基本建设管理制度.docx
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1、基本建设管理制度1总则:1.1 严格执行国家和地方政府有关方针、政策、法规和基建程序,组织开展医院的基建建设工作。1.2 加强基建队伍与人才建设,积极培训干部,提高基建干部政治素质和业务水平,选择懂业务、懂技术、事业心责任心强、作风正、干劲足、能吃苦、廉洁奉公的同志从事基建工作,并保持人员相对稳定。2建设程序管理:2.1 建设程序是指建设项目从立项、设计、施工到竣工验收整个过程中的工作次序。2.2 根据本院基本建设需要和国家及当地政府有关政策规定,提出拟建建设项目,编制可行性研究报告报上级主管部门审批。2.3 可行性研究报告经正式批准后要严格执行,不得擅自更改变动。必须更改变动时,须经原审批部
2、门批准。2.4 可行性研究报告经批准后,方可进行方案设计、初步设计和施工图设计,编制概(预)算报有关部门审批。2.5 根据批准的初步设计文件和建设项目要求,办理有关工程建设手续。2.6 进行工程招标工作,优选施工队伍,签订施工合同,委托质量监督,申请开工。2.7 施工前期准备工作就绪,筹集建设资金,即可组织施工。2.8 工程竣工后,编制竣工图、竣工决算报告,报有关部门审批,组织竣工验收,办理固定资产交付使用手续,建立健全工程技术档案。2.9 计划管理:3.1 凡属新建、扩建项目均应列入基本建设投资计划。对现有房屋、建筑物的改造,则列入更新改造投资计划。3.2 凡当年新开项目及以前年度结转续建项
3、目都要列入基本建设投资计划,严禁计划外工程。4建设项目设计管理:建设项目可行性研究报告经批准后,要按建筑工程的等级要求,委托具有相应资质等级资格的设计单位编制设计文件。委托设计时,应按照国家或当地有关工程设计招投标办法,按照“公开、公平、公正”的原则,择优选定设计单位,并根据有关规定签订委托设计合同,不得委托无证单位或个人进行设计。4.1 设计文件的编制,必须贯彻执行国家有关法律、法规和设计规范,严格以上级审批的可行性研究报告为依据,结合医院特殊要求,认真听取专业用户意见,及时沟通设计与用户之间的信息,采用先进技术,合理确定设计标准。对节约用地、节约能源、布局合理、结构安全、建筑防火、环境保护
4、等要采取切实有效的技术措施,努力达到设计方案的最优化。4.2 建设项目设计一般可分为三个阶段,即方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。4.3 方案设计的总建筑面积和投资估算,不得超过建设项目可行性研究报告所确定的建筑面积和计划投资额。设计方案要公开招标进行多种方案的比较筛选,以求得最佳的设计方案。方案设计经批准后,方可进行初步设计。4.4 初步设计的内容包括建设的指导思想、总体部署、设备选型、主要建筑物、构筑物和公用设施、建筑规模、总占地面积、主要经济技术指标、建设工期、总概算等。初步设计经批准后,方可进行施工图设计。4.5 施工图设计是建设项目最后设计阶段。应把初步设计中确定的设计原则
5、和建设方案,根据建筑安装工程的需要进一步具体化、精确化,以图样和文字加以确定。在设计内容上要求切合实际,安全适用,技术先进,经济合理。4.6 建设前期管理:遵守国家法律法规,做好规划、消防、环保、人防、绿化、防疫、电力、通讯、市政、供水、供气等职能部门的申报审批工作。4.7 标管理:6.1 执行中华人民共和国招标投标法、*省建设工程招标投标管理条例、*市建设工程招标投标实施办法等有关法律、法规。6.2 施工单项合同估算价在50万元人民币以上(含50万元)的;6.3 重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上(含50万元)的;6.4 勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算
6、价在20万元人民币以上(含20万元)的;6.5 单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在1000万元人民币以上(含1000万元)的。6.6 合同管理:7.1 根据各行的建筑项目的需要,依据建筑工程勘察设计合同条例、建筑安装工程承包合同条例等规定和可行性研究报告、初步设计及施工图,分别与有关单位签订勘察设计合同、建筑工程施工合同、材料设备供应合同及其它有关合同,共同完成建设任务。7.2 各种工程合同文本应使用国家工商局及建设部制定的统一版本。合同内容应符合实际情况,措词准确严谨,并经公证部门公证认可。7.3 工程合同内容应包括工程名称、范围、内容和施工期限,双方的
7、权利、义务和责任,工程质量、工期要求、取费标准及优惠条件,材料设备等物资的供应方式及质量标准,资金的拨付形式和结算方式及奖惩条件等。8概(预)算、决算管理:8.1 概(预)算是初步设计和施工图设计文件的组成部分。概(预)算应全面完整地反映建设项目自开工至建成的各单位工程造价,是控制和确定建设项目造价,编制基本建设投资计划,签订建筑安装工程合同和办理工程结算的依据。8.2 概(预)算审查的主要内容:a按定额计算规则确定工程量计算范围、核实工程量;b以定额综合项目的内容为依据,防止随意套项、增项、重项、生项;C正确套用定额单位估价表,审查定额单价和材料价差;d核实取费标准及其适用范围。8.3 工程
8、决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的文件,是办理交付使用资产的依据,是全面考核工程建设计划、概(预)算的执行情况,分析投资效果的依据。所有项目竣工后都要按照国家有关规定编制竣工决算,并填写施工图预(决)算审查表。8.4 决算审查的主要内容:a以经过审查的施工预算为基础,审查因设计变更增减的工程量,核实全部工程量;b核实套用定额和单位估价表;c核实材料用量、材差和调价系数是否符合有关规定和适用时限;d核实取费计算基础、适用范围;e核实自供设备、材料价格以及提供设施等折价扣工程款;f按施工合同规定的工程质量和工期要求执行奖惩办法;g按规定比例扣留质量保证金。9工程施工管理:9.1 施工管理中
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