报装置、自动灭火系统以及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。要将老旧高层住宅纳入城镇老旧小区改造范围，重点解决消防供水、消防车道、电动自行车充电设施和易燃可燃

15、外墙保温材料等方面存在的突出问题，提升本质安全水平。（七）加强培训宣传。消防站要在9月16日前，组织4类重点整治对象涉及的高层建筑业主或管理单位法定代表人、主要负责人开展1次谈话提醒和警示教育，督促其强化消防安全管理，加强对消防控制室值班人员、电工等重点岗位人员的专业培训，提高设施设备操作和应急处置能力。各乡镇各有关部门要利用各类媒体平台，广泛宣传高层建筑火灾危险性和逃生自救知识，提高群众安全防范意识。完善举报投诉机制，鼓励、引导群众举报身边的火灾隐患。（八）做足应急准备。消防站督促指导高层建筑业主或管理单位建强微型消防站，超高层建筑按照有关规定建立专职消防队、志愿消防队等消防组织，组建技术处

16、置队，加强业务培训和实装实战演练，提高扑救初起火灾能力。根据经济发展和消防工作需要，统筹加强消防站、消防供水、消防车通道、消防装备等建设，组织派出所、卫健、供水、供电、供气、通信等部门（单位）与消防救援队伍联勤联动，提高抗御高层建筑火灾整体能力。（九）推行标准化管理。各村委会、各有关部门在前期住宅小区消防安全综合治理试点的基础上，进一步推进高层建筑消防安全标准化、精细化管理，深化高层民用建筑消防安全管理规定落实，不断提升高层建筑消防安全管理水平。五、时间步骤专项整治工作分两个阶段。集中整治阶段，从20XX年9月至11月底，集中整治4类高层建筑存在的突出问题隐患，有效管控重大安全风险,坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。总结固化阶段，从20XX年12月至2023年6月底，组织对专项整治工作情况开展“回头看”检查，总结固化经验，健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制，不断