在全县农业农村工作会议上的讲话.docx

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1、在幸福XX建设征程中齐心协力推进国家现代农业示范区建设刚刚过去的2014年，全县上下认真贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，围绕农村经济发展、农民收入增加，加快转变农业发展方式，全力推进农业现代化进程，“三农”工作继续保持良好发展势头。一年来，我们始终坚持打基础、谋长远，农业生产能力逐步提升。实施1万亩仁和高标准农田建设示范工程，高质量完成共和河道疏浚和灌区节水改造工程。全县新增大中型拖拉机265台、秸秆还田机366台，完成稻麦秸秆机械化还田面积82万亩，基本实现水稻种植机械化。全年粮食总产达44.8万吨，实现一连增”，连续两年达

2、到吨粮县标准。一年来，我们始终坚持抓统筹、创特色，现代高效农业加快启动。编制完成XX县国家现代农业示范区建设总体规划，获批全市首个国家现代农业示范区，被评为全省发展现代高效农业成效显著县。牵头成立XX湖大闸蟹产业联盟，建成全市首个大闸蟹出口备案基地，成功出口香港、澳门等地区。开拓农产品销售新模式，在天猫、京东商城等电商平台正式售卖XX湖大闸蟹。XX湖大闸蟹创成江苏省名牌产品。一年来，我们始终坚持攻项目、壮龙头，产业经营水平不断提升。全年新开工3000万元以上农业加工项目9个、竣工7个，实施1000万元以上农业园区项目16个。实行农业“飞地”政策，规划建设2万亩洪三公路林果花卉一体化示范基地，目

3、前已开工建设林果花卉项目12个、占地3000多亩。按照国家级标准，启动建设江苏食品科技产业园。与省农垦签订10万亩土地规模流转及开发合作协议，一次性流转到位2.3万亩，创全省单宗流转面积之最。扶持龙头企业发展壮大，新创市级以上龙头企业8家，农产品加工业产值与农业总产值比值达到1.25。家庭农场、合作社逐步成为农业生产、加工、销售中的新型经营主体。一年来，我们始终坚持强改革、惠民生，农业农村发展深入推进。先后开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点、农村集体资产清产核资和确权发证等8项改革。创新开展小型水利工程“五位一体”管护，被列为全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县，成为全国第

4、二批农村改革试验区。在全市率先完成乡镇行政区划调整工作。大力实施壮村工程，全县19个经济薄弱村实现了脱贫，村平集体经营性收入突破38万元，较上年增长22%,获批全国农村集体“三资”管理示范县。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，现阶段，我县“三农”工作还面临着许多新问题、新挑战，主要表现在以下几个方面：一是农业结构调整步子不大，难以实现规模效益。虽然形成了四大优势产业，但总体上产业规模偏小，农民思想观念比较落后，缺乏发展高效生态农业应有的超前意识、竞争意识和市场意识。二是农业技术力量单薄，装备服务水平落后。农技推广队伍整体素质不够高，人员队伍出现青黄不接现象。农业装备技术不够先进，农业机械化

5、程度不高。广大农民的小农意识较浓，耕作观念落后。三是农业产业化水平低，缺少龙头带动型企业。全县农产品深加工企业少，缺少带动型的龙头企业。农产品竞争力不强，主要体现在普通产品多，专用产品少；低档产品多，优势产品少；初级产品多，深加工产品少；大路产品多，品牌产品少。这些问题都需要我们要认真思考研究，切实加以解决。2015年是深化农村改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是推进我县国家现代农业示范区建设的开启之年。做好今年的“三农”工作，就是要紧紧围绕中央、省、市农村工作会议决策部署，突出国家现代农业示范区建设任务，按照组建一支工作队伍、搭建一个专业网站、制定一套推进方案、打造一条

6、示范线路、规划一批四新基地、建立一项指标体系“六个一”推进机制，严格落实规划，加强向上争取，整合资源要素，重抓项目引领，全力实现经济更强、百姓更富、环境更美、社会文明程度更高的目标。围绕上述目标，今年要着力做好以下几项工作：一、加快转变农业发展方式，着力强化国家现代农业示范区创建支撑一要稳定粮食生产、调整优化结构。以创成“亩产吨粮县”为契机，深入开展“高产增效创建”等活动，建设优质稻麦高产创建万亩示范片12个。着力打造东部忿河镇绿色有机稻麦示范片、中部东双沟镇优质无公害稻麦示范片、南部三河镇稻麦全程机械化示范片，通过大面积推广农业机械化，引进新品种、新技术，提高土地产出率和经济效益，确保粮食生

