生态环境局关于省委巡视工作生态环境领域的自查报告.docx

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1、为深入贯彻落实习近平生态文明思想，我区始终高度重视生态文明建设，全力打好环境污染防治攻坚战，积极推进生态环境重点项目建设，严格落实生态保护红线制度，抓重点、补短板、强弱项，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平，持续抓好中央和省级生态环境保护督察问题整改落实，取得了一定的进展和成效。但与省委省政府和市委市政府要求、人民群众期盼、高质量发展目标相比，仍有差距。一、生态环境工作主要成效202X年，我区优良天数为X天，占比为X%；国省市水质考核断面全部达到地表水HI类及以上标准；饮用水水源地水质达标率100%；土壤严格管控类受污染耕地、建设用地污染地块安全利用率达到100%。

2、X月被命名为省级生态区；国家重点生态功能区考核成绩常年保持稳定。二、存在的主要问题一是主导意识有待提升。近年来，坚持以习近平生态文明思想为指导，把“两山”理念贯穿发展全过程和各领域，深入持续开展污染防治攻坚战，高标准做好中央、省环保督查反馈问题整改工作，但在部分工作整改过程中，主导意识不强。例如，在农场厂地块整治过程中，政府高度重视，积极推进，但在一定程度上依托了社会企业，发现已修复范围外的区域仍存在污染现象。为切实解决地块问题，由区政府接手该地块，将该地块从一类居住用地调整为二类低扰动低敏感用地中的绿地的规划计划调整地块性质并实施风险管控。截止目前，工程进展顺利，总体进度已完成X%以上。二是

3、环境攻坚体制不健全。我区在环境污染防治工作上的议事决策机构有待健全，先后补充部分环境攻坚人员，但是由于区环境攻坚办为临时性机构，没有常设编制，人员稳定性差、流动频繁，导致一些业务工作衔接不畅。我区生态环境部门是市垂直机构，人员少，无法满足生态环境部门和全区环境攻坚工作需求，生态环境部门没有长效、常态参与攻坚办日常工作。随着攻坚态势逐渐加强，攻坚标准逐步提高，现有攻坚人员力量已难以满足日常工作需求。三是科学治污水平不足。我区环保基础设施老化，环境监测预警能力不足，建筑工地在线监控、工业企业污染物排放在线监控等平台均在市直部门，我区还未实现互联共享，无法及时监测预警。餐饮油烟在线监控平台仅将中心城

4、区大中型餐饮门店进行联网，未实现全覆盖。围绕空气质量二级达标目标，我区组织人员24小时开展站点精细化管控工作，但缺少相应的技术手段，也未聘请第三方专家团队分析研判，仅仅依靠辖区办事处人员围绕站点开展日常巡查来查找问题，导致影响站点数值的污染问题排查不够精准、精细。四是基础设施存在短板。污染治理设施和项目建设是污染防治的有效手段。我区积极推进农村生活污水设施建设，已依托项目建设完成了X个乡镇污水处理厂、入库河流尾水湿地建设和重点村污水处理设施建设工作。但X个乡镇未完成乡镇污水处理设施建设和管网铺设工作。主要存在以下原因：一是前期重视不够，未能重视项目建设对污染防治的重要性，项目农村生活污水处理工

5、程迟迟未有实际性进展；二是压实责任不够，未能充分调动各单位积极性，仅仅依靠生态环境部门牵头负责，力量有限，效果不佳。自XX年起，在区委高位推动下，项目建设逐步加快，进展顺利，预计下月底可以完成剩余乡镇污水处理厂建设工作。三、下一步工作打算下一步，我区将坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，紧紧围绕建设生态强区奋斗目标，全面提升生态文明建设水平，以更加坚定的决心、更加有效的措施、更加扎实的步伐，持续推动高质量绿色发展。一是严格落实环境保护主体责任，坚持党政同责、一岗双责，严守生态保护红线，稳步开展环境污染防治攻坚，加强部门间统筹协调，进一步厘清理顺压环境保护责任

6、，严格奖惩措施，加强生态环境保护力度。二是持续加强资金投入。我区涉及生态环境保护与治理相关支出预算X亿元，占全区财政支出预算X%。后续将继续加大资金投入，不断完善基础设施短板，强化配套设施建设，持续提升生态修复能力。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的大背景下，推动村级集体经济提质增效，充分发挥村党组织在乡村振兴中的引领作用就显得尤为关键。*市集体经济“1365”倍增专项行动计划，推动强村兴业与富民增收同步、产业发展与人才建设同步，为*市高质量发展提供了坚强组织保障。一、村级集体经济“1365”专项背景以1个倍增目标为引领，定方向、定目标、定策略，确立发展壮大村级集体经济的总体思路；以3

