中国养老保险制度变迁.pptx

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1、中国养老保险的历史沿革中国养老保险的历史沿革国家保险模式时期国家保险模式时期（1951-1986年）年）“统账结合统账结合”时期时期（1986年至今）年至今） 统筹保险阶段统筹保险阶段（1951-1969年）年） 单位保险阶段单位保险阶段（1969-1986年）年） 统账模式酝酿和准备阶段统账模式酝酿和准备阶段（20世纪世纪80年代中期年代中期-90年代中期）年代中期） 统账模式建立和完善阶段统账模式建立和完善阶段（20世纪世纪90年代中期至今）年代中期至今）1.统筹保险阶段（统筹保险阶段（1951-1969年）年）u标志性政策法规：标志性政策法规： 1951年年劳动保险条例劳动保险条例 企业

2、缴纳企业缴纳3%（“37开开”） 1948年年东北公营企业战时暂行劳动保险条例东北公营企业战时暂行劳动保险条例（参（参照苏联模式，李立三及其妻子协助）照苏联模式，李立三及其妻子协助） 个人不缴费、现收现付、就业个人不缴费、现收现付、就业/工资关联、企业和机关工资关联、企业和机关各成系统。各成系统。1957年，全国总工会曾建议实行年，全国总工会曾建议实行统一的劳动保险制度。统一的劳动保险制度。1969年年关于国营企业财务工作中几项制度的改关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案）革意见（草案） “国营企业一律停止提取工会经费和劳动保险金国营企业一律停止提取工会经费和劳动保险金”“企业的退休

3、职工、长期病号工资和其他劳保开支，企业的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支，改在营业外列支。改在营业外列支。” 国家保险退化至单位保险国家保险退化至单位保险2.单位保险阶段（单位保险阶段（1969-1986年）年）u标志性法规标志性法规1986年年 国营企业实行劳动合同制暂行规定国营企业实行劳动合同制暂行规定 国有企业新招工人一律实行劳动合同制，并首先国有企业新招工人一律实行劳动合同制，并首先在劳动合同制工人中实行养老保险个人缴费制度。在劳动合同制工人中实行养老保险个人缴费制度。（企业（企业15%+个人个人3%）1984年年 关于经济体制改革的决定关于经济体制改革的决定3.统账模式酝酿与准备

4、阶段统账模式酝酿与准备阶段（20世纪世纪80年代中期至年代中期至90年代中期）年代中期）1991年年 关于企业养老保险制度改革的决定关于企业养老保险制度改革的决定所所有企业职工开始缴纳养老保险费；有企业职工开始缴纳养老保险费；1993年年 关于建立社会主义市场经济体制若干问关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定题的决定正式提出建立正式提出建立“统账结合统账结合”模式；模式；1995年年 关于深化企业职工养老保险制度改革的关于深化企业职工养老保险制度改革的通知通知全国范围内试行全国范围内试行“统账结合统账结合”模式；模式；1997年年 关于建立统一的企业职工基本养老保险关于建立统一的企业职工

5、基本养老保险制度的决定制度的决定全国推广全国推广“统账结合统账结合”模式；模式； （企业（企业20%+个人个人3%）4.统账模式建立与完善阶段统账模式建立与完善阶段（20世纪世纪90年代中期至今年代中期至今2000年年 关于完善城镇社会保障体系的试点方案关于完善城镇社会保障体系的试点方案试点调整账户比例，即试点调整账户比例，即“企业缴费全部统筹，不再企业缴费全部统筹，不再支援个人账户支援个人账户”；2005年年 关于完善企业职工基本养老保险制度的关于完善企业职工基本养老保险制度的决定决定确认上述账户比例调整；个体工商户和灵活确认上述账户比例调整；个体工商户和灵活就业人员纳入养老保险；就业人员纳入养老保险；发展企业年金。发展企业年金。 基本养老保险费单位缴费部分个人缴费部分社会统筹帐户个人帐户养老金发放标准 20% 8% 全部基础养老金国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（20052005国发号文件）国发号文件）“老人、中人、新人” 以1997年为界 中国现行基本养老保险制度体系中国现行基本养老保险制度体系城镇城镇企业企业职工职工基本基本养老养老保险保险国家机国家机关和事关和事业单位业单位基本养基本养老保险老保险城镇城镇居民居民基本基本养老养老保险保险新型新型农村农村社会社会养老养老保险保险城乡城乡居民居民社会社会养老养老保险保险