陕西省安康市白河县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案.docx

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1、陕西省安康市白河县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案编制单位：白河县人民政府编制时间：2023年4月一、编制依据1二、指导思想和规划目标1 .指导思想22 .脱贫县巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴“十四五”总体规划和年度规划目标3三、整合项目实施建设内容和区域1 .产业发展项目实施内容和区域52 .就业项目实施内容和区域93 .乡村建设行动类项目实施内容和区域94 .巩固三保障成果类项目实施内容和区域10四、资金投入情况10五、财政资金补助标准1 .产业发展类补助标准112 .就业项目补助标准183 .乡村建设行动类补助标准194 .巩固三保障成果类项目补助标准20六、实施步骤21七、

2、保障措施21八、绩效目标231 .白河县2023年度统筹整合财政涉农资金明细表2 .白河县2023年度统筹整合财政涉农资金项目明细表白河县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案根据国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见的通知（国办发（2016）22号）、财政部等11部委关于印发继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知（财农（2021）22号）、陕西省财政厅等六部门关于印发陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知（陕财办农（2021）30号）、省财政厅等11部门关于印发过渡期脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作实施细则的通知（陕财办农2021）38号）要

3、求，按照中共白河县委白河县人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见（白发（2021）8号）精神，按中共安康市委农村工作领导小组办公室等关于做好2023年财政涉农资金整合方案的通知（安农工办发（2023）4号）要求，结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，编制完成白河县2023年度统筹整合财政涉农资金方案。一、编制依据1 .国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发（2016）22号）；2 .中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（中发（2020）30号）；3 .中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理

4、办法（财农（2021）19号）；4 .财政部等11部委关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知（财农2021）22号）；5 .陕西省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见（陕政办发（2016）84号）；6 .中共陕西省委陕西省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见（陕发（20215号）；7 .陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法（陕财办农（2021）30号）；8 .陕西省乡村振兴局陕西省财政厅陕西省审计厅关于印发陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法的通知（陕乡振发（2021）15号）；9 .陕西省财政厅等11

5、部门关于印发过渡期脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作实施细则的通知（陕财办农（2021）38号）；10 .安康市财政局等11部门关于转发省财政厅等11部门关于印发过渡期脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作实施细贝的通知的通知（安财农（2021）33号）；11 .中共白河县委白河县人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见（白发（2021）8号）o12 .中共安康市委农村工作领导小组办公室安康市财政局安康市乡村振兴局关于做好2023年财政涉农资金整合方案的通知（安农工办发（2023）4号）。二、整合思路和规划目标（一）指导思想1.指导思想。以习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成

6、果同乡村振兴有效衔接工作的重要论述精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，做到巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴“两手抓”，根据全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和任务，结合相关行业规划，在巩固两不愁三保障及饮水安全的前提下，创建乡村振兴示范镇和示范村，以点带面，推进乡村振兴工作全面提质增效。2.目标任务。通过统筹整合使用财政涉农资金，集中优势资源，聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作。不断完善“决策民主严谨、投向科学合理、监

7、管规范严格、运行高效有效”的涉农资金管理机制，有力促进乡村特色产业发展壮大，脱贫人口稳定就业，农民收入稳定增长，农村基础设施条件和生态环境持续改善，农村公共服务水平进一步提升。（二）脱贫县巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴“十四五”总体规划和年度规划目标“十四五总体规划：以生态环保、产业建设、乡村振兴、基础设施、公共服务、巩固拓展脱贫成果、接续推进乡村振兴为重点，把握稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，着力实施生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县“四大战略”，落实改革创新、开放发展、强城（镇）兴村、智能智慧、项目支撑“五

8、大举措”，实现生态环境、经济实力、城乡面貌、民生福祉、治理能力、文明素质“六个提升”，努力把我县建设成为“生态环境更加美丽、经济发展更加健康、社会大局更加和谐、人民生活更加幸福”的生态绿色发展示范县，为全力实现白河“十四五”发展新蓝图开好局、起好步。年度规划目标：认真贯彻乡村振兴责任制实施办法，进一步完善“3+5”工作体系，着力构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。加快实施乡村产业振兴,按照“十四五”规划思路，壮大特色化产业筑牢高质量发展支撑。进一步强化落实“链长制”，按照“强龙头、补链条、聚集群，抓创新、育品牌、拓市场”的思路，重点围绕“八大产业链”延链补链强链，持续推进“八大

9、园区”建设，更加聚焦木瓜、黄姜等农产品加工首位产业，加快构建现代产业体系，推进三次产业高质量协同发展。严格落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于技、藏粮于地”，科学布局粮油生产与产业发展，扎实推进稳粮扩豆增油工作，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。坚持产业化、规模化、标准化、品牌化发展方向，全链条打造木瓜、黄姜、茶叶、养殖、魔芋、林果等特色产业。其中，木瓜产业要创品牌、抓招商，黄姜产业要强链条、增质效，茶叶产业要优基地、拓市场，林果产业要抓改良、提单产，魔芋产业要防病害、扶主体，生态养殖要稳总量、育特色，进一步做优布局、做大基地、做强龙头、做深链条。扎实做好“土特产”文章，积极开发功能性农

