XX县农村公路、旅游公路“建养一体化” 实施方案.docx
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1、XX县农村公路、旅游公路“建养一体化”实施方案根据国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见(国办发2017)17号)、XX省人民政府办公厅关于鼓励引导县级政府与省属国有企业合作建设养护普通省道旅游公路及农村公路的意见(X政办发(2018)210号)和XX省交通运输厅关于印发XX省普通省道、旅游公路及农村公路推行“建养一体化”示范引领工作方案(X交规划2022)48号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。一、工作目标按照“公益性项目、市场化运作”理念,有序推进我县公路项目建设、管理、养护、运营市场化和专业化,积极创造条件与省属国有企业衔接洽谈,达成合作意向,全面提升我县农村公路
2、和旅游公路建设质量和养护水平,确保如期实现“十四五”期间公路建设养护目标。二、实施范围已纳入XX省交通“十四五”规划(以中期评估调整规划为准)的农村公路(含乡镇、建制村“畅返不畅”项目)以及省政府印发的关于加快旅游公路建设的工作方案中确定的旅游公路建设任务;根据我县实际,急需实施的公路建设项目;我县涉及服务脱贫攻坚、乡村振兴战略的公路建设项目。三、合作方式由县政府将拟实施的公路项目建设任务和一定期限内的养护任务打捆委托县所属国有企业XX县城乡建设投资有限公司作为项目业主(以下称项目业主),采用市场化模式,通过公开招标等方式选择有融资能力的省属国有企业作为合作企业,双方共同签订建养一体化服务协议
3、,按协议实施农村公路、旅游公路的融资、建设及养护。XX县城乡建设投资有限公司代表县政府负责“建养一体化”合作企业的招标、建设管理工作;依据项目建设及养护绩效评估情况,向合作企业支付费用;合作期(含建设期及养护期)满后项目接管等工作。合作企业按照合同约定,负责项目建设养护资金筹集、建设管理、交工验收后养护管理(合作期限原则不超过10年)。四、实施方式农村公路、旅游公路“建养一体化”按照双合同(服务协议和实施合同)的方式实施,由项目业主通过公开招标选择合作企业,根据招投标文件签署服务协议和实施合同。合同内容及费用构成、资金来源及支付方式具体如下:服务协议:明确项目所包含项目名称、等级、数量、规模、
4、费用、养护年限、养护费标准、质量和进度要求及签约各方权利义务和违约责任等内容。实施合同:服务协议内包含的单个项目在取得施工图设计批复后,由项目业主根据招标投标文件实质性内容、批复费用、合同谈判纪要等文件,与合作企业签订实施合同。费用构成:由建设工程费和养护服务费构成。建设工程费是指批复的建筑安装工程费X浮动系数+不可预见的其他费用(按实施合同约定的原则计取),不包括土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评估(价)费、联合试运转费、生产准备费、工程保通管理费、工程保险费、及其他相关费用(按国务院行政主管规定计算)、预备费和资金筹措成本。养护服务费包括保洁费和小
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