市场监督管理局2022年法治政府建设年度报告.docx

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1、市场监督管理局2022年法治政府建设年度报告2022年，我局继续认真贯彻落实国务院法治政府建设实施纲要（2021-2025年）全面推进依法行政实施纲要文件精神，在区委、区政府和省、市局的坚强领导下，按照中共区委全面依法治区委员会办公室的工作部署，深入推进依法行政、加快建设法治政府工作。现将2022年度区市场监督管理局法治建设（法治政府）开展情况和2023年推进法治建设主要工作安排总结如下：一、2022年度推进法治建设（法治政府）的主要举措和成效（一）营造浓厚学习氛围，夯实干部法治思想基础。一是全面动员。2022年为全体干部职工发放习近平法治思想战略166本，组织市场监督管理局全体干部职工参加习

2、近平法治思想学习纲要学习动员会。二是分批推进。各办案单位法制员参加习近平法治思想学习纲要读书会,各党支部分组开展习近平法治思想学习纲要学习。各基层所开展市场监督管理行政执法责任制规定自学。三是深化宣教。法规科科长对重点单位开展巡回宣讲，以案促学、以学促进。（二）做细做实服务企业，营造法治化营商环境。一是商事体系改革，纵深推进登记领域重塑。围绕市场主体准入、准营、退出全生命周期，落实企业开办标准化便利化、“准入准营”一件事改革、歇业备案等制度。全年新增个体工商户6220家，企业2184家，注销1101家，实行首套印章政府买单，为企业节省费用477360元。二是知识产权赋能，全链条激励创新创业发展

3、。成立省级知识产权品牌指导服务站1个，累计服务企业180余家；兑现企业和个人政策奖励139家共206.16万元。三是质量标准引领，全方位助力产业提升。深化质量品牌培育，实施“千企创牌”计划，培育“品字标”企业5家，组织各级政府质量奖10家，完成“品字标”认证企业1家。通过乡村振兴省级标准化战略重大试点项目，制定各类标准16项。（三）着力规范市场秩序，全力优化法治环境。一是依法科学有序防控，打赢疫情防控攻坚战。开展涉疫产品价格监测，2022年疫情防控工作获新冠肺炎疫情防控集体正面典型。二是守牢“四条红线”，加强风险闭环管控。推动食品小作坊提档升级；全力保障食品安全，全年未发生重大食品安全事件；开

4、展特种设备安全监管和整治；开展食品抽检、药品、医疗器械、化妆品、产品质量抽检220批次。三是抓实消费维权，优化放心消费环境。2022年度接收各类投诉举报4903件，为消费者挽回经济损失270.4万元。四是牵头电动自行车综合治理集成改革。全区完成备案非标电动车淘汰13.7万辆，全年开展电动自行车淘汰置换活动13场，有效化解浙江卫视“今日聚焦”媒体曝光事件1起。（四）持续加强队伍建设，提升执法能力水平。一是严格规范执法行为，促进依法行政。2022年度累计办理行政处罚案件338件，罚没款227.16万元，大要案25件，移送公安6件。其中，727无证生产医用口罩案，扣押涉案口罩2794余万只，涉案金额

5、超2700万，该案件获省药监局领导批示肯定并被列为省局督办案件。二是强化案件审核、复核、听证工作。全年共听证1件，复核案件15件，负责人集体讨论25件。三是做好行政复议、诉讼工作。全年行政复议案件14件，办结12件，其中1件经司法局复议维持，1件由司法局驳回，10件以当事人撤回复议申请告结。四是扎实推进普法工作，强化法律监督职责。我局现有法治志愿者31人，信访听证员（监督员）1人。全年组织和参与案卷评查4次，规范性文件清理2次，省局案卷评查中获评全省优秀案件。在职在编人员均取得执法证，实现持证率100%O二、2022年度推进法治建设（法治政府）存在的不足和原因2022年来，我局在法治政府建设上

6、取得了一定的成绩,但也仍存在一些问题。一是全局人员对专业法律知识的主动学习不够。市场监管部门业务领域广、涉及法律多，近年新修改、出台法律法规多，主动学习的积极性不够。二是基层单位执法办案骨干、兼职法制员、法制审核员、公职律师等人才仍然偏少，由于时间紧、要求高，工作人员紧缺等因素，导致法制工作不够深入和细致。三是普法形式没有创新。形式较为单一，没有创新，与上级部门、同级其他部门普法联系不够紧密。三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况2022年以来，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进法治政府建设，带头尊崇法治、敬畏法律，不断

