构建大监督体系 促进合规管理 打造党建联合体激发企业基层党建活力.docx

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1、构建大监督体系促进合规管理打造党建联合体激发企业基层党建活力案例简介：水投、水发水务、水发公用三家权属企业基层党委在水发集团党委指导下，坚持实施首位度引领战略，按照打造政治功能强、引领作用强、组织力整体提升的工作思路，建立了“公转带自转、自转促公转的党建联合体协调运行机制，以“1+3+N”为核心模式，通过活动联办、队伍联管、发展联姻等，把党建资源和其他相关资源最大限度地激活用好,推动实现党建联合体在政治、组织、机制、行动、队伍、能力等方面对其他各类组织的示范，真正让党的全面领导落到基层、实到支部。“党建联合体的探索与研究被评为首届国有企业党的建设论坛”加强新时代国有企业党的基层组织建设”最佳案

2、例。案例背景自成立以来，水发集团党委始终高度重视基层党建工作，充分发挥基层党组织和党员作用，以高质量基层党建引领保障高质量发展。但是，相较于其他省属企业的党建工作，水发集团在基层党建方面依然存在发展不平衡、党员教育管理方式单一等问题。为创新基层党建工作方式，有效激发基层党建活力，水投、水发水务、水发公用三家权属企业基层党委在水发集团党委指导下，坚持实施首位度引领战略，结合党务工作的实际，2020年6月提出了打造政治功能强、引领作用强、组织力整体提升的“党建联合体”工作思路，自党委到党支部，本着结对共建、兄弟联手、资源共享、和谐共建的原则，深入开展党建联合体牵手共前行活动。主要做法（一）核心模式

3、“1+3+N”，发挥“党建链”的引领作用，带动“管理链”“工作链”和“服务链:“1”即由水投、水发水务、水发公用集团党组织联合起来,以“党委+党委”“党委+支部”“支部+支部”等形式组建党建联合体，作为政治核心，承担组织、引领、服务职责。“3”即由水投、水发水务、水发公用集团组成党建联合体的成员党组织，充分考虑强弱联建、大小联建、机关基层联建等要素，把有共同愿景、共同利益、共同需求的基层党组织链接在一起，通过活动联办、队伍联管、发展联姻等，把党建资源和其他相关资源最大限度地激活用好。“N”即多种工作运行机制，建立健全党建联合体联席会议、多向沟通等制度，推动实现党建联合体在政治、组织、机制、行动

4、、队伍、能力等方面对其他各类组织的示范，真正让党的全面领导落到基层、实到支部。（二）组织联建，搭台子，完善组织架构。一是建立轮值会议制度。党建联合体共召开联席会议8次，分别由三家单位党委负责人轮值主持，共同研究制定工作计划、分析问题、总结经验，并确定下一步工作意见和活动方式。二是建立定期观摩交流制度。党建联合体每两个月就需求清单、党员教育、活动开展等内容进行交流探讨、建言献策、互通有无，在互通交流中共建共创提升。三是建立台账和月报制度。详细记录共建会议、活动开展情况、主要做法及取得的经验成效，及时掌握活动信息，培养先进典型、总结宣传亮点，营造良好舆论氛围。四是组建以党建联合体内各党委工作部为中

5、心的“沟通枢纽办公室”，聚焦党建工作重点、难点问题，以交流党建经验、创新工作方式、发挥党员作用和保障生产等业务问题为共建主题，做到共建内容与单位效益相结合，提高结对共建内生动力。五是制定党建联合体工作考核细则。围绕党建日常工作贯彻执行情况等方面完善责任考核制度，打破藩篱互补互助，在相互对标中提升，使党建联合体各项工作告别“空架子”，打好“组合拳二（）实事联办，架梯子，实现“集成升级:一是党员联培。每年举办1-2次“联培联训”专项辅导班，实行“精准化”小班教学，提升党务工作者能力。党组织书记轮岗交流，每季度最少组织一次联合主题党日，互为其他单位党员上党课，拓宽教育内容与视野。共同实施党员发展、新

