XX镇安全生产隐患排查整治和执法检查专项行动方案.docx

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1、XX镇安全生产隐患排查整治和执法检查专项行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产决策部署和工作安排，按照全省、市、县统一要求，XX镇人民政府决定在全镇开展隐患排查整治和执法检查，并结合工作实际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实国家、省、市、县关于安全生产工作决策部署，通过隐患排查整治和执法检查专项行动，进一步强化XX镇应急办及XX镇综合执法队对安全生产工作的组织领导，逐级压实安全生产责任，有效促进安全生产管理七项机制30项措施、安全生产专项整治三年行动、“双控”机制

2、建设、安全生产标准化建设以及安全生产各项制度措施落地落实，防范化解各类安全生产风险，坚决遏制各类生产安全事故，维护全镇安全生产形势总体稳定，为党的十九届六中全会、省第十次党代会顺利召开和北京2022年冬奥会、冬残奥会的成功举办营造良好的安全环境。二、重点内容本次专项行动对危险化学品、工商贸行业所有生产经营单位、所有工艺环节、所有工作岗位的安全风险和事故隐患，进行全面辨识管控和排查整治，确保不漏一企、不漏一岗。各生产经营单位均要依照法律法规以及市委、市政府两办关于进一步加强安全生产管理机制建设的意见要求，重点围绕主要负责人依法履行安全生产工作职责、建立健全安全生产责任制、规章制度和安全操作规程，

3、开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；按规定提取、使用安全费用，保障安全投入情况以及员工安全生产教育培训情况；合法持有安全生产相关许可、主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法持证上岗情况；按照XX省安全生产风险管控与隐患治理规定要求,建立安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制情况,管控重大危险源、制定完善企业应急救援预案并组织演练、配备应急救援物资装备等情况以及各项制度规定的执行情况进行自查。各应急管理部门要按照中华人民共和国安全生产法以及市委、市政府两办关于进一步加强安全生产管理机制建设的意见有关要求，特别是对企业主要负责人

4、履行七项职责情况、“打非治违”情况实施严格的执法检查。分管行业部门要突出行业特点，强化属地责任，细化工作措施，结合自身实际制定专项行动工作方案。XX镇隐患排查整治和执法检查重点内容详见危险化学品、工商贸行业专项隐患排查和督导执法检查方案（附件6）。三、方法步骤安全生产隐患排查整治和执法检查专项行动按照企业自查、镇应急办属地检查、镇综合执法队执法检查的方式进行。（一）方式方法1 .企业自查。企业主要负责人（实际控制人）要亲自部署安排，组织本单位专业技术骨干和岗位管理人员，从每一项管理工作、每一项规章制度、每一个工作流程、每一台设备设施、每一个工作岗位查起，全方位、全覆盖、深入细致地自查安全隐患，

5、做到无盲点、无死角、无漏洞。对自查出的所有隐患建立明细台账，制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五落实”。隐患排查整治台账经企业主要负责人签字后，及时报镇应急办及综合执法队等管理部门。2 .属地隐患排查整治和执法检查。镇应急办全覆盖检查辖区内所有生产经营单位，对生产经营单位隐患排查清单、整改方案和整改结果建立档案，进行对照检查、核实情况。对问题整改不到位、发现新的违法违规行为的生产经营单位移交至执法部门要严厉处罚。3 综合执法队隐患排查整治和执法检查。镇综合执法队全覆盖执法检查所有高风险重点生产经营单位，并对企业安全生产隐患自查工作推进情况进行督导抽查。同时要对重点企业贯彻

6、落实XX省应急管理综合行政执法改革实施方案（X办发（2020）20号）、XX省安全生产风险管控与隐患治理规定（省政府2号令）、XX省应急管理系统安全生产执法监察质量提升三年行动方案（X应急执法（2020）137号）以及XX市深化应急管理综合行政执法改革实施方案（X市传（20XX）X号）、XX市应急管理系统安全生产执法监察质量提升三年行动方案（X应急（2020）X号）情况进行检查。镇应急办及综合执法队对非法违法行为必须较真碰硬，该处罚的处罚、该关闭的关闭，严格落实“四个一律”“五个一批”要求，始终保持严管重罚的高压态势。（二）工作步骤安全生产隐患排查整治和执法检查专项行动自即日起到20XX年12

