加快建设冷链物流终端设施行动计划.docx

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1、加快建设冷链物流终端设施行动计划冷链物流新业态新模式涌现。随着电子商务、农村经济蓬勃发展和城乡一体化快速推进，在生鲜电商、新零售、新餐饮等新业态新模式推动下，冷链物流发展日趋多元化，“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新型业态不断发展，呈现出以批发市场为主导的市场型、加工龙头企业为主导的直销型与第三方物流全面融合发展的冷链物流模式，构建了相辅相成、优势互补、共同发展的新格局，持续推动消费不断升级。一、加快建设冷链物流终端设施引导批发（农贸）市场、商场（超市）、便民农产品交易点等冷链物流设施改造。推广应用移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等，提升末端冷链配送覆盖率。加快完善乡

2、镇农贸市场活禽集中交易和宰杀区冷链基础设施，支持屠宰厂（场）、肉类加工、果蔬配送企业，依托快速配送处理中心建设品牌店、直营店和专销店等销售终端网点。加强区域分拨中心和城市配送中心联动，构建快捷高效的冷链物流配送网络体系。积极引导具备条件的批发（农贸）市场、商场（超市）、肉品经销商，强化与第三方冷链物流配送企业合作，大力发展冷链配送、连锁经营、电子商务等流通业态。推动冷链物流节点新能源冷藏车充电桩等基础设施建设。二、面临形势当前，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“十四五”是我市抢抓国家重大战略机遇、推动融入成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，我市

3、冷链物流发展面临众多历史性机遇与挑战。党中央、国务院作出系列重大战略部署，给冷链物流发展带来了新机遇。我国当前正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。随着共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等国家战略深入推进，西部陆海新通道、中欧班列等出海出境国际大通道日趋完善，国际贸易往来推动食品进出口规模和国内国际冷链物流标准有效衔接，助推冷链物流高质量发展。居民消费扩大升级，为冷链物流发展拓展了新空间。随着城乡居民消费结构和需求不断升级、冷链消费能力和意愿持续增强、消费习惯由生鲜消费向冰鲜冷链消费逐步转变，冷链物流已进入快速增长期,保障高质量消费增长的市场需求、建立标

4、准化规范化冷链物流现代服务体系迫在眉睫，要求冷链物流加快提高服务水平、适配新型消费。智能技术不断更新，为冷链物流发展释放了新动力。随着大数据、物联网、第五代移动通信（5G）、云计算等新技术快速推广，智慧物流有效赋能冷链物流各领域、各环节，设备设施数字化转型和智慧化升级以及超大规模市场潜力加速释放新动力，为实现冷链物流全链条温度可控、过程可视、源头可溯提供有力支撑。冷链产品安全和疫情防控，对冷链物流发展提出了新要求。冷链产品安全关系到人民群众身体健康和生命安全。当前，冷链物流“断链”“伪冷链”等问题依旧突出，产品质量安全隐患仍然存在，尤其是新冠肺炎疫情发生以来，冷链物流承担着保疫苗安全配送和食品

5、稳定供应的艰巨任务，迫切要求提高运输、仓储、加工专业服务和应急处置能力，规范市场运行，不断完善全程冷链追溯体系。碳达峰碳中和，对冷链物流发展明确了新任务。冷链物流仓储、运输等环节能耗水平较高，在实现碳达峰、碳中和目标背景下，面临规模扩张和碳排放控制的突出矛盾，更加需要加强绿色节能设施设备、技术工艺研发和推广应用，推动绿色运输、绿色包装、绿色流通加工、绿色节能设施，加快减排降耗和低碳转型步伐，推动冷链物流运输结构调整，实现健康可持续发展。三、基本原则引导资金、人才、技术等资源更多向冷链物流基础薄弱环节配置,集中力量补短板、强弱项，不断夯实行业发展基础。需求导向，合理布局。准确把握冷链物流发展的趋

6、势特征，突出问题导向，明确发展思路、主要目标、重点任务。综合考虑冷链产品生产布局、人口分布状况等因素，立足市场需求及其变化趋势，优化空间布局和冷链基础设施配套，从而满足人民群众多样化生产生活需求。统筹推进，分类指导。坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快冷链物流运行、服务、监管、支撑体系建设，优化冷链物流设施空间布局与运行网络结构。针对生产流通环节、品类等特点，因势利导，精准施策，推动不同地区、不同品类冷链物流高质量发展。创新引领，提质增效。坚持创新发展，注重科技赋能，促进各类创新要素向冷链物流行业集聚，激发内生发展动力。推动冷链物流技术工艺、业态模式、经营管理

7、、监管方式创新，提高服务品质和价值创造能力，提升行业运行效率和发展效能。绿色智慧，安全可靠。顺应碳达峰、碳中和需求，把绿色发展理念贯穿到冷链物流各领域、全过程。以数字化转型驱动冷链物流运行管理和治理方式变革，提升行业绿色智慧发展水平。坚守安全底线，压实各方责任，强化行业监管，完善冷链风险预警防控机制，加强应急处置能力建设，提高冷链产品安全保障水平。四、强化冷链物流全方位支撑鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源,拓展服务网络。支持龙头企业发展仓运配、集采分销和供应链金融一体化服务，培育形成一批温控供应链集成服务商和冷链服务骨干企业。依托一级、二级冷链物流节点，支持企业构建干支

