引导农产品市场生产方式转型升级实施方案.docx

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1、引导农产品市场生产方式转型升级实施方案立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，立足我国农业农村实际，优化市场布局，补齐设施短板，提升运营效率，拓展服务功能，强化发展支撑,加快建立现代农产品产地市场体系，推进农产品流通现代化，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。一、工作原则坚持统筹布局，分级实施。坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，统筹产业基础和区域布局，向农产品优势产区、主导产业、脱贫地区倾斜，省部共建国家级农产品产地市场，地方建设区域性农产品产地市场和田头市场。坚

2、持服务产业，富裕农民。推动农产品产地市场建设与农业产业发展相协调，促进农业生产“接二连三”，延长产业链，提升价值链。强化为农服务，构建紧密型利益联结机制，让农民更多分享产业全链条增值收益。坚持创新引领，绿色低碳。注重科技赋能，推动绿色发展，鼓励支持产地流通技术创新，推广应用自动化、智能化、绿色化技术装备，降低农产品产地市场单位能耗和流通损耗，提升可持续发展能力。坚持协同发展，融合高效。促进三级农产品产地市场优化整合，推动一体化运作，引导信息互联互通、设施协调匹配、设备共享共用，形成整体联动效应，深度嵌入现代农业供应链体系。二、面临挑战我国农产品产地市场发展总体处于起步阶段，仍面临不少困难和挑战

3、。产销能力不匹配。我国农产品产地市场发展不平衡不充分问题突出，跨季节、跨区域调节农产品供需能力不足，对产业支撑能力在各地区差异较大。从农产品产地市场成交额与农业总产值比值看，东部地区为0.35,东北地区、中部地区、西部地区分别约为0.10、0.10和0.07,产业支撑能力远落后于东部地区。设施建设滞后。农产品产地市场交易设施简陋，相当多的产地市场为简易、季节性交易场所。农产品冷藏保鲜和商品化处理设施不足,产后平均损失率是发达国家的35倍。消防安全、场地硬化、环保卫生等设施普遍缺乏，交易环境脏、乱、差问题依然突出。运行效率较低。农产品产地市场流通主体参差不齐、大小不一，建设标准体系不健全，与国家

4、综合立体交通网对接不紧，跨区域衔接不畅，价格发现功能发挥不足，嵌入供应链、融入销售网深度广度不够。产地市场经营效益偏低，单位营业面积成交额平均约为1.3万元/平方米，不到农产品批发市场平均水平的1/3。三、引导生产方式转型升级鼓励农产品产地市场向生产端延伸，建立生产示范性基地，带动生产主体适应消费结构和消费方式变化，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。发挥农产品产地市场信息集聚、需求反馈、产销对接的作用，带动发展一批现代农业产业园、产业强镇、产业集群、农业现代化示范区，促进产业高质量发展。四、拓展农产品产地市场多种功能（一）促进乡村产业发展引导生产方式转型升级。鼓励农产品产地市场向生

5、产端延伸，建立生产示范性基地，带动生产主体适应消费结构和消费方式变化，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。发挥农产品产地市场信息集聚、需求反馈、产销对接的作用，带动发展一批现代农业产业园、产业强镇、产业集群、农业现代化示范区，促进产业高质量发展。促进产业融合集聚发展。实施农产品产地市场融合发展行动，建立以农产品产地市场为依托、家庭农场和农民合作社为支撑、广大农户参与的农产品供应集散平台，促进农产品仓储物流、精深加工、副产物综合利用集聚发展。拓展农产品产地市场功能，带动企业就近发展中央厨房、主食加工、净菜加工等业务，实现生产、加工与物流配送高效对接，降低经营成本。打造乡村文化传承载体。

6、深入挖掘农产品产地市场文化传承功能,鼓励农产品产地市场建设产业展览馆、博物馆、民俗街、文化长廊，发展农事体验、科普教育、观光游览、美食品鉴等业态，开发“后备箱”“伴手礼”等特色产品。结合中国农民丰收节及传统农事节庆，举办展示展销、趣味比赛、文化研学等活动，弘扬传承中华农耕文明。（二）挖掘市场服务新潜力发展产地流通新模式。聚集技术、人才等资源，发展农产品电商、宅配、前置仓、产地仓等新兴流通业态，促进行业上下游紧密衔接。创新发展“产地市场+种养”“产地市场+食品加工”“产地市场+直销配送”“产地市场+新零售”等新业态，提升农产品产地市场综合竞争优势和规模经济效应。建立全产业链服务新平台。适应现代农