7、月底结束。1.动员部署阶段（10月22日前）。镇政府制定隐患排查整治和执法检查专项方案，明确总体要求、重点内容、方法步骤并提出具体要求。各企业要按照此方案要求在企业内进行再动员再部署。2.企业自查阶段（10月23日至11月10日）o各企业按照排查清单开展全面自查，对排查的问题建立台账，制定整改措施，立即实施整改。企业排查出的所有问题隐患排查整治台账，经企业主要负责人签字后，及时上报镇应急办及综合执法队等管理部门，11月10前所有企业完成自查上报。企业自查活动要贯穿安全生产隐患排查整治和执法检查始终。3.属地检查阶段（贯穿活动始终）。属地检查与企业自查同步开展。镇应急办及综合执法队对辖区内企业开

8、展全面执法检查,严格督促相关企业开展自查,严厉查处各类非法违法行为，督促企业按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。对安全生产非法违法行为、重大问题隐患要严格执法、严厉处罚，建立执法检查工作台账。四、工作要求（一）认真安排部署。镇政府高度重视，主要负责同志要认真研究，积极推动，全力以赴抓好隐患排查整治和执法检查专项行动各项工作。成立工作专班，结合本辖区安全生产特点规律，突出行业特点，强化属地责任，结合实际制定镇级隐患排查整治和执法检查方案。（二）逐级压实责任。专项行动由镇应急办牵头，镇综合执法队及相关行业部门对危险化学品、工商贸行业进行隐患排查整治和执法检查一体化推进。各部

9、门要强化责任落实，协调联动，齐抓共管、群策群力，确保存量隐患全部清零，增量隐患动态清零。（三）持续打非治违二镇综合执法队要认真贯彻执行新修订的中华人民共和国安全生产法，强化执法手段，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”措施，严厉查处各类非法违法行为，特别是要加强对企业主要负责人（实际控制人）履职情况执法检查和违法处罚力度，保持严管重罚的高压态势，确保执法立案率不低于20虬对不按要求组织开展隐患排查整治、核查抽查发现存在重大隐患的，依法依规从严从重查处。要充分运用刑法修正案（十一），严格落实行政执法与刑事司法衔接制度,对涉及强令违章冒险作业、危险物品肇事、非法储存爆炸品等

10、七类安全生产犯罪案件，发现一起、移送一起。（四）加强教育培训。镇应急办及综合执法队要坚持“边检查、边执法、边培训”的原则，抓好企业主要负责人、安全管理人员及专业技术人员的业务指导和培训，提高执法质量，扩大执法效果。要持续开展“双控”机制建设“明白人”培训、新修订中华人民共和国安全生产法教育培训，提高企业安全生产管理能力和水平，真正发挥“检查一家、培训一批、带动一片”的作用。（五）落实闭环管理。镇应急办及综合执法队要坚持问题导向，把握工作重点。要突出重点区域检查，特别是要对近两年发生生产安全事故的区域实施全覆盖检查；要突出企业主体责任落实，严查企业隐患排查整治走过场和企业违法违规行为；要严格检查

11、、精准施策，针对检查出来的问题，列出问题清单，提出整改建议，向被检查单位反馈，并持续跟踪督导直至整改销号；各有关单位对移交的问题清单要签字确认并建立问题隐患整改台帐，能整改的立即整改，一时不能整改的，要制定针对性措施，限期整改到位。对发现的重大隐患，要专门建立台账，严格实施挂牌督办，明确整改措施和责任人，列出时间表，尽快整改完成。（六）强力推动落实。一是包联全覆盖。按照属地管理、分级负责原则，对辖区内所有企业逐一落实包联责任人。包联责任人定期对企业隐患排查治理情况进行督导检查，建立督导检查台账并动态更新。二是落实要到位。对工作落实不到位的，镇纪检部门要对相关分管负责同志进行约谈。三是每周督导检查。镇政府主要领导每周要对联系各包联人员、应急办、综合执法队工作开展情况进行一次督导检查。（七）严肃追责问责。各相关部门要加强过程监督，充分运用安全生产“卡单函令”制度，采取通报约谈、曝光警示、纳入“黑名单”等有效措施，确保各项工作任务落实到位。对发现的重大隐患要按照“隐患就是事故，发现就要处理”的原则进行严格处理，对工作不负责、责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决的，要依规依纪依法严肃问责。要善于挖掘典型案例，突出刑法修正案（十一）和新修订中华人民共和国安全生产法的具体运用，充分运用正反两方面典型案例，开展生产安全事故警示教育活动，镇政府每两月至少报送1个典型案例。