7、产面积稳定在88万亩以上、产量45万吨以上，力争建成粮食生产先进县。积极做好产业布局、结构转型、质量安全、产业拉动等发展规划，重抓各类产业的标准化建设，推广优良品种，优化茬口衔接，试行质量追溯，进一步调整优化全县农业区域、产业和品种结构。探索推行“蟹-鱼-虾”、“畜禽-粮经-饲养”等生态立体混养和循环种养模式。大力发展旅游观光、休闲体验、自由采摘等农旅融合项目，加快一二三产优化融合。支持外向型农业发展，鼓励龙头企业建立农产品出口备案基地。二要建设园区平台、促进转型升级。把农业园区作为农业转型升级的主平台，统筹推进农业设施建设、标准农田质量提升、农田测土配方施肥、农技标准推广应用等项目的实施。按

8、照高标准、高科技、全程展示的要求，全力打造以白马湖畔有机米为核心的优质稻米、国蟹园为核心的特色水产、食品科技产业园为核心的食品加工“三个核心区”和以XX湖大堤东侧万亩林果花卉、洪三公路东侧万亩高效设施蔬菜、白马湖沿岸万亩水生蔬菜为重点的“三个产业带”，示范引领全县各类农业园区建设。全年新引进1000万元以上农业园区项目16个、200亩以上林果花卉项目10个。通过整合项目资源，强化政策引导和管理服务，确保项目投入最优化和资金使用合理化。2015年，岔河、东双沟、三河3个镇要新建市级以上农业示范园1-2个。下半年，县里将组织对各镇、街道的农业示范园区进行“家家到”。江苏食品科技产业园要抓紧完成土地

9、利用规划调整，加速与江苏油田合作进程，完善道路、污水处理厂等基础设施配套，尽快开工建设食用菌农光互补、实训基地等项目，全力打造食品加工产业建设平台。提档升级省级现代渔业产业园，强力推进国蟹园、大闸蟹出口备案基地等项目建设。推进洪三公路林果花卉一体化示范基地建设，着力整合项目、资金等资源，努力建成农旅融合示范区、农村改革试验区。三要扩大对外宣传、做优农业品牌。加大本地农产品的宣传推介力度，首先在县内媒体开展宣传，逐步扩大到县外各类媒体平台。积极组织本地特色农产品参加各类展销会。加强本地农产品品牌经营监管，整合XX各类农产品，统一使用“XX湖”品牌，加快推进“XX荷藕”、“XX白鱼”、“XX平菇”

10、等申报国家地理标志证明商标。建立全程可追溯的农产品质量安全信息平台。启动省级大闸蟹良种繁育基地建设。加快农产品市场体系建设，积极发展农超对接、连锁配送、电子商务等现代流通业态，建成覆盖县镇村三级的现代农资配送服务体系。二、构建新型农业经营体系，着力增添国家现代农业示范区创建活力一要加快培育新型经营主体。今年，将在全县开展以“提倡先进理念、提升发展质量、提高农户收入、增加农业效益”为内容的“三提一增”工程。解决发展质量和提高收入问题，必须要通过运用先进理念，从思想上、认识上解决经营主体的发展方向、基本路径、支撑手段和综合保障等问题，做到有的放矢、有序推进、有所收益，而不是简单地成立若干合作社、家

11、庭农场或者流转多少土地、多少水面。新型经营主体到底建多少，要科学规划，不是越多越好；到底建多大，要制定标准，不是越大越好，要看经营主体的综合实力，还要看经营活动中的匹配能力等等。解决了定性定位，接下来就是要选优项目、精准安排，全面提升经营主体的质量和运营过程的收益，最终实现农业增效的根本目的。县委农工部要迅速制定全县新型经营主体发展规划和标准，引导种养大户成立家庭农场，重点支持面积100-300亩的粮食种植、果蔬生产、畜禽水产养殖的家庭农场建设。规范合作社财务管理、运行机制和利益分配，增强服务功能。支持组建合作联社，引导合作组织开展育供秧、病虫害防治等社会化服务。2015年新增省级示范性家庭农

