XX镇打击“洗洞”“洗坡”盗采金矿专项整治行动实施方案.docx

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1、XX镇打击洗洞洗坡盗采金矿专项整治行动实施方案一、整治目标为贯彻落实习近平总书记等中央领导的重要指示批示精神和谟贻琴书记、李炳军省长等省领导的批示精神，紧紧围绕坚决遏制较大及以上安全事故的目标，按照“摸清底数、压实责任、严厉打击、标本兼治”的要求，全面查清金矿矿山废弃矿井、废弃采场情况，集中打击“洗洞”“洗坡”盗采金矿行为，查处违法生产运输倒卖民用爆炸物品、氟化钠和“洗洞洗坡”造成的环境污染等违法违规行为，惩治违法收购和销售金矿矿产品行为，明确金矿矿山废弃矿井封堵、废弃采场隔离责任主体，封堵金矿矿山废弃矿井，隔离废弃采场，建立健全长效监管机制，彻底斩断“洗洞”“洗坡”黑色产业链，严防金矿“洗洞

2、”“洗坡”带来的社会安全、环境污染等危害，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。二、组织领导成立XX镇打击“洗洞”“洗坡”盗采金矿专项整治行动工作领导小组（以下简称镇专项整治领导小组），负责研究明确专项整治措施，开展各项整治工作任务。组长：XX副组：XX成员：XX各村（社区）支书、主任镇专项整治领导小组办公室设在镇国土资源所，承担领导小组日常工作，XX同志任办公室主任，抽调XX、XX、XX到办公室负责日常工作。镇专项整治领导小组各村（社区）成员要主动作为、齐抓共管、形成合力，依职责抓好落实。镇国土资源所：负责牵头组织专项整治工作，负责组织和指导调查摸底金矿废弃矿井情况、治理金矿废弃矿井环境问

3、题,配合执法部门依法查处违法开采金矿行为。镇派出所：负责严格审查核发民用爆炸物品购买、运输许可证件和氟化钠购买、运输许可证件，严厉打击非法违规行为，严厉打击非法采矿或破坏性采矿等犯罪行为。县综合行政执法局：联合自然资源部门、属地乡镇人民政府开展巡查排查，对违法开采行为进行行政处罚，涉及刑事案件依法移送公安部门进行查处。镇环保办：负责开展废弃金矿“洗洞”“洗坡”生态环境问题的摸底排查，组织依法查处废弃金矿“洗洞”“洗坡”环境污染和生态破坏违法问题。镇安监站：负责对氟化钠生产、经营企业安全生产管理情况进行排查，查处相关违法违规行为，负责开展金矿及其尾矿库安全隐患摸底排查及治理。镇市场监督管理分局：

4、负责依据矿产资源法对违法收购和销售金矿矿产品行为进行查处。镇供电所：负责对非法矿山违规用电进行查处。各村（社区）：负责辖区内“洗洞”“洗坡”问题排查巡查，发现相关线索及时制止，固定相关证据，并向镇领导小组办公室报告。三、整治内容（一）集中排查。根据上级提供的金矿矿山目录清单，结合省下发的卫星遥感影像，以此为基础，各村（社区）及相关股室站所排查以下情况：1.排查金矿废弃矿井情况。包括政策性关闭金矿、保护地内退出金矿、正常关闭金矿的废弃矿井、废弃采场和废弃堆场数量、封堵和隔离情况、封堵和隔离责任主体，以及金矿盗采点的位置、封堵和隔离情况、封堵和隔离责任主体等，建立台账。2,排查违法生产、销售、运输

5、、倒卖、使用民用爆炸物品和氟化钠、非法采选金矿用电行为等情况，建立台账。3 .排查金矿“洗洞”“洗坡”造成的环境污染和生态破坏等违法违规行为，建立台账。4 .排查并建立金矿及其尾矿库安全隐患台账。（二）集中打击整治。1.集中力量，依法严厉打击“洗洞”“洗坡”盗采金矿行为，依法查处违法违规生产、销售、倒卖、使用民用爆炸物品和氟化钠行为、用电行为、环境污染和生态破坏违法违规行为，以及收购和销售金矿矿产品行为，依法追究相关责任人法律责任,涉及“保护伞”的，一追到底，做到“人不漏案，案不漏人”。2.对政策性关闭金矿、保护地内退出金矿、正常关闭金矿以及金矿盗采点存在的废弃矿井、废弃采场和废弃堆场，要明确

6、治理责任主体。责任主体灭失的由镇人民政府对尚未封堵的废弃矿井和尚未隔离的废弃采场、废弃堆场进行彻底封堵和隔离。废弃矿井要做到“三不留一毁闭”（不留人员、不留设备、不留工棚、毁闭井筒）。3.对排查发现的金矿及其尾矿库安全隐患进行及时治理。（三）建立健全长效监管机制。1.完善民用爆炸物品和氟化钠全过程、全链条闭环管理制度，加强监管，有效防范倒卖和非法流通。2.严格矿山关闭管理，压实矿山企业安全责任、生态环境保护和生态修复责任;将金矿“洗洞”“洗坡”问题纳入镇生态环境保护和自然资源督察范畴。3.落实属地监管责任，建立健全动态巡查、监控等人防与技防相结合的长效监管机制。四、时间步骤本次专项整治行动分三

