XX县涉企违规收费专项整治行动方案.docx

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1、XX县涉企违规收费专项整治行动方案根据涉企违规收费专项整治行动全国电视电话会议部署，为贯彻落实XX省发展改革委等部门关于贯彻落实的通知(X发改收费联(2022)X号)及省政府领导批示要求，经研究决定在全县集中开展涉企违规收费专项整治工作，现将有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实XX省第十二次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续优化营商环境，打造利企惠企的市场环境，推动国家和地方已出台惠企收费政策落实落细。坚持问题导向和目标导向，全面排查交通物流、水电气暖、地方财经、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，专

2、项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理和联合惩戒机制，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和省已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，推动完善长效监管机制，全面规范各类收费行为，切实减轻各类市场主体的不合理负担。二、重点任务及分工按照国家部署，重点围绕四个领域开展涉企违规收费问题专项整治。（一）交通物流领域。重点整治水运、公路、铁路等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府定价或政府指导价等问题。查处部分企业利用承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种

3、费用、随意提升收费标准、扩大收费范围等行为，严禁有关单位以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物流畅通高效。（县交通运输局牵头，其中，铁路领域的自查自纠工作按照国家要求开展）（二）水电气暖领域。加强供水供电供气供暖领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修领域等价格监管，重点整治不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为。重点整治非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题，查处以用电服务费等名义向用户重复分摊收费、未落实电价收费公示制度、清退已收取的不合理费用不彻底不及时等行为，严禁供电价格

4、上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度。（县发改局牵头）（三）地方财经领域。重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题，严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体。督促指导地方政府和下属单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（县财政局牵头）（

5、四）行业协会商会及中介机构。在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等收费活动，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等。（县民政局牵头）严肃查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费等行为。（县市场监督管理局牵头）三、实施步骤专项

6、整治工作分三个阶段开展：（一）自查自纠阶段（2022年8月一9月中旬）。由各牵头部门按照涉企违规收费专项整治行动方案及国家各部委制定的各专项整治方案部署要求，制定细化我县各领域专项方案进行具体部署，建立工作任务台账，对交通物流、水电气暖、地方财经、行业协会商会等领域的相关收费主体开展自查自纠，深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，及时纠正规范乱收费、乱罚款、乱摊派行为，督促做好问题整改落实。其中，铁路领域的自查自纠工作按照国家要求开展。同时，各有关部门要重点围绕借疫情防控名义违规收费、社会中介机构不合理收费以及变相截留涉农资金等问题开展自查自纠。县工信局、县发改局要通过企业调查、媒体报

7、道、明察暗访等多种方式，积极推动收费主体自查自纠、主动规范整改。各牵头部门要认真分析自查自纠发现的问题，汇总全县情况，研究提出有针对性的意见建议，形成本领域自查自纠专项报告，于9月10日前报送县发改局汇总，联合上报省发改委及相关部门。（二）联合检查阶段（2022年9月中旬至10月末）。由县市场监督管理局牵头会同县发改局、县工信局、县财政局、县审计局等部门组成联合检查组，按照国家部署，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点领域涉企收费情况实地开展抽查检查。对实地抽查发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严

8、重、性质恶劣的典型案例公开曝光。（三）总结阶段（2022年11月）。各牵头部门根据自查自纠和联合检查情况，系统梳理总结本次专项整治行动成果，对发现问题和整改落实情况进行总结，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制的意见建议，汇总有关情况形成本领域专项总结报告，于11月IO日前报送县发改局，形成我县专项整治总结报告后联合上报省发改部门。四、工作要求（一）加强组织领导，完善相关工作机制。建立由县发改局、县工信局会同县财政局、县市场监督管理局、县交通运输局、县民政局等部门牵头的专项工作机制，统筹推进专项整治各项工作。各有关部门要建立相应工作机制，加强对专项整治工作的组织领导

9、。（二）建立沟通协调机制。各有关部门要深刻认识专项整治行动对做好“六稳”“六保”工作的重要意义，密切协作配合，建立动态工作交流制度，各牵头部门每旬向县发改局报送本领域工作进展情况,加强重点难点问题协调，及时交流经验做法，发现的重大问题和线索要及时按程序移交有关职能部门处理。要强化问题导向，按照责任分工和时间节点倒排时间，确保各项任务稳步推进、按期落实。（三）畅通投诉渠道。按照国家统一部署，本次专项整治将通过12381.12315热线电话接受社会投诉举报，收集有关问题线索和意见建议，形成问题台账。各有关部门要畅通涉企违规收费投诉处理渠道，充分利用本系统相关投诉举报平台，有条件的单位可设立热线电话，及时回应社会关切，解决企业和群众反映的问题。（四）做好宣传工作。根据国家和省相关部署，各有关部门要全面梳理已出台的涉企收费政策，形成政策清单，按照工信部门关于做好涉企违规收费专项整治行动新闻宣传等相关工作的要求，聚焦重点领域，加强政策解读，丰富宣传形式，推广减轻企业负担、优化营商环境的先进典型经验做法，提振企业发展信心。同时，对加重企业负担的违规收费行为要予以曝光，推动收费主体不断规范收费行为，切实减轻企业和群众负担。