8、仓配一体的冷链物流服务网络，扩大业务覆盖范围，提升运行效率。引进一批具有国内外知名度和影响力的冷链物流企业总部、区域总部、营运中心、结算中心等落户重庆，提升冷链资源配置能力。培育发展第三方冷链物流企业，引导冷链食品、药品生产企业剥离自有冷链配送服务功能和业务，通过战略联盟、资本合作等，加强冷链食品、药品产业链资源共享，优化冷链供应链，打造一批知名冷链物流服务品牌。培育一批产地移动冷库服务主体，探索设施巡回租赁、“移动冷库+集配中心”等经营模式，提升产地移动冷链物流设施运营网络。深化推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目，稳步推动重庆与新加坡冷链物流标准衔接。引导冷链物流企业、科研机构、高等院校

9、等参与制定肉类、果蔬、粮油、红酒、海鲜、药品疫苗等商品的预冷、存储、运输、包装、销售各冷链环节的国家、行业、地方标准，规范冷链产品市内存储销售、市外分拨流程。制定出台重庆冷链商品目录，推广应用冷链物流标准规范，促进冷链供应链上下游有效衔接。建立标准推广和培训机制，加大标准宣传和实施力度，开展冷链物流标准化专项培训，建立完善冷链物流质量安全认证和市场准入制度。推广与标准托盘相匹配的包装基础模数及系列规格尺寸，促进包装箱、周转箱、集装箱等上下游设施设备的标准化，推动标准装载单元器具的循环共用。充分发挥行业协会、第三方冷链物流信息平台作用，加强行业数据收集、分析、发布等基础工作。依托各级冷链物流节点

10、，加强行业日常运行监测和分析研判。研究发布冷链物流行情指数，及时通报重点产品运营状况，科学判断行业状况、预测发展态势。建立冷链物流行业专家库，凝聚科研机构、高校、协会、企业等人才资源，组建基础型、复合型、创新型、产业型专家团队，打造全市冷链物流业高级智库，为冷链物流发展提供决策咨询。加大冷链物流人才培育和引进力度，通过建立人才引进和激励机制，吸引市场急需的冷链物流专业人才。依托“一带一路”及出境出海大通道等，鼓励高等院校、行业协会开展多层次、宽领域的国际交流合作，分级分类开设培训课程，培养高层次冷链物流人才。推动冷链物流企业与高等院校、科研单位等合作，开展订单式、定制化培训，建设冷链物流高技能

11、人才培训基地。五、完善销地冷链物流设施网络加快城乡冷链物流基础设施建设，积极创建国家骨干冷链物流基地，不断推动销地冷链设施改造升级，加快补齐产地仓储保鲜冷链设施短板，全面构建城乡冷链物流基础设施网络，努力提升辐射市内市外服务网络密度和承载能力。依托一级、二级冷链物流节点，整合优化存量冷链物流设施，创新培育协同高效的运营主体，推动大渡口、沙坪坝、江津、潼南、西部科学城重庆高新区等地具备条件的冷链物流企业、通道运营平台企业，通过战略联盟、资本合作、设施联通、功能联合、平台对接、资源共享等方式，共同打造优势互补、业务协同、利益一致的冷链物流企业。创建至少1个国家骨干冷链物流基地，实现干线运输、区域分

12、拨、仓储服务、市场分销、城市配送等冷链物流服务资源高效协同发展。强化国家骨干冷链物流基地与国家物流枢纽创新融合发展，提升冷链物流规模化、集约化、网络化水平，打造内陆国际冷链物流分拨中心、区域性冷链物流集散中枢。推动中心城区老旧冷链设施标准化改造，淘汰高能耗老旧冷链设施设备，完善封闭低温装卸货台、温控理货区、冷链查验和储存等服务功能，支持建设多温库、立体自动化冷库等智能型高端冷链设施以及跨境电商保税冷库，推广采用技术先进的节能蓄能设备，提升冷链设施安全、环保、节能水平，满足冷链产品多功能需求。鼓励主城新区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群等，依托重要冷链物流节点、大型农产品批发市场、连

13、锁超市，加快补齐冷链物流设施短板。充分利用供销社、农村电商等平台，推动冷链物流农村节点建设，提升农产品冷链配送水平。推进冷链加工基地与区域集散分销中心建设，大力发展冷链物流快速配送处理中心。强化国家物流枢纽冷链设施的应急物流和应急物资保障功能，完善专用的冷链仓储、隔离区和快速中转换装等设施。加快冷链物流相配套的查验、检测基础设施建设，推广应用快速准确的检测设备和试剂。引导批发（农贸）市场、商场（超市）、便民农产品交易点等冷链物流设施改造。推广应用移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等，提升末端冷链配送覆盖率。加快完善乡镇农贸市场活禽集中交易和宰杀区冷链基础设施，支持屠宰厂（场）、肉类加工、果蔬配送企业，依托快速配送处理中心建设品牌店、直营店和专销店等销售终端网点。加强区域分拨中心和城市配送中心联动，构建快捷高效的冷链物流配送网络体系。积极引导具备条件的批发（农贸）市场、商场（超市）、肉品经销商，强化与第三方冷链物流配送企业合作，大力发展冷链配送、连锁经营、电子商务等流通业态。推动冷链物流节点新能源冷藏车充电桩等基础设施建设。