7、业生产规模化、标准化发展趋势，支持农产品产地市场拓展农资供应、农机销售及维修等业务。结合农业全产业链发展，提供农技推广、农机作业、代耕代种、烘干仓储、市场营销等社会化服务。鼓励有条件的农产品产地市场，加强信息信用管理，推动金融机构开展农业保险、信贷等服务。提升农业品牌新价值。引导农产品产地市场实施品牌战略，发挥平台渠道优势，打造企业品牌。依托国家级农产品产地市场，塑强一批农产品区域公用品牌，孵化一批农业企业品牌和农产品品牌。创新品牌营销管理，发展体验式、网络化营销方式，设立销售专馆专区专柜，建立健全品牌保护机制，促进品牌农产品消费。（三）提高农产品应急保供能力统筹推进应急保供体系建设。强化农产

8、品产地市场应急保供功能,打造应急储备关键节点和应急转运主要渠道相结合的农产品应急保供体系。加强蔬菜、畜产品、水产品等国家级农产品产地市场储备转运设施建设，促进相互匹配和有机衔接，提高紧急调运能力。蔬菜产地市场重点加强保鲜库、通风库等设施建设，畜产品、水产品产地市场重点加强冷冻库、冷藏车等设施设备配置。建立健全应急保供机制。加强应急预案管理，促进应急信息共享共用，形成“平时服务、急时应急”的长效运行机制。结合城市群分布，分区域建立应急保供市场名录，分产品做好产销应急对接机制。鼓励国家级农产品产地市场建立应急保供生产基地，积极发挥新型农业经营主体、农垦企业保障重要农产品供给作用，加强与国家储备体系

9、对接，强化与第三方物流企业、大型商超企业以及销地批发市场合作，提升跨区域、大规模调运的组织能力。五、补齐农产品产地市场设施短板（一）提升交易服务水平全面升级交易设施。改变露天交易、占道经营、简易厅棚的现状,建设分区清晰、环境整洁、使用安全、绿色节能的交易及结算场所。支持有条件的市场根据交易需要，建设农产品拍卖厅、电子交易中心或大数据中心。鼓励采用具备数据存储、传输及交易票据打印功能的电子称量设备。丰富市场交易方式。引导市场内经销商转变交易习惯，规范农产品期现货交易行为，促进索证索票和购销台账电子化。积极推进公平交易，有条件的农产品产地市场依法依规丰富现货交易方式。鼓励发展线上线下融合互通的高效

10、农产品交易。（二）提高仓储物流能力加快仓储设施建设。根据经营农产品种类和规模，充分利用现有仓储设施，按照适度超前原则，高起点高标准规划新建或改扩建粮油自动通风筒仓、果蔬精准控温保鲜库、畜产品和水产品高效节能冷藏库等仓储设施。配备标准托盘、立体货架、自动传输、装卸提升、吊装搬运等设备，建立协调统一、信息共享、上下联动的管理系统。完善商品化处理设施。建设农产品商品化处理专区或车间，结合市场主营产品特点，安装预冷、清洗、分级、打蜡、包装等果蔬商品化处理设备，以及冷却、分等、分割、冻结等肉类和水产品初加工设备，鼓励配备技术先进、性能可靠、经济实用的农产品加工生产线，最大限度减少农产品产后损失。支持有条

11、件的市场建设农产品产地集配中心，提高规模化、标准化加工配送能力，将更多增值收益留在产地。健全产地冷链物流体系。鼓励农产品产地市场加强冷链物流设施建设，中西部地区重点提高冷藏保鲜能力，东部地区着重提升冷链物流设施技术装备水平和运行效率。支持农产品产地市场发展冷链运输,提供专业化、社会化第三方冷链物流服务。鼓励国家级、区域性农产品产地市场和田头市场加强冷藏保鲜设施共建共享。（三）健全配套服务设施强化市场公用工程建设。加强农产品产地市场内交通道路和停车场硬化建设，减少人流、车流交汇带来的安全风险。建设畅通可靠的给排水系统，接入安全稳定的电力线路，满足用水用电需求。完善消防安全设施建设。加强污染物综合处理。建设有机废弃物处理站，加强垃圾分类、收集和处理，鼓励有条件的市场采用微生物气化等技术，实现易腐有机垃圾减量化、资源化。集中建设污水收集、输送和处理设施，避免污水直接排放。鼓励市场周边建设防噪降噪设施，强化车辆管控，减少市场噪声污染。推进市场信息化建设。鼓励国家级、区域性农产品产地市场建立完善仓储、物流、配送、资产、信息及供应链管理等ERP系统，实现市场人、财、物、车辆集成化管理。配备信息获取、计算、分析和发布设施设备，构建农产品产地市场信息监测系统。