XX县高质量推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案.docx
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1、XX县高质量推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案为进一步推动全县县域医疗卫生服务体系建设,按照XX市人民政府办公室关于高质量推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见(X政办(2022)X号)要求,结合我县实际,经县政府研究,现就加快推进全县紧密型县域医疗卫生共同体(以下简称医共体)建设制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以人民健康为中心,深入推进县域医疗卫生服务供给侧结构性改革,加快推进医共体建设,构建定位明确、权责清晰、分工协作的医疗卫生服务体系,建立现代医院管理制度,
2、全面提升我县县域医疗卫生服务水平,为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务。(二)基本原则1 .坚持党政主导。切实加强党对医药卫生体制机制改革的领导,坚持党委把方向、管大局,促落实;全面落实政府办医责任,建立责任清单,统筹优化整合县域内医疗卫生资源,合理组建各医疗健康集团,创新管理体制和运行机制,完善保障政策。2 .坚持管办分开。深化“放管服”改革,厘清管办职责,落实各医疗健康集团运行管理自主权,促进各医疗健康集团内部协同发展、各医疗健康集团之间有序竞争。3 .坚持资源下沉。推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉,充分发挥县级医院上联下带的纽带作用,把更多优质医疗卫生资源引向基层、投入基
3、层。4 .坚持防治结合。贯彻预防为主、中西医并重的卫生与健康工作方针,充分发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用,推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。5 .坚持公益导向。以完善基本医疗卫生服务体系为重点,统筹推进医疗、医保、医药联动改革,增强人民群众的获得感。(S)主要目标2022年6月底前,建成4个目标明确、权责清晰、分工协作的县域医共体服务体系并取得实质性进展。通过建设医共体,实施防、治、管结合,实现医防融合,县域医疗卫生服务能力明显提升,医保基金得到有效利用,居民医药费用负担得到合理控制,有序就医格局基本形成,县域就诊率达到90%以上,县域内基层就诊率达到65%左右,居民
4、健康素养高于全省平均水平,人均期望寿命逐年提升,基层医疗卫生机构有能力开展的技术、项目不断增加。二、工作任务(一)重塑服务体系1.优化资源布局。根据县域内医疗卫生资源结构和布局,组建4个紧密型医共体。牵头医院分别为XX县第一人民医院医疗健康集团、XX县第二人民医院医疗健康集团、XX县中医院医疗健康集团、XX县中心医院医疗健康集团。县第三人民医院、4家社区卫生服务中心、24家乡镇卫生院按划分分别由各医疗健康集团负责管理。医共体各成员单位法人资格保持不变,其法定代表人可由牵头医疗机构负责人担(兼)任。优选配强医共体“一把手”、领导班子和管理团队。因县妇幼保健院承担着保障全县妇女儿童身心健康,提高妇
5、女儿童健康水平的重要责任,是本地妇幼保健工作的技术指导中心,为更好地推动妇幼卫生事业发展,经研究,县妇幼保健院不纳入4家医疗健康集团,作为专科医院单独管理。6 .明确功能定位。医共体为辖区内居民提供覆盖生命全过程、满足健康生活需要、安全有效便捷可及的医疗卫生服务。医共体牵头医疗机构重点承担急危重症患者救治和疑难复杂疾病患者向上转诊服务,统筹管理医共体内医疗服务、公共卫生服务、医养结合、医防融合等工作。基层医疗卫生机构提供常见病、多发病诊疗服务,为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、康复期患者提供接续性医疗卫生服务,做好基本公共卫生服务、服务乡村振兴等工作。推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无健衔
6、接,健全防治结合、联防结合、群防群治工作机制,提高重大疫情防控和突发公共卫生事件应急处置能力。疾病防控、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构应向医共体输入技术力量,开展技术指导、业务培训。其他医疗卫生机构按照功能定位和医共体职责分工开展业务。7 .推进共建共享。加强县域信息化建设,推进医疗卫生机构信息系统互联互通。建立远程会诊、远程心电、远程影像和消毒供应中心,实现市县之间、医共体之间和县乡医疗卫生机构之间的信息互联互通、资源共享;推动市、县医学检验病理共享中心与医共体组建医学检验、病理诊断共享中心,推动基层检查、上级诊断,推进县域内检查检验结果互认,2022年6月底前完成建设任务。(二)创新
7、体制机制1 .完善管理体制。按照优化、协同、高效的原则,建立由县级党委、政府牵头,机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、卫生健康、医疗保障、市场监督等部门及医共体成员单位代表参加的医共体管理委员会,管理委员会主任、副主任分别由县委书记、县长兼任,具体负责医共体建设的规划布局、投入保障、人事安排、政策制定和考核监管等重大事项。推动医共体改革各项配套措施落实和常态化管理。管理委员会办公室设在县卫生健康委,办公室主任由卫生健康委主要负责人兼任,成员由各成员单位相关人员组成IO2 .加强党的建设。认真贯彻落实省委关于加强全省公立医院党的建设工作部署,成立县紧密型医共体党委,由牵头医疗机构和成员单
8、位相关人员组成,隶属于县医管委和卫生健康委党组,卫生健康委主要负责人兼任医共体党委书记。充分发挥医共体党委的领导作用,全面落实从严治党的方针和要求,加强党风廉政和医德医风建设。3 .健全运行机制。按照集团化管理、一体化运行、连续化服务的模式,制定医共体章程,明确4个医疗健康集团牵头医疗机构和成员单位权责关系。健全牵头医疗机构与各成员单位共同参与、定期协商的议事决策制度,各医疗健康集团内部设置“一办六部”(党政办公室、运营管理部、健康促进部、中医药服务部、信息化服务部、医保管理部和财务审计部),推行行政、人员、业务、药械、财务、绩效、信息等统一管理,逐步形成服务、责任、利益、管理共同体。建立总会
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