建立健全安全生产应急救援体系实施方案.docx
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1、建立健全安全生产应急救援体系实施方案一、总体目标按照建立健全安全生产五大体系要“一年成体系,两年见成效,三年上水平”要求,2023年,制定应急预案编制指南,形成全省统一的应急预案编制规范,完善省市县三级总体应急预案、专项应急预案、保障应急预案体系。推动省市县应急指挥部和应急指挥平台建设,完善应急部门与消防救援队伍共建共用共享的应急联合指挥平台和信息平台。加强省级安全生产应急救援队伍质量标准化建设。推动市县政府加强基层应急能力建设。加快省级物资储备库建设,完善市县乡应急物资库、代储点、分储点。2024年,加强应急预案业务培训,培养全省应急预案管理专业人才。指导各级行业部门制定应急行动方案和应急工
2、作手册,建立完善各层级应急预案台账和数据库。完善各级指挥机构间、部门间、军地间、救援队伍间协调联动机制,健全应急消防一体化通信保障机制。推动重点行业领域、市县政府着眼灾害事故特点,建立完善各层级专业救援队伍和应急保障队伍。推动应急救援装备综合应用示范项目建设,建立完善应急储备物资调运制度,应急装备征用补偿制度。2025年,全省应急预案体系实现横向到边、纵向到底,应急预案质量更具针对性、更有操作性。集综合研判、指挥调度、移动会商等功能于一体的现代化应急指挥系统基本形成。全省综合性消防救援队伍应急能力全面加强,军地应急救援协同机制日趋完善,重点领域专业应急救援队伍基本覆盖,大中型企业和基层应急救援
3、队伍形成网络,社会应急救援队伍能力建设有效加强。应急物资调配和应急力量投送基本实现资源共享、统一调度、快捷高效。二、重点任务(一)加强应急预案体系建设1.完善应急预案体系。各地、各部门比照省级应急预案体系框架,以应急预案编制体系化、应急预案文本简明化、应急预案管理规范化、应急预案演练实战化、应急力量建设多元化为目标,尽快完善纵向到底、横向到边的应急预案体系,配套完善部门应急行动方案和应急工作手册。2 .提升应急预案质量。严格对照各类应急预案编制规范,进一步做好风险因素分析、应急资源调查、应急能力评估、应急预案衔接、应急预案评审等关键性工作;建立完善各级各类应急预案台账和数据库,提升应急预案管理
4、信息化水平;健全应急预案演练制度和评估制度,加强针对性的桌面推演、专项演练、综合演练,有效检验各级各类应急预案的科学性、有效性和针对性,做到能用、管用、好用。3 .加强应急预案管理。加强应急预案管理业务培训,加紧培养应急预案管理专业人才。(二)加强应急救援力量建设4 .推进综合性消防救援队伍建设。推动消防救援队伍由应对单一灾种向多灾种、综合性救援队伍转型升级。加强各级消防救援队伍规范化建设,推动城市和乡镇消防救援站建设;建立综合性消防救援队伍人员招录、管理、使用和退出机制,保持年龄结构合理,流动渠道顺畅,实战素质过硬;推动省市县三级应急救援多元力量联勤、联训、联调、联战,构建覆盖全灾种的综合应
5、急救援力量体系。加强基层指挥干部和专业技术干部队伍建设,打造综合性消防执法队伍。5 .统筹推进安全生产应急队伍建设。依托大中型危化、矿山、冶金等企业,合力布点、优化结构、加大投入,建立重点行业领域、市县两级安全生产应急救援队伍;加强应急救援队伍日常管理、达标创建,提升应急救援实战能力;推动应急救援队伍加快由单一事故救援向多类事故救援拓展,企业自身救援向社会救援拓展,事故灾难救援向自然灾害救援拓展。6 .推进重点领域应急队伍建设。按照分级负责、属地管理、行业指导的原则,组建省市县三级地质灾害、防汛抗旱、地震灾害、森林草原防灭火、工程抢险、物资运输、生态环境、医疗救护、电力保障、通信保障、道路抢修
6、、水上搜救等专业应急队伍,持续提升自然灾害、事故灾难专业救援和综合保障能力。7 .推进应急救援技术保障队伍建设。各级自然资源、水利、地震、林草、交通运输、住建、粮食储备、生态环境、卫生健康、工信、电力等行业部门,科研单位、高等院校、技术机构、应急队伍遴选政治合格、德才兼备、素质过硬,具有专业技术特长和丰富实践经验的应急救援专业技术人才,分层级、分类别组建省市县三级应急救援技术保障队伍,规范日常管理、强化培训教育、加强技术交流,确保紧急状态下能够拉得出、用得上,为救援行动提供科学有效的技术支撑。8 .推进社会应急救援队伍建设。各级政府将社会应急救援力量纳入应急救援力量体系,按照培育、发展、规范、
7、提高的目标,制定出台社会救援力量培育发展规划、配套政策和具体措施。组织开展社会应急资源调查评估,了解社会救援力量基本情况、主要装备和救援能力,分级分类建立社会救援力量数据库。通过签订服务合作协议、搭建服务协作平台等形式,鼓励专业社会工作者和企业自建的应急救援队伍提供社会化救援有偿服务;提升应急志愿服务能力和专业化水平,健全志愿者和志愿服务组织参与应急服务的工作机制,引导志愿者和志愿服务组织有序参与应急服务。9 .推进企业应急救援队伍建设。各级有关行业部门督促指导易燃易爆物品、危险化学品等危险物品生产、经营、储存、运输和矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅
8、游景区等人员密集场所经营单位建立应急救援队伍,不具备条件的小微企业、规模较小的生产经营单位指定兼职应急救援人员,并与邻近应急救援队伍签订应急救援协议;以化工园区为试点,探索建立“一企主建、多企供养、政府扶持”的应急救援队伍联建模式,在市县化工园区派驻消防应急救援队伍,依托一家或多家企业建立技术可靠的专业应急队伍,相关企业可选派一定数量的应急人员,采用购买服务方式,共同维持队伍运转,在协议救援、应急交流、信息共享、互帮互助等方面实现应急资源最大化利用,着力解决应急救援队伍覆盖不全的问题,使服务范围覆盖园区企业,辐射周边企业,构建区域性危化企业应急救援网络体系,逐步向工业园区和工业聚集区推广。10
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- 关 键 词:
- 建立健全 安全生产 应急 救援 体系 实施方案