机械设备集中采购实施细则.docx

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1、中铁二局集团有限公司文件司物设(2014)247号中铁二局集团有限公司关于印发机械设备集中采购实施细则的通知公司各单位：为落实设备集中采购精细化管理要求，规范设备采购行为，加强公司对设备采购工作的集中管控和后台支持，提高设备采购的经济性和预算管理水平，公司制定了机械设备集中采购实施细则。本细则经公司2014年10月8日第10次总经理办公会审议通过，现随文印发，请各单位遵照执行。附件：L大型设备和通用重点设备目录2 .工程采购设备申请报告（范例要求）3 .工程采购设备可研报告（范例要求）4 .中国中铁股份有限公司内部工业企业供应商名录5 .工程采购设备评标报告（范例要求）6 .工程设备购置合同签

2、署反馈表机械设备集中采购实施细则（本细则经公司2014年10月8日第10次总经理办公会审议通过，司物设（2014）247号文发布，自发布之日起施行）第一章总则第一条为落实设备集中采购精细化要求，规范设备采购行为，加强公司对设备采购工作的集中管控和后台支持，提高设备采购的经济性和预算管理水平，依据国家相关法律法规、中国中铁大型设备集中采购管理办法、公司机械设备管理办法等相关规定，制定本实施细则。第二章适用范围第二条本细则适用于公司及各子（分）公司。笫三条本细则所称机械设备（以下简称设备）是指在生产活动中可供长期反复使用的机器、仪器、器械、装置等固定资产。第四条本细则所称大型设备是指用于工程施工的

3、设备，具体包含以下设备：（一）单台套价值在500万元人民币以上；（二）大型设备和通用重点设备目录（附件1）中罗列的设备；（三）公司总承包工程项目的主要施工设备；（四）所属各子（分）公司自行组织或联合其它企业开发的单台价值超过500万元人民币以上的大型自用设备。第三章设备集中采购管理机构及职责第五条公司及公司所属各单位大型、通用重点设备购置实行中国中铁和公司两级平台集中采购。非大型、通用重点设备由各子（分）公司在权限内或经公司审批负责采购，公司及子（分）公司所属项目部无权购置符合组成固定资产条件的机械设备。第六条公司对各子（分）公司设备采购工作进行管理、指导和监督，主要职责如下：（一）负责制定公

4、司设备集中采购管理制度、办法和流程;（二）负责向中国中铁报送需审批的设备采购申请报告；（三）负责审批各子（分）公司设备采购申请；（四）负责组织召开专家评审会，对子（分）公司有关重大采购项目进行评审论证，对评审通过的设备重大项目，提请公司总经理办公会和董事会审议；（五）参与中国中铁组织的重大设备集中招标采购；（六）负责组织单台价值在500万元（含）人民币以上、1000万元（不含）人民币以下的重大设备及批量设备的招标采购，或经中国中铁授权委托的重大设备集中招标采购；（七）负责组织公司总承包项目所需主要施工设备采购；（A）建立和维护公司合格供应商数据库、评审专家库；（九）建立公司大型专用设备信息平台

5、，组织协调各子（分）公司闲置的大型专用设备的调配、租赁。第七条各子（分）公司对本单位直管工程项目和所属单位的设备采购进行组织和管理。主要职责如下：（一）负责按工程采购设备申请报告（范例要求）（附件2）和工程采购设备可研报告（范例要求）（附件3）向公司报送需审批的设备采购申请报告、可研报告；（二）参与公司组织的重大设备集中招标采购；（三）负责公司直接组织以外的本单位设备招标采购或经公司授权委托的设备集中招标采购；（四）负责建立本单位设备信息平台，组织协调本单位闲置设备的调配、租赁；（五）搜集、补充合格供应商信息资料并上报公司。第四章设备集中采购组织机构与职责第八条设备招（议）标采购既可委托代理机

6、构进行，也可由公司、各子（分）公司组织招标采购。第九条公司、各子（分）公司应成立设备采购领导小组和工作组，成立文件上报一级备案。第十条公司、各子（分）公司设备采购领导小组由分管设备领导任组长，专业副总工程师、副总会计师、纪委副书记任副组长，其它成员由物设、工程、科技、安质、财会等相关技术业务部门、法律部和纪委（监察部）人员组成。第十一条公司、各子（分）公司设备采购工作组由设备部门负责人任组长，使用单位设备部门负责人任副组长，成员由物设、工程、科技、安质、财会等相关技术业务部门、法律部、纪委（监察部）、设备使用单位的技术、管理人员和专家组成。第十二条公司、各子（分）公司应建立相应的内外部专家库。

7、上级专家库可直接引用，下级专家库上报一级备案。评标专家由工作组提出建议方案，经设备采购领导小组批准后，按照所需人数在专家库中抽取或行业内聘请。第十三条设备采购领导小组职责：（一）严格执行国家有关设备招（议）标采购管理要求，确保设备采购工作始终遵守公开、公正、公平的原则；（二）领导设备采购工作组的工作，审批招评标方案及设备采购文件，加强对招标、评标人员反腐倡廉教育和管理；（三）对设备采购工作组推荐的中标商进行审核，确定中标商；（四）监控合同谈判进程，审查并批准最终合同文本；（五）如委托代理机构，审核批准代理机构。第十四条设备采购工作组职责：（一）负责编制设备采购文件；（二）制定开标、评标办法（评