6、党员培训、党员关怀激励等举措，推进党内关爱。共同开展“党员共建之星”评比，使党员作用凸显，以模范行动影响带动员工群众真抓实干。二是平台联享。在过硬党支部创建过程中，党建联合体组成检查指导工作小组，先后到中共水投集团有限公司第一联合支部、中共潍坊河海水文科技有限公司支部、中共水发黄水东调工程有限公司支部委员会、中共荣成昊阳热电有限公司支部委员会和中共海阳永能生物科技有限公司支部等，实地查看了各公司厂区党建阵地、党员活动室建设使用情况，听取了党支部书记对过硬党支部创建情况的工作报告。按照考核细则，通过听汇报、查资料、座谈交流的方式，就各党支部过硬党支部质效评估、星级党支部评选情况进行全面细致评审，

7、对各党支部中长期建设目标、党建品牌建设、党建工作与业务工作结合等方面提出更高要求。三是活动联办。党建联合体之间结合各自的生产经营实际，三家单位共同举办了“学习习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述”等培训活动3次，组织开展了“重温峥峻岁月牢记初心使命汲取奋进力量”等主题党日活动6次，通过开展主题实践活动，激发党员工作活力，为内部协同夯实基础。（四）服务联姻，亮旗子，结对帮扶夯实基层党组织建设基础。围绕集团党委的目标规划，开展“结对子”行动，共强堡垒基础。党建联合体下的各党支部，分别在省、山西省、黑龙江省等地区实施了结对共建，参照“强强联手出经验”“以强带弱共发展”等原则，以党建共商、事

8、务共管、资源共享、文明共创、难题共解为目标，开展了“远亲近邻结对子互帮互助促发展”等相关活动，壮大了党建联合体“朋友圈二案例效果（一）创新工作模式，强化党建引领。党建联合体的成立创新了三家基层党委的工作方式，是新时代基层党建工作新模式、新路径的一次大胆探索和积极实践。结合企业实际，党建联合体把党建工作与党组织建设、人才队伍建设、企业文化建设和思想政治工作紧密结合，取得了很多党建工作理论和方法的突破，促进了党建工作的新提升。（二）共享党建资源，发挥互补优势。党建联合体的成立为三家基层党委建立了互帮、互学、互助的平台，通过召开共建工作协商会议，联合开展理论学习研讨，开展各种主题实践活动等，实现了资

9、源共享，充分发挥各方优势，从实践中不断寻找结合点和共同点，促进了党组织之间、党员之间的交流，为各党支部建设注入新的活力。（三）发挥联合力量，相互促进共发展。三家单位不仅在党建业务工作中得到了提升，而且在水发集团综合考核中均名列前茅，并于2020年同时被评为省属企业文明单位。此外，“党建联合体的探索与研究”还获评为首届国有企业党的建设论坛“加强新时代国有企业党的基层组织建设”最佳案例。石油油田公司第十一采油厂坚持党建引领、监督护航，围绕“高质量监督保障高质量发展”，按照“各有侧重、目标统一、权责协同、依法合规”的工作思路，将纪检监督、巡察监督、审计监督、专项监督等监督手段有效联系起来，不断健全和

10、完善“监督信息共享、监督责任共担、监督工作共抓”的“大监督”体系，推动监督工作更加高效率、高质量展开，全面助推企业依法合规管理。以党建宣传教育为切入点，培育合规管理文化氛围采油厂充分发挥党建宣传平台作用，有效丰富宣传载体、拓宽教育渠道，将监督理念、合规意识嵌入党建宣传教育的日常，培育全员合规管理思维。树立全覆盖监督理念，强化依法合规思想认同。坚决贯彻落实党中央、集团公司、油田公司关于依法治企、合规管理的一系列重大部署，切实把全面从严治党、依法合规治企落实到与完善企业治理结构的有机统一上,立项开展电力管理、材料管理、燃料管理及化学药品管理4个合规监督项目，积极推进数字化资金使用及结算、工程计划执

11、行等7个日常监督检查项目。公司在油田企业改革发展进程中探索确立了“四个同步”监督思路：坚持监督工作同步谋划、监督组织机构同步设置、监督工作人员同步配备、监督工作同步展开，切实做到上级的重大决策部署到哪里监督检查就跟进到哪里。抓实常态化思想宣传，深化主动监督工作理念。坚持贴近实际、贴近生产、贴近员工，将廉洁文化、合规文化建设纳入企业文化建设整体规划，每季度分层级组织开展宣讲会、研讨会、中心组学习，深入开展思想宣传“进班子、进机关、进厂区、进项目、进岗位、进家庭”活动。各级党组织召开专题学习会190场次,参加集中学习研讨2100余人次，引导各级职能监督部门的干部端正工作态度、改进工作方法，通过多层

