XX县市场监督管理局深化“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题强化外卖商家审核监管”工作方案.docx

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1、XX县市场监督管理局关于印发深化整治脏乱差店家入驻外卖平台问题强化外卖商家审核监管工作方案为深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神和党的十九届六中全会、省第十一次党代会精神，严格落实“四个最严”要求，结合推动党史学习教育常态化长效化，按照纪委监委巩固提升“点题整治”工作要求，深入推进“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题强化外卖商家审核监管”点题整治，强化网络餐饮服务第三方平台落实主体责任，督促入网餐饮服务提供者规范经营，推动建立监管长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，制定本工作方案。一、整治目标（一）坚持以人民为中心、以问题为导向，按照“线上线下一体化”原则，进一步压实网

2、络餐饮服务第三方平台（含分支机构、代理商等，下同）和入网餐饮服务提供者食品安全主体责任。（二）聚焦“网红店”等重点入网餐饮服务提供者，进一步规范提升其线上线下经营行为。“网红店”线上线下证照真实率和公示率达到100%。（三）严厉打击无证、套证、假证、超范围经营和无实体店提供网络餐饮服务等违法违规行为。曝光典型案例，公示行政处罚信息，有效改善网络餐饮服务食品安全重点问题,营造良好的网络餐饮消费环境。“问题线索台账”中群众投诉线索的按时初查率和按时办结率均不低于95%。二、整治内容依据食品安全法电子商务法XX省食品安全条例和市场监管总局网络餐饮服务食品安全监督管理办法等法律法规，各有关股室和监管所

3、要对照监督检查要点实施线上线下监督检查。（一）对主要网络餐饮服务第三方平台监督检查要点1.资质审查：（1）入网餐饮服务提供者食品经营许可证真实性；（2）入网餐饮服务提供者实际经营场所与食品经营许可证载明经营场所一致性；（3）登记的入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息完整、有效；（4）已办理登记注销的入网餐饮服务提供者是否及时在平台下线网店。2 .信息公示：公示入网餐饮服务提供者食品经营许可证、营业执照信息，入网餐饮服务提供者食品经营许可证、营业执照信息变化后及时更新。3 .制度建立：（1）建立食品安全管理制度。配备食品安全管理机构或食品安全管理人员情况，有食品安

4、全管理培训记录；（2）建立检查监测制度。对入网餐饮服务提供者及其发布的商品信息进行检查监测，有相关记录；（3）建立投诉举报处理制度。公开投诉举报方式，对涉及消费者食品安全的投诉举报及时进行处理。4 .配合监管：（1）发现入网餐饮服务提供者存在违法行为后，及时制止并报告属地市场监管部门；（2）发现入网餐饮服务提供者存在严重违法行为后，立即停止对其提供平台服务并报告属地市场监管部门。（3）对属地市场监管局推送的存在违法行为的入网餐饮服务提供者，立即停止对其提供平台服务。监管实施主体：网监股牵头，餐饮股配合，各市场监管所按辖区具体落实。（二）对重点入网餐饮服务提供者监督检查要点1 资质资格：（1）食

5、品经营许可证合法有效，载明的经营场所与经营场所（实体门店）地址一致；（2）未超出许可经营项目开展餐饮服务活动。2 信息公示：在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本，或以电子形式公示。3 人员管理：从事接触直接入口食品工作的从业人员每日健康检查（晨检），佩戴口罩。4 原料控制：（1）现场未查见无标签标识、无法说明来源以及其他明令禁止生产经营的物质；（2）加工制作现榨果蔬汁和食用冰等直接入口食品的用水通过净水设施处理，或使用预包装饮用水、煮沸冷却后的生活饮用水。（3）加强库存食品质量安全管理，及时清理过期和变质的食品及原料。5 加工制作：（1）在本店的加工操作区内加工食品，不得将订单委

6、托其他食品经营者加工制作；（2）原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具区分明显、分开放置和使用，有效防止食品交叉污染。（3）保持食品加工工具容器清洁干净。6 备餐操作：（1）备餐场所、备餐人员个人卫生符合操作规范要求；（2）使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，对餐饮食品进行检视和包装，以防止二次污染。7 设备设施维护：（1）不存在明显的有害生物活动迹象;（2）冷冻（藏）、洗手、消毒、三防等设施设备能正常使用。监管实施主体：餐饮股牵头，网监股配合，各市场监管所按辖区具体落实。三、时间步骤整治时间为即日起至20XX年10月，分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（即日起至5月底）。各有关股