8、分标准）及注意事项；（三）制定评标纪律；（四）组织开标、评标工作；（五）组织与中标商进行商务、技术合同谈判；（六）编制合同文本；（七）严格按照合同条款执行后续工作；（A）如委托代理机构采购设备，组织对代理机构进行招标。第五章审查与评估第十五条各子（分）公司对需要采购的设备要及时向公司报送采购申请。第十六条对各子（分）公司申请采购的大型设备，公司优先组织在公司范围内进行调配。第十七条单台价值IOO万元人民币以上的采购项目，申请时要附可行性研究报告。第十八条对单台价值超过100万元人民币的采购项目，公司在受理申请后10个工作日内组织专家进行评估，提出评审意见。第十九条对于公司规定需集中采购的设备，

9、各子（分）公司严禁未经申报即自行采购或先采购后申报；确因工程急需，可减少环节及时上报。未经审批即实施采购的，追究相关单位（部门）和个人责任，并对主责人员及单位（部门）业务考核实施一票否决，判定该周期内业务考核不合格。第六章采购方式第二十条设备集中采购采取以下几种方式：（一）单台套价值在100万元人民币以内（不含）、已列入公司机械固定资产投资预算指标（含中期调整）的，由子（分）公司组织采购，采购情况报公司备案；（二）单台套价值在IOO万元人民币以上（含）、500万元人民币以内（不含）的设备，经公司审查批复后，由子（分）公司组织采购，公司进行监督；（S）单台套价值在500万元人民币以上（含）、IO

10、Oo万元人民币以内（不含）的设备和大型设备和通用重点设备目录所列大型设备，经中国中铁审查批复后，由公司组织采购，中国中铁进行监督；（四）单台套IoOO万元人民币以上采购项目原则上由中国中铁牵头，公司参与进行集中招标采购，或经中国中铁授权由公司组织招标采购；（五）大型设备和通用重点设备目录所列通用重点设备，由公司组织在中国中铁发布的施工设备优质供应商名录范围内招（议）标采购。第二十一条公司引用中国中铁发布的施工设备优质供应商名录。中标商如违反采购协议，损害企业利益，或产品质量存在严重问题，设备使用单位可将相关情况报公司，由公司上报中国中铁建议取消其设备优质供应商资格。第二十二条按照中国中铁规定，

11、对中铁工业系统能够研发和生产制造的设备，在设备性价比合理，满足交货期等条件下，经中国中铁批准，优先采取与中国中铁股份有限公司内部工业企业供应商名录（附件4）中所列供应商议标的方式进行采购。各单位在采购名录内所列设备时，必须报公司审批。参照中国中铁上述规定，对公司及所属各单位能够研发和生产制造的设备，在设备性价比合理，满足交货期等条件下，经公司设备采购领导小组批准，优先采取与公司内部供应商议标的方式进行采购。公司内部供应商名录由各子（分）公司推荐和上报，经公司设备采购领导小组批准后，由物资设备部发布。各单位在采购名录内所列设备时，必须报公司审批。第二十三条公司根据各子（分）公司申请，组织不定期的

12、设备集中采购。第二十四条公司参照中国中铁相关规定，对大型设备和通用重点设备目录之外的设备建立补充优质供应商数据库，并根据实际情况及时修改、补充。第七章招标工作程序及要求第二十五条招标工作程序（-）编制招评标方案、商务、技术标书等文件，并报设备采购领导小组审批。如需代理机构，组织对代理机构的招标、评标，编写评标报告并报设备采购领导小组审批。（二）发布招标公告，或向符合条件的供应商发招标邀请书。（三）公开开标并由纪委（监察部）现场监督，投标人参加，由设备采购工作组开封唱标。（四）接受投标人对商务、技术方面的质疑。（五）评标并推荐中标商，报设备采购领导小组审批后确定中标商。（六）对确定的中标商进行公

13、示，时间为37天。（七）公示无疑义并经设备采购领导小组批准，向中标商发出中标通知书。（A）与中标商进行合同谈判（包括商务、技术部分），修改合同并经各级合同评审，形成最终合同文本。（九）合同签字。合同文本正式签字页由公司、子（分）公司负责人签字，合同文本每页小签由公司、子（分）公司技术人员签字。（十）设备使用单位履行合同规定的其它后续工作。第二十六条招标工作要求（一）设备采购开标记录、评标报告、合同谈判纪要及最终合同文本等重要资料在合同签字后由公司、子（分）公司存档并上报一级备案。（二）设备使用期间，公司组织对有关重大采购项目进行后评估。（三）对公司审查批准或委托各子（分）公司组织进行的采购项目

14、，各单位要按照以上程序严格组织实施，并对采购项目执行过程分阶段向公司填报资料，确定中标商前填报工程采购设备评标报告（范例要求）（附件5）,签署合同后填报工程设备购置合同签署反馈表（附件6）。第八章附则第二十七条公司将设备集中采购纳入对各子（分）公司的考核指标，对于未按规定履行申报审批和招投标程序、不符合预算管理的采购行为，公司依照领导人员责任追究办法等予以处罚；情节严重的，按照国家相关规定进行处理。第二十八条为避免投资风险和重复投资，各子（分）公司用于海外工程施工设备的采购，必须向公司申报采购计划，经审批后由公司统一组织或授权采购。第二十九条本细则由公司物资设备部负责解释。第三十条本细则自印发之日起施行。抄送：本部各部门。中铁二局集团有限公司办公室2014年10月10日印发