市政照明设施管养质量要求编制说明.docx
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1、市政照明设施管养质量要求(报批稿)编制说明市政照明设施管养质量要求起草组二C)二二年市政照明设施管养质量要求编制说明一、任务来源本项目来源于珠海市市场监督管理局关于下达2022年市级地方标准制修订项目的通知,本标准是项目通知的第十八项任务。根据该通知,并依据珠海市地方标准管理办法,制定本市政照明设施管养质量要求标准。本标准由珠海市城市管理和综合执法局提出并组织相关单位共同起草。二、制定标准的必要性和目的(一)制定标准的必要性照明作为市政基础设施之一,与人民生活、社会治安、能源节约等方面息息相关。随着经济的发展,城市基础建设正在逐步升级,从而带来更大的照明需求,照明设施的质量将对生产生活造成较大
2、影响。因此,高效、完善的市政照明设施管理养护质量体系是生产发展和美好生活所需要的规范保障。但与先进城市相比,我市城市照明品质仍存不足,照明管理标准化、精细化等方面有待提升,具体表现为部分道路改造或大修时易忽略城市照明设施改造更新,“修路不修灯”现象较为普遍;各区管养标准不一,缺少全市照明设施尤其是景观灯管养标准,导致管养质量水平参差不齐。目前珠海市关于市政照明管养质量的标准有珠海市城市照明设施养护费用指导标准(试行),提供了相应的管养质量参考依据,但在具体内容上仍不够明确。制定地方标准市政照明设施管养质量要求,对优化当地照明品质,提高生产效率和宜居程度具有十分重要的意义。(二)制定标准的目的第
3、一,规范珠海市市政照明设施管养质量要求,明确管养作业应达到的水平,以便市政照明设施主管部门对管养作业进行监督管理。第二,为编制市政照明管养作业概预算、工程结算、确定作业费用提供必要的依据。第三,通过明确市政照明设施管养质量要求,推动我市照明设施技术和系统升级,促进照明设施的集约整合、精细服务。三、名称和范围本标准立项名称为市政照明设施管养质量要求,规定了市政照明设施的基本要求、管养内容、管养质量及档案管理。本标准适用于珠海市市政照明设施的管理和养护。四、编制原则和依据制定市政照明设施管养质量要求珠海地方标准主要遵循以下原则和依据:(一)科学性原则按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部
4、分:标准化文件的结构和起草规则的要求和规定编写本标准内容。同时参考GB/T20000.1标准化工作指南及GB/T36733服务质量评价通则等相关标准化文件资料,力求使信用标准化工作符合客观规律,遵循科学性原则。(二)先进性原则本标准内容的制定,在考虑现有市政照明设施管养现状的基础上,参考国内相关功能照明、景观照明设施运行维护标准现状,力争提出更具先进水平的管养质量要求。同时,考虑到建成区内市政照明设施差异,采取就高不就低原则,以促进管养作业质量提升。(三)适用性原则本标准在调研珠海市市政照明设施管理、养护作业和质量现状的基础上,参考照明设施现有国家、地方标准,考虑当前发展形势,依据当前和未来一
5、段时间市政照明设施管养情况,提出市政照明设施管养作业在巡查、巡修、缺陷和隐患处理、应急抢修、设施检修、汛期检修、设施保护等方面质量要求,力求使标准内容适合工作实际和业务需求,具有实用价值。五、标准主要研制过程本标准草案在起草过程中召开了多次专家研讨会,并针对标准研制的重点内容赴相关主管部门和企业进行了多次座谈交流和调研,投入了大量的时间和人力,参与标准起草、研讨的人员和专家多来自城市管理部门、道路照明企业等各类型人员。起草组人员还对标准全文进行了逐条的讨论,通过对标准内容的反复修改和完善,形成了目前的珠海市地方标准内部征求意见稿。主要起草过程包括以下几个阶段:(一)成立起草组2022年3月,珠
6、海市城市管理和综合执法局面向相关下属单位发通知,征集本标准参与单位(详见珠海市城市管理和综合执法局关于征集城市市政照明设施管养质量要求等三项珠海市地标参与起草单位的通知)。2022年4月27日,珠海市城市管理和综合执法局召开了标准化工作部署会,通报成立标准化工作领导小组和本标准的起草小组,并启动标准制定工作,明确编制工作小组及工作要求。(二)确立标准框架标准起草组根据当前市政照明设施管养现状和实际需求,充分吸收已有的标准成果,进一步明确标准定位、应用对象和适用范围,建立了初步的标准大纲。(三)形成标准草案2022年5月6日,在标准大纲的基础上,起草组开展座谈会,经过认真分析和研讨,对大纲结构提
7、出修改建议,增加汛期检修内容,删去市政照明设施分级,形成标准草案。2022年5月中旬,在标准框架确定的基础上,起草组成员充分吸收已有的标准成果,经过反复推敲,逐渐确定了本标准的主要内容,形成标准工作组讨论稿1稿。(四)形成内部征求意见稿2022年5月23日,起草组成员对资料性附录进行补充,形成内部征求意见稿1稿。2022年5月24日,针对内部征求意见稿1稿在起草工作组内部征求意见。2022年5月31日,在收集内部征求意见稿1稿意见的基础上,起草工作组在市路灯中心进行标准研讨,对标准内容进行逐条讨论,并对路灯集中控制监管智能设施进行考察。2022年6月17日,起草工作组根据5月31日标准讨论情况
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