7、室及监管所要加强组织领导，确保组织到位、部署到位、宣传到位、落实到位。（二）自查摸排阶段（6月1日至6月15日）。各有关股室及市场监管所要督促网络餐饮服务第三方平台对入网餐饮服务提供者进行自查清理；各市场监管所要将上级部门下发的主要网络餐饮服务第三方平台报送的商家数据和线下实际相结合，对辖区内销量高的“网红店”等重点入网餐饮服务提供者进行调查摸底，明确重点监管对象，做到底数清、情况明，为集中整治夯实基础。（三）集中整治阶段（6月16日至9月30日）。在前期摸排的基础上，各市场监管所要集中开展覆盖线上线下的监督检查，严厉查处无证、套证、假证、经营场所脏乱差等的入网餐饮服务提供者。1.线上线下同步

8、清查。对照整治重点，开展线上线下监督检查，重点检查主要网络餐饮服务第三方平台资质审查、信息公示、制度建立、配合监管方面的内容以及“网红店”资质资格、信息公示、人员管理、原料控制、加工制作、备餐操作、设备设施维护方面的内容。推进智慧监管，运用“XX市食品安全智慧监管系统”，提高监管效能。2,持续推进“餐饮安全你我同查:聚焦“网红店”等重点入网餐饮服务提供者，对入网餐饮服务提供者落实食品安全相关制度情况予以通报，体现整治实际效果，扩大专项整治社会关注度和影响力，提升执法公信力和消费者满意度。3. 严厉打击违法违规行为。重点排查无证、套证、假证的入网餐饮服务提供者，仅持小餐饮登记证（未取得食品经营许

9、可证）的入网餐饮服务提供者，证照信息未及时在网上公示更新的入网餐饮服务提供者，网上公示地址与许可证经营场所不一致（或存在委托加工制作行为）的入网餐饮服务提供者等四类对象，着力消除线上无证和经营场所脏乱差的源头，并及时曝光典型案例，扩大执法监管震慑效应。4. 加大执法办案力度。各市场监管所和执法大队要加大执法力度，对于第三方平台和入网餐饮服务提供者违反食品安全法律法规的行为，要依法从严从快查处；对涉嫌犯罪的,及时移交公安机关。（四）巩固提升阶段（10月1日至10月31日）。各单位要认真梳理、汇总、统计、分析专项整治开展以来投诉举报、监督检查和案件查办有关数据，深挖网络餐饮中侵害群众利益的突出问题

10、，将问题整治效果与去年同期对比，用数据说话，凸显专项整治成效；全面总结专项整治工作情况,梳理、提炼好措施、做法与经验，健全完善长效监管机制，用实例印证，提升“点题整治”项目评估实效。同时，要注重结合工作实际，针对专项整治中发现的监管薄弱环节，研究制定改进措施，进一步提升网络餐饮监管能力和水平，有效巩固专项整治成果。四、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。网络餐饮服务食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，有关股室和监管所要进一步增强做好网络餐饮服务食品安全监管工作的责任感、紧迫感，坚持问题导向，强化底线思维，认真研判、把握特点和规律，结合实际部署专项检查工作，明确责任，形成由网监、餐

11、饮、其他条线齐心协力、齐抓共管的监管合力，扎实推进专项整治。各单位在开展整治工作中如遇到重大情况要随时逐级上报。（二）强化监管，严格落实属地责任。采取线上监测、线下检查和重点核查等方式，结合日常监管工作中发现的问题线索，深入排查整治重点事项。依法依规严厉查处网络餐饮服务第三方平台把关不严、不履行平台责任义务，入网餐饮服务提供者经营场所脏乱差等问题，确保专项行动取得实效。（三）加强监督抽检，加大打击力度。加大对消费者投诉“脏乱差”外卖商家、外卖平台销量较大的“网红”店铺、“网红”食品及高风险食品的抽检力度，对抽检不合格的外卖商家，依法严肃处理。（四）强化宣传，推进社会共治建设。鼓励网络餐饮第三方

12、平台引导入网餐饮服务提供者使用“食安封签”避免食品在运送过程中被二次污染、鼓励入网餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”等透明建设，在网络餐饮服务第三方平台公开餐食加工制作过程，主动接受社会监督。及时主动对网络餐饮服务食品安全监管工作的措施成效进行广泛宣传，回应社会关切，提升网络消费信心，积极营造良好舆论氛围。加强媒体沟通和舆情监测，把握正确的舆论导向，发现负面舆情要及时采取有效措施，防止负面舆情的发酵或炒作。重大舆情信息要按规定及时上报，确保及时有效处置。（五）及时汇总上报信息。对专项整治情况进行全面总结，把好的措施、做法和经验制度化、常态化。请各市场监管所于每月23日前将投诉举报台帐分别报送至县局网监股、餐饮股；20XX年7月8日和10月8日前将专项阶段性总结（含取得成效、主要举措、难点问题、下一步计划）、日常监督检查表、责令改正通知书和整治行动图片等检查文书通过OA报送给县局网监股、餐饮股。