7、类产业为支撑，按照历史、现实、长远时间轴，确立发展壮大村级集体经济的基础产业、特色产业、战略产业；以6大办法为保障，即通过创新富民增收办法、完善发展办法、优化政策扶持办法、健全帮扶办法、建立管理办法、健全考评办法，为发展壮大村级集体经济提供路径指引和政策支撑；以5项机制推进，即通过完善责任机制、建立项目规划实施机制、强化跟踪问效机制、建立联动配合机制、构建考核机制，推进整体目标实现，形成步步递进、层层夯实的行动体系。*省*市*市辖区内共有*个乡镇、*个辖村街道、*个行政村，农村人口*万，主要从事玉米种植、大豆种植、黄牛养殖等传统种养殖项目。全市共发展村级集体经济项目*个，总收入仅有*万元，其中

8、*万元以下村*个、*万元一*万元村*个、*万元一*万元村*个、*万元以上村*个，村级集体经济项目主要以集体资产资源发包租赁为主，整体发展水平偏低，发展动力不足，发展渠道不宽，可持续、有稳定收益的经营性项目相对较少。*市开展村级集体经济“1365”倍增专项行动，明确到2023年底，全面消除集体经济收入10万元以下村，力争村集体总收入比2020年提升一倍。二、实施倍增专项行动，夯实乡村振兴发展基础（一）不折不扣地坚决完成省委、市委下达的目标任务。近年来，省委、市委相继召开抓党建促乡村振兴工作会议、*省发展壮大村级集体经济现场会等重要会议，就抓党建促乡村振兴和发展村集体经济工作进行安排部署，实施村级

9、集体经济“1365”倍增专项行动计划，是对省委、市委部署要求的贯彻落实，*市通过实地调研、反复论证，立足实际、找准定位，切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来。（二）破解集体经济发展瓶颈，实现提质增效。村级集体经济“1365”倍增专项行动计划坚持问题导向，着眼于解决“不会选、选不准”“起步难、壮大难”“干与不干一个样”等突出问题，拿出破解难题的实招硬招，推动集体经济组织体系不断健全、发展动能持续有力、服务成员和联农带农能力不断提升。（三）实现“五双提升”目标、“六新突破”任务，推动*高质量发展。乡村要振兴，产业是基础。发展壮大村级集体经济是推进县域经济发展、实现乡村产业振兴的必由

10、之路。*市实施集体经济“1365”倍增专项行动计划，推动了强村兴业与富民增收同步、产业发展与人才建设同步，为*高质量发展提供了坚强组织保障。三、多措并举上下联动，推动村集体经济提质增效（一）发展壮大村级集体经济，三级联动是关键。*市始终牢固树立市委抓集体经济导向，在市、乡两级成立领导小组及工作专班，市级领导全覆盖包保乡镇和重点村，71个部门、86家企业参与结对帮扶，起到了抓关键、指方向、强监督的核心引领作用。实践证明，发展壮大村级集体经济，仅仅依靠村“两委”干部的能动作用是不够的，只有市、乡、村三级联动、齐抓共管，才能推动村级集体经济的良性发展。（二）发展壮大村级集体经济，整合资源是基础。*市

11、在抓村级集体经济工作中全面加强党的领导、全过程体现党的领导，通过完善村级集体经济发展办法、优化村级集体经济政策扶持办法、健全村级集体经济帮扶办法、建立村级集体经济管理办法、健全村级集体经济考评办法，强化政策共享对接，解决了发展村级集体经济资源短缺难题。实践证明，发展集体经济，必须深挖潜力、整合资源、借力领跑，最大限度打通堵点、畅通循环，积极扶持村集体扩源增收。（三）发展壮大村级集体经济，优化产业是抓手。*市通过夯实乡村基础产业、发展壮大优势特色产业、积极培育战略性新兴产业，探索推行“十种模式”发展村级集体经济，全面启动“百村万头”扩群增量工程，因地制宜打好集体经济发展“组合拳”。实践证明，发展壮大村级集体经济要坚持“项目为王”理念，坚定不移实施项目攻坚，在促进产业发展中增加集体经济收入。（四）发展壮大村级集体经济，健全机制是根本。*市创新建立“八个赛场”及“十条赛道”的“赛马”赶超机制，将发展壮大村级集体经济纳入党组织书记述职评议考核重要内容，并作为评定考核等次的重要指标。实践证明，要注重发挥考核“指挥棒”作用，用好正向激励和反面奖惩，逐步形成推动村级集体经济发展的良性循环机制。