应急管理局2023年安全生产监督检查计划.docx

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1、应急管理局2023年安全生产监督检查计划为强化落实安全生产监督管理职责，规范安全生产执法行为，提高安全生产执法效能，根据中华人民共和国安全生产法安全生产条例应急管理行政执法人员依法履职管理规定（应急部9号令）和关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知及省、市安委会关于进一步强化企业安全生产分类分级监督管理工作的意见的有关要求，结合我市实际，制定本监督检查计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强力推进依法治安，严惩各类非法违法行为，强化和落实生产经营单

2、位主体责任与部门监管责任，有效防范遏制各类生产安全事故的发生。二、工作目标根据省、市安排部署，围绕重点工作任务，结合不同时段安全生产特点等情况，突出重点行业和重点事项，依法查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任,做到对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%,对发现的安全生产违法行为查处率达到100%,对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%,安全生产行政处罚和行政强制案件败诉率为零。三、行政执法人员数量和监督检查工作日的测算（一）执法人员数量。目前应急管理局在册人数为58人（5人借调到其他单位），实有在册人数53人，按照原国家安全监管总局关于印发安全生产年度

3、监督检查计划编制办法的通知规定，县级安全生产监督管理部门行政执法人员数量不得低于在册人数的80%的规定，确定行政执法人员42人。（二）监督检查工作日测算1.总法定工作日=国家法定工作日（全年天数一全年公休日数一国家法定节假日数）X行政执法人员数二（365-118）*42=10374o2 .非执法工作日包括学习培训、会议、考核、法定年休假、参加党群活动、病事假、检查指导下级安全监管执法所占用工作日，总共2760个工作日（具体见附件1）。3 .其他执法工作日包括开展安全生产综合监管、组织生产安全事故调查和处理；安全生产举报查处；参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动

4、；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；应急救援；防灾减灾所占用工作日，总共6946个工作日（具体见附件1）。4 .监督检查工作日测算：监督检查工作日二总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作等于10374-2760-6946=668,因此确定监督检查企业数为668/2/2=167家。四、重点检查及一般检查安排（一）重点检查按照关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知规定，结合我市实际，将非煤矿山、危险化学品生产经营、烟花爆竹批发、金属冶炼生产经营单位、高危涉氨涉爆粉尘单位列入重点检查范围，共计生产经营单位110家，占年度监督检查总数

5、的66%,具体名单及检查时间、检查频次见附件2。（二）一般检查将重点检查单位以外的纺织、机械、建材、轻工、化工等行业生产经营单位列入一般检查单位范围，本年度列入一般检查单位共计57家，占年度监督检查总数的34%。在监督检查的方式上，对重点检查的单位，采取定向随机抽查的方式进行；对一般单位的检查，采取不定向随机抽查的方式进行。五、任务分工邹平市应急管理局工矿企业安全监管监察股、工商贸企业安全监管监察股、危险化学品企业安全监管监察股负责对I1.O家重点生产经营单位的进行监督检查；其他57家一般生产经营单位由邹平市应急管理局全体执法人员通过随机抽查方式检查。未列入监督检查计划的生产经营单位的监督检查

6、由各镇街、开发区按照属地管理的原则完成监督检查，各监管执法股室对所管行业企业根据风险程度进行抽查检查。邹平市应急管理局已列入监督检查计划的企业，镇街、开发区不再列入本年度执法计划，做好日常监管工作。六、工作要求（一）按时完成监督检查计划。执法人员要按时完成每月监督检查计划，检查中发现违法行为的应及时立案处罚，做到应罚尽罚。密切行刑衔接，严格贯彻落实刑法修正案（十一），加大危险作业行为刑事责任追究力度。日常执法中，把安全生产大检查、专项检查、异地互查等活动与年度计划有效衔接，根据需要可适当调整年度计划。（二）严格规范执法行为。落实行政执法“三项制度严格执法行为和执法程序。执法检查过程中，要正确使

7、用执法记录仪，实现全过程记录，对发现的安全问题隐患要及时采集证据，对安全生产非法违法行为，要依法处罚到位。在一般执法中亮证执法、现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法环节及采取强制措施，包括停电、停止供应民爆器材、先行登记保存、查封扣押等环节，要进行全过程音像记录。执法检查要实现闭环管理，责令限期整改的应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，督促企业整改到位。（S）规范省执法信息平台信息录入。执法人员文书制作通过线上完成，按时限要求规范录入执法信息。检查完毕，检查情况在规定时限内录入安全生产信息平台，通过安全生产信息平台实现执法文书线上现场制作、处罚案件线上审批,杜绝线上线下两张皮。下达处罚决定的要及时进行处罚公示,缴纳罚款的要录入实际缴款额度和发票。（四）严肃执法检查纪律。按照行政执法人员行为规范（试行）和应急管理行政执法人员知识服装着装管理规定，从事执法活动一律着制式执法服装、文明公正执法，树立应急部门安全监管执法人员的良好形象。严格落实安全生产执法廉政承诺制度，执法人员应向被检查单位作出廉政承诺并签字留存被检查单位。执法人员要严格执行各项廉政纪律规定，严格依法行政，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为，导致行政复议驳回或行政诉讼败诉的，依照相关规定严肃追究相关责任人员的责任。