7、个阶段进行，排查、检查、打击、整治、建章立制压茬推进，不绝对分割。（一）动员部署、全面排查阶段（20XX年4月-20XX年5月）。各村（社区）、镇属有关部门要按照“打非治违”专项行动统一部署和本方案要求，对严厉打击“洗洞”“洗坡”盗采金矿专项整治工作进行动员部署。对金矿赋存区开展“拉网式“地毯式”排查，不留死角，弄清有关基本情况，建立台账，做到边排查、边打击、边整治。县专项整治领导小组成员单位于5月24日前将摸排情况报县专项整治领导小组办公室。（二）全面检查、集中整治阶段（20XX年6月-20XX年9月）。对排查出来的违法违规行为，按照既处理事又处理人的原则，采取有力有效措施严厉打击;对盗采点

8、，发现一起、打击一起,并立案调查，涉嫌刑事犯罪的，必须坚决移送司法机关处理；对政策性关闭、保护地内退出金矿的废弃矿井、采场、堆场，由关闭、退出时确定的治理责任主体予以封堵和隔离，未明确治理责任主体的，由属地人民政府明确后，由治理责任主体予以封堵、隔离和治理;对采矿权人正常关闭的废弃矿井、废弃采场和废弃堆场，按照“谁破坏、谁治理”“谁污染、谁治理”的原则，由矿业权人予以封堵和隔离；对责任主体已灭失的历史遗留矿井（区、场）由属地人民政府组织彻底封堵和隔离。属地政府要组织制定“洗洞”“洗坡”造成的环境污染治理工作方案，有明确违法主体并符合相关要求的，应开展生态环境损害调查评估和生态环境损害赔偿。对排

9、查发现的问题要建立台账，限期整治。排查工作要做到全覆盖，不留死角，对短时间整治不到位的，纳入常态化管理，挂账监督，明确责任主体、完成时限，紧盯不放，直至整治到位。（三）总结经验、巩固提升阶段（20XX年10月-2023年3月）。各村（社区）、镇属有关部门要开展打击“洗洞”“洗坡”盗采金矿非法违法行为“回头看”，深入分析存在的主要问题，找准短板弱项，健全长效机制。各成员单位要依职责总结专项整治行动中的好经验、好做法，建立健全完善民用爆炸物品和氧化钠闭环管理、矿山关闭管理以及人防与技防相结合的长效监管机制，防止“洗洞”“洗坡”盗采金矿行为反弹。五、保障措施（一）强化组织领导。各村（社区）、镇属有关

10、部门要切实提高政治站位，高度重视、深刻认识做好严厉打击“洗洞”“洗坡”盗采金矿专项整治工作的复杂性、艰巨性和重要性，镇专项整治领导小组成员单位主要负责同志要亲自部署推动、分管负责同志亲自挂帅，明确责任分工，统筹做好专项整治工作，做到各负其责、协同配合、统一行动。（二）强化村（社区）属地责任。各村（社区）要结合实际情况，落实监管责任，分管负责同志担任专项整治行动领导小组组长，靠前指挥、建立机制，定期研究、重点排查、重点整治问题线索，形成打防结合、联合查处、联合整治的工作制度，扎实推进专项整治工作。各村（社区）要主动汇总管理各部门排查台账，接受群众举报，分析研判线索反映的问题，按成员单位职责分配问

11、题线索，每月跟踪督办，整治一项销号一项。要建立群众举报奖励机制，设立举报电话，鼓励社会积极举报，线索一经查实，按XX省安全生产领域举报奖励办法（试行）XX省环境违法行为举报奖励办法（暂行）给予奖励。（三）强化联动整治。各村（社区）、镇属相关部门要全面深入贯彻中华人民共和国刑法修正案（十一）安全生产法等法律法规，将严厉打击“洗洞”“洗坡”盗采金矿专项整治行动与全县安全生产“打非治违”专项行动结合、与安全生产专项整治三年行动巩固提升结合,严格执行安全生产行刑衔接制度,认真落实“四个一律”“五个一批”的规定。建立快速反应联合执法机制，实施联动整治，每月开展一次联合执法，严厉打击违法违规行为。重点关注

12、发生盗采事故、环境和安全问题突出、群众反映强烈以及金矿集中采选区，对发现的违法违规案件从严从快从重查处，并将处理结果通过党政主流媒体向社会公开,对涉嫌刑事犯罪的，坚决及时移送司法机关，防止执法不作为、乱作为和“宽松软”，确保专项整治行动取得实效。（四）强化组织实施。各村（社区）要按照本方案要求，认真动员部署，组建政治强、业务精、作风正的工作队伍，精心组织实施。各成员部门要按阶段按时向领导小组办公室报送工作进展情况。（五）强化舆论监督。各村（社区）要采取各种形式广泛深入宣传专项整治行动的重要意义，提高群众对“洗洞”“洗坡”盗采金矿危害性的认识。鼓励动员群众举报、媒体曝光，公布重大典型案例，发挥警示震慑作用，形成全社会共同关注的良好氛围。对专项整治行动过程中形成的好经验、好做法做好宣传，加大推广交流力度。对性质恶劣、影响较大的重特大事故和整治不力地区的有关情况，通过新闻媒体予以曝光。（六）强化追责问责。要严格落实“改进作风，狠抓落实”要求，强化监督问责，坚决防范专项整治行动中的形式主义、官僚主义。对专项整治工作不作为、不按照要求开展工作和报送相关材料的领导小组将予以通报。对专项整治行动中涉及内外勾结、受贿、充当“保护伞”等违纪违法违规的有关人员，要移送纪检监察机关严肃处理。