10、产品和休闲体验、生态涵养、文化传承、科普教育等现代农业新功能，深度挖掘开发乡村多元价值，不断提升特色农业产业的综合效益。扎实推进乡村建设，有序实施农村道路、供水保障、电力通讯等基础设施更新提升行动，持续深化“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，力争把省市级乡村振兴示范村打造成宜居宜业和美乡村示范村。积极创新乡村治理方式，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用，健全县镇村三级治理体系，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。统筹推进废弃硫铁矿所在村污染治理和美丽乡村建设，切实改善当地人居环境、提高群众生活品质。三、整合项目实施建设内容和区域（一）产业发展类项目实施内容和区域实施产业发展

11、类项目108个，投入资金11602.8万元，分别是：1 .生产项目种植业基地（种植业）扶持木瓜产业建设，（一）重点就木瓜的物质基础进行研发，白河木瓜区域品牌提升宣传（举办木瓜节1次、开设白河木瓜消费帮扶店1家、宣传推荐）；病虫害防治5000亩;购买有机肥IOOO吨，施肥5000亩。（二）研发木瓜新产品15种（木瓜日化用品3款、木瓜化妆品3款、木瓜茶饮2款、开发木瓜果酒2款，52度木瓜白酒一款、木瓜小食品4款）并进行成果转化。通过项目建设延伸产业链条，丰富产品种类，提高白河木瓜知名度，拓宽营销渠道，以示范引领带动木瓜规范化管护，提高木瓜的产量及质量，促推农民增收。通过项目实施带动288户，其中直

12、接受益脱贫人口2户，预计户均增收IOOO元以上。推动核桃产业巩固提升，结合各个园区实际，因地制宜的对7000亩核桃园实施嫁接、除草、施肥、修剪、病虫害防治、刷白等工作，促进核桃园综合效益得到有效提升，其中对6000亩核桃园中存在品种不适宜、树势过弱，树体老化，病虫害危害严重的低产低效核桃树实施嫁接改造，并做好嫁接后的管理；对1000亩品种优良的核桃园实施科学管理，做好除草、施肥、修剪、病虫害防治、刷白等工作。通过项目建设促进核桃园综合效益得到有效提升，项目劳务用工带动不低于800人增收，其中脱贫户不低于200户400人,预计户均增收不低于2000元。持续发展林下经济，林下种植中药材HOO亩，林

13、下魔芋550亩，发展林下养猪2900头、林下养鸡6.5万只、林下养蜂2200箱、林下种植天麻1.5万平方。项目涉及及仓上镇石关村、槐坪村、东庄村，西营镇土泉村，茅坪镇大山村、金刚村、油房村，双丰镇闫家社区、双安村，卡子镇凤凰村、宋家镇磨坪社区、双喜村，城关镇幸福村，中厂镇大坪社区，新营村，麻虎镇南沟村、里龙村，共9个镇17个村，其中脱贫村16个。通过项目建设劳务带动周边群众242户343人，其中直接受益脱贫户不低于200户200人，预计户均增收不低于1500元。实施林业园区产业肥料奖补，2023年按照园区生产建设需求完成碳基营养肥支持总量500吨。项目实施区域主要分布在仓上镇槐坪村、西营镇蔓营

14、村、双丰镇闫家村、双河村、双安村、构扒镇凉水村、城关镇安福村、幸福村、冷水镇三院村、兴隆村、水坪村、秧田村、麻虎镇南沟村、宋家镇东桥村、磨坪村等8镇15个村。通过项目实施劳务带动农户131人增收，其中直接受益脱贫人口100人，预计人均增收1000元以上。实施特色经济林产业项目，实施特色经济林提质增效4550亩，其中木瓜1850亩、香椿1225亩、花椒900亩、其它经济林（樱桃、枇杷、桃、柿子）575亩；修建油茶园200亩；修建产业步道1公里；发展林下魔芋400亩，葛根200亩，天麻0.8万平方米，林下养蜂1000箱，林下养猪200头。项目涉及城关镇安福村、胜利村、中厂镇石梯村、大坪村、新厂村、

15、宽坪村、顺利村、马安村、新营村，西营镇柳树村，卡子镇陈庄村，宋家镇火焰村、东桥村、安乐村，茅坪镇大山村、响应村、义和村、油房村，麻虎镇月镇村，仓上镇槐坪村，冷水镇小双村，构扒镇玉门村等10个镇22个村。通过林地流转、劳务用工等方式带动周边群众300户300人，其中直接受益脱贫户不低于250户250人，预计户均增收不低于1500TGo持续发展茶叶产业建设，茶园管护5940亩，建初加工厂3处900平方米，标准化茶厂2处1000平方米以上，购置生产线2条，建设茶产业三产融合示范点2处600亩，在安康建设茶叶专营店1处。组织本县茶叶企业参加省内外展示展销，各种质量评比活动，举办茶旅文化节一次，组织开展

16、技术培训等，搞好茶叶品牌建设及宣传，开展花蜜香工夫红茶研发与推广，制做白河春燕标准茶样，实施茶园补植补种。（财政资金投入形成的资产，产权归属归村集体）支持发展黄姜种植基地建设，种植黄姜2035亩，收购原料鲜黄姜3600吨；改扩建标准化厂房5000平方米；新建年产8万吨黄姜碳源生产线1条,购买设备8台。（财政资金投入形成的资产，产权归属归村集体）。实施魔芋种植基地建设，建设魔芋种植基地2985亩；修建田间步道5000米，修建防护网5000米；新建厂房1200平方米。（财政资金投入形成的资产，产权归属归村集体）实施产业肥料奖补，采购有机肥或者碳基营养肥2100吨，用于发展黄姜、茶叶、粮油菜果等产业，