琼海市低保边缘家庭认定实施方案.docx
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1、琼海市低保边缘家庭认定实施方案(征求意见稿)为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全分层分类的救助帮扶机制,规范低保边缘家庭认定工作,依据社会救助暂行办法海南省人民政府办公厅关于进一步推进和完善城乡低收入家庭专项救助制度的实施意见中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于印发海南省改革完善社会救助制度实施方案的通知海南省民政厅关于印发海南省低保边缘家庭认定实施办法的通知精神,按照民政厅有关工作要求,结合我市实际,制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神,坚持以人为本,按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思
2、想,通过对全市低保边缘家庭进行全面认定,对符合救助条件的低保边缘家庭及时救助,推动我市社会救助工作形成梯度救助格局。二、认定条件及审批程序(一)认定条件。1 .本办法所称的低保边缘家庭是指不符合低保(“单人保”除外)、特困供养条件,在扣减刚性支出后,其共同生活的家庭成员在申请之日起前12个月的人均收入低于(含)当地最低生活保障标准2倍,且财产状况符合本办法规定的本省户籍家庭。2 .共同生活家庭成员的家庭收入、刚性支出和家庭财产是认定低保边缘家庭的主要指标。家庭消费作为评估认定的辅助指标,存在不合理的高消费且不能说明理由的,可认定为家庭经济状况超标。3 .低保边缘家庭成员、家庭收入、家庭财产的界
3、定范围和核算方法,参照海南省最低生活保障家庭经济状况评估认定办法(琼民规(2020)1号)相关规定执行。4 .本办法中所称刚性支出,是指在提出申请前12个月内申请人及共同生活家庭成员的必需性基本支出,主要包括:(1)医疗费用支出。家庭成员在基本医疗保险定点医疗机构发生的特殊门诊医疗费用和住院医疗费用,经基本医疗保险、大病保险、其他补充医疗保险和商业保险、医疗救助支付、医疗兜底以及社会捐赠支付后的个人自负费用。医疗器具及用品、中药材及中成药、西药、挂号费、注射费、手术费、住院费、理疗费、化验费等医疗服务费用也可作为刚性支出扣减,依据有效票据认定。车祸(由责任方给予赔偿的)、吸毒、自残、医疗美容、
4、打架斗殴等城乡居民基本医疗保险不予报销的医疗费用不列入家庭刚性支出范围。(2)护理费用支出。家庭成员属于失能和部分失能人员,雇佣他人照料护理产生的护理费列入刚性支出范围。护理费低于最低工资标准的据实结算,超过最低工资标准的按照最低工资标准计算。医疗保健服务如临床诊疗费经过基本医疗救助后,近12个月的个人自负费用低于3000元依据有效票据认定,超过3000元按3000元标准认定。(3)教育费用支出。家庭成员就读于幼儿园和全日制中等职业学校、普通高中、高等学校,在开学时缴纳的学费列入家庭刚性支出核减家庭年收入。就读大专、本科、硕士研究生一年学费超过15000元的,按15000元计算;低于15000
5、元的,按照实际缴纳学费计算;住宿费、专业技能培训学费、专业技能证书报名费、学习用品费用高于3000元按3000元认定,低于3000元依据有效票据认定。就读公办幼儿园、普通高中、中等职业学校的按照实缴纳学费计算;就读民办学校的,按照当地教育部门提供的标准定额计算;学习用品支付费用依据有效票据认定折算扣减。艺术、课外补习等培训学费不予认定。已享受过教育补贴的建档立卡贫困户学生、低保家庭学生、特困供养家庭学生,在计算家庭刚性支出时要相应扣减教育补贴金额。(4)残疾康复费用支出。共同生活的家庭成员因残疾所需的医疗康复、康复训练、辅助器具适配等费用扣除享受国家和地方补贴政策后的自负费用。具体费用依据有效
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