12、场3家、省级合作社示范社10家。将新型经营主体作为农技推广、社会化服务、农经服务的主要对象，优先给予路桥涵闸等基础设施配套和信贷扶持，优先承接“四新”技术的运用和推广。二要加快推进优质高效经营。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，引导土地向种粮大户、家庭农场、合作组织等新型主体集聚，因地制宜扶持发展股份合作、农田托管、联耕联种等多种形式的规模经营。规范土地流转程序，使土地流转各项操作有章可循、有制可依。完善县、镇、村三级土地流转服务体系，选择岔河镇作为农村产权流转交易市场试点镇，在取得经验基础上，予以推广，并筹建县级产权流转交易市场。强化对土地流转的指导、监管和仲裁，建立土地流转费用动态调整机制，

13、依据当年粮食市场价格，合理确定流转费用。推行“土地股金+劳务收入+分红”分配方式，促进流转关系稳定和集中连片流转。年内新增土地流转面积3.5万亩、农业适度规模经营比重比上年提高5个百分点，达到75%。推进健康畜禽、生态水产规模化养殖，全年新建羊舍面积1.8万平方米、新增饲养量L5万只；建成生态高效河蟹养殖基地4.5万亩以上，标准化水产养殖场比重达50%以上。三要加快壮大农业龙头企业。围绕市里“一县一题”和县里”项目攻坚三百工程”，加大农业招商引资力度，实行驻点招商和委托招商相结合的方式，加快成立相关区域的商会。全力主攻国内外大型农业龙头企业和带动农民增收致富作用明显的农产品精深加工项目。全力督

14、促年产2.4万吨酱油醋、2万吨肉松等签约项目开工建设。2015年，要新引进3000万元以上农业加工项目10个,新增市级以上农业龙头企业6个以上。扶持紫山食用菌、国瑞食品等骨干企业发展壮大，建立健全合同订单、技术服务、保护价收购、股份合作等紧密利益联结机制，引导龙头企业与农户建立稳定的产销关系。积极帮助符合条件的企业申报项目和资金。在抓好工厂化农业龙头企业招商和生产的同时，今年在岔河镇选择带动能力强的胜伟科技公司启动食用菌“强产壮村富民”工程试点工作。三、改善农业生产生活条件，着力夯实国家现代农业示范区创建基础一要加大基础配套保障力度。重点实施总投资5亿元的灌区改造、小农水重点县、农村饮水安全等

15、八大工程，全力做好防汛防旱工作。新建高标准农田2.5万亩。以创建水稻生产全程机械化示范县为契机，对全县农机装备开展一次“回头看”，全面摸清现有农机装备结构和性能，充分利用农机购置补贴政策，大力推广使用功率适中、性能优良的新型农业机械，淘汰一批技术落后、效率低下的农业装备，建成水稻生产全程机械化示范面积2.1万亩，水稻生产机械化水平达93.5%o二要加大农业科技服务力度。密切与省农科院、江苏食品药品职业技术学院等科研院所的联系，大力推进产学研、农科教合作，加快“四新”优质高效蔬菜示范基地和食品科技展示馆等项目建设，全力保障苏北科技成果转化和创新中心落户我县，新建淡水渔业产学研基地。积极推进农业信

16、息化发展，建立XX县国家现代农业示范区专业网站，整合农业、水产、林业、气象、水利等各方资源，打造统一的为农信息服务平台，促进信息技术在示范区创建过程中的广泛应用。三要加大新型农民培训力度。开展新型农民培训工程，围绕种植业、养殖业、现代农业等各个产业类型，对专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业负责人以及农业社会化服务等各类人员进行技能培训，全方位的促进农民整体素质提升。充分利用三河油田技校的资源优势，全力发挥县农干校（农广校）的主渠道、主阵地作用，鼓励和支持符合条件的涉农企业及其他社会机构参与培训，把农民教育培训办到镇、力、到村、办到农户庭院和田间地头，构建从县到镇到村，上下贯通、层次分明、多方参与、支持有力的农民教育培训体系，逐步将传统农民培育成懂技术、善经营的新型职业农民。四、深化农业农村综合改革，着力增强国家现代农业示范区创建动力一要全力推进农村土地确权登记颁证。继续推进原岔河镇试点工作，今年一季度要完成试点，二季度要在全县推开，年内要全面完成。探索产权登记证抵押贷款新路径，推进确权登记