7、提高自身与全局干部职工依法行政、依法办事水平。（一）坚定崇高理想信念，始终做到讲政治品德。一是严格遵守政治纪律和政治规矩，持之以恒推进全面从严治党，带头遵守执行全面从严治党各项规定。二是带头贯彻落实民主集中制，严格执行主要负责人“五不直接分管”、“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态制度，把党要管党、从严治党落到实处。三是坚持一切从群众利益出发，切实维护群众合法权益，坚持依法执政、依法行政，接受社会监督。四是带头模范遵守社会公德，发挥党员先锋模范作用，明礼守法，成为一个“精神富有”，有益于他人和社会的人。（二）坚持以习近平法治思想为统领，健全法治工作机制。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想、

8、省委有关建设法治浙江的工作部署，全面实施市委有关建设法治衢州的规划和意见，坚持履行推进本单位法治建设第一责任人的职责。二是学法普法工作纳入全局工作，切实增强全局干部法治观念和依法行政理念。三是完善法治建设保障机制，建立本单位法治政府建设（依法行政）工作领导小组，建立执法办案“事前告知、事中管控、事后跟踪”制度，落实案件评审、案件负责人集体讨论制度，完善市场监督管理局关于促进执法办案工作的若干规定市场监管局投诉举报闭环处置管理规定，确保全局依法行政工作落到实处。（S）依法依规履行职责，开展尊法学法守法用法。一是发挥领导干部示范带头作用，组织开展习近平法治思想学习纲要读书会，积极参与2022年度“

9、学法考法、每月学法和季度考法，参加法律知识考试4次，均获得90分以上的成绩。二是深化“大综合一体化”行政执法改革，根据区市场监管行政执法队职能配置、内设机构和人员编制规定和关于明确区市场监管局直属及派出机构编制的通知，实行“局队合一”执法体制，完成市市场监管行政执法队原柯城队26名干部编制隶转市场监管行政执法队，组建市场监管行政执法队，依法开展市场监管领域的行政检查、行政处罚、行政强制职能。三是持续推进普法与依法治理。通过制作普法宣传片、“以案释法”专题片、开通“老程说法”栏目直播讲法等形式，做好普法宣讲，提升依法行政能力，以我局石梁所所长刘苏华在执法办案过程中的英勇事迹为故事原型的作品初心，

10、不忘获“中宣部社会主义核心价值观主题微电影”三等优秀作品。以党支部为载体,以8090宣讲团为阵地，举办“线上宪法知识竞赛，答题领积分”活动，多渠道开展普法宣讲，提升民众法治意识。四、2023年度推进法治建设主要工作安排（一）强化干部职工学法用法一是做好重点领域法律法规的学习宣传。二是积极开展“学法考法”和培训工作，不断提升行政执法能力。三是用好典型案例普法，配合区依法治区办开展“以案释法”案例报送。（二）推动法治建设工作创新一是“知识产权+”助推特色产业提档升级。推动建立山海协作、东西联动、辐射长三角的知识产权运营服务体系，打造“柯城样板”。二是现代药事服务体系逐步完善。创新社区药事服务体系，

11、将药事服务与社区基层治理相融合，构建全流程、全场景药学服务线上解决体系。三是深化电梯“物联”感知，电梯安全实时预警。深化电梯物联网场景应用，提升住宅电梯安装覆盖率，强化数据分析应用，助推现代社区服务体系升级。(S)全面优化法治化营商环境一是全面实施“准入准营”一件事改革，推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；落实企业登记、公章备案、税务登记、社保登记“联动注销”，畅通企业退出渠道。二是抓好市场主体全生命周期管理试点。深化“多报合一”改革，推进精细化年报；推进“互联网+监管”系统应用，落实靶向监管，为企业“减负”。三是抓好向上对接深化扶企助企。借力市场主体登记条例和促进个体工商户发展条例实施，细化落实各项助企纾困举措，助力市场主体恢复元气。(四)持续深化干部队伍建设一是抓深党建责任传导。加强系统谋划部署，压实“一把手”抓党建主体责任，党政主要负责人履行好推进法治建设第一责任人职责。二是抓实党风廉政建设。聚焦“六治六提“六比六晒”作风建设，在各项工作中锤炼干部能力，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，强化刚性约束，推动依法行政。三是抓牢干部队伍能力建设。注重年轻干部能力提升，搭建轮岗交流平台，提高办案人员依法行政能力，推动队伍素质、执法能力、依法行政水平整体提升。