12、级、全方位的思想教育，实现了“要我监督”向“我要监督”的转变。实施针对性警示教育，发挥典型案例震慑作用。充分用好党员干部严重违纪违法忏悔录、警示录，分专题、分领域进行案例教育，充分发挥典型案例和违法违纪干部忏悔录的反面教材作用。强化以案说纪，定期通报党委巡察、执纪审查、大监督、合规监督及治理“微腐败”等专项检查发现的典型问题，分类编制违规违纪案例分享材料10份，开展警示案例教育60余场次，召开“三商”警示教育会2次，通过身边人、身边事对规则制度进行深度解读，实现以案施教、以案明纪、以案促改。以监督体系建设为着力点，筑牢合规管理坚实基础坚持党建引领、监督护航的工作理念，压紧压实党委主体责任、纪委

13、监督责任、部门监管责任，找准党建、监督、业务的结合点，一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查，以高质量监督护航保障高质量发展，实现党建、监督和业务的深度融合、相互促进、全面发展。建立党委牵头抓总、纪委协调督办的组织机构。成立以党委书记为组长，纪委书记为副组长，各业务部门主要负责人为成员的大监督工作领导小组，健全纪委委员、纪检委员、党风廉政监督员管理办法，制定纪委委员联系党支部工作制度、健全党风廉政监督员实施细则，选聘17名基层党风廉政监督员，厂纪委委员、作业区纪检委员分片联系1至2个党支部、党小组，形成横向到边、纵向到底的“大监督”工作格局。制定职责界面明晰、流程严谨规范的管理细则。通过组织各

14、业务部门、职能部门和纪检部门充分研讨，以实际操作者的视角看待大监督执行，制定完善并形成了大监督工作运行实施细则，规范了监督发现问题的处置和销号程序，明确了发现问题、制定措施、落实整改、跟踪督办各个环节的工作流程和工作标准，开展联合监督检查59次，发现和整改各类问题165个，切实解决监督合力不够、机制流程不畅、实践操作性不强等问题，为油田大监督运行管理提供可靠的制度遵循。搭建业务协调合作、信息交流共享的监督平台。搭建监督主体工作平台，依托“大监督工作办公室”强化对监督成员整体工作的有效激励，全面提升监督效果。搭建监督事件协商决策平台，召开大监督联席会2次，通报典型问题24个，7个部门作监督落实情

15、况汇报交流，形成各监督主体之间协同工作的有效机制。搭建监督信息交流共享平台，充分利用“码上监督廉心采十一”等公众号广泛收集来自基层和群众的监督信息，做到既见“树木”又见“森林”，实现信息共享、监督共享、成果共享。反围猎现场宣讲以监督方法创新为突破点，提升合规管理效能效力贯通“党建+”系统思维，推动监督工作在战略规划、具体实施上与党建工作同步同频，与企业生产经营安全等重要管理环节相互融合，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为企业依法合规管理赋能。创新“党建+监督”工作方式，推进党内监督再深化。采油厂提出并拓宽“党建+”工作理念，不断延伸党建工作内涵，通过制定落实党建工作“一岗双责”构建“大

16、党建”工作格局实施细则，将党建工作例会、党建工作推进会、党风廉政建设协调小组会等与大监督联席会合并召开等方式，积极探索实施“党建+监督”工作模式，有效发挥党的政治优势和组织优势，引领监督工作不断延伸发展。结合处级、科级、机关、基层等不同职级范围、不同业务层面、不同责任要求，梳理形成党委委员、基层单位、机关部门和科级干部履行党风廉政建设“一岗双责”和个人廉洁从业情况报告“四个模版”，制定加强政治监督、做实日常监督工作清单和党委委员、纪检委员监督责任“四个清单”，及时提醒和督促各级党组织、管理人员有效落实“一岗双责”，进一步明确监督内容、监督重点，规范监督方式、监督部门和落实主体，每半年听取一次“一岗双责”和监督责任落实情况报告，使各级党组织履责“一单清”、监督“一账明二构建“六个结合”监督模式，推进业务监督再融合。坚持将监督与生产建设相结合，紧盯生产经营指标，开展专项监督检查，保障生产经营目标按计划完成。监督与安全环保相结合，紧盯重大安全风险隐患，对隐患