关于进一步推动油茶产业高质量发展的实施意见.docx

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1、关于进一步推动油茶产业高质量发展的实施意见为深入贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，推动我市油茶产业高质量发展，根据省人民政府办公厅关于推动油茶产业高质量发展的意见，结合我市实际，提出如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持科学规划、创新驱动、市场主导，扎实推进全市油茶产业高质量发展，着力构建现代油茶产业发展体系，把油茶产业打造成为助力乡村振兴、打通“两山”转换通道的示范产业，为建设“智铜道合、强富美优”新作出更大贡献。二、发展目标至2025年，大力推进油茶产业高质量发展“五大行动”，完成油茶新造（更新）、

2、改造、提升6万亩，全市油茶林面积达15万亩以上；200亩以上的油茶种植大户100家以上；培育2-3家“领头”油茶加工龙头企业；年产茶油3000吨以上，油茶产业综合产值达到5亿元以上。三、重点任务1 .高质量培育油茶经营主体行动。推广“企业+合作社（乡村、家庭林场）+基地+农户”和“五统一分”（统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植、统一销售、分户管理和受益）等经营模式，发展适度规模集约经营。总结推广林地租赁、入股分红（分油）、劳务用工等模式，引导林农通过土地流转、土地托管、油茶林代管等方式与经营主体合作,鼓励发展新型经营主体，建立利益联结机制，带动农民发展油茶，不断增加农民的经营性、财产性和工

3、资性收益。鼓励发展基层油茶协会等种植经营专业服务组织，促进油茶种植管理、茶果销售组织化、专业化发展。力争到2025年，建立经营机制灵活高效，组织化、专业化程度高，利益机制联结紧密的油茶种植经营体系，全市200亩以上的油茶种植经营大户达到100家以上,其中500亩以上油茶经营大户达到20家以上。（牵头单位：各区（市）政府、市林业局；责任单位：市农粮局、市乡村振兴局、市供销社）2 .高质量实施油茶林新造（更新）行动。对在宜林地、无立木林地、疏林地、低产低效林地、采伐迹地、灾害林地以及相对集中的“四旁”用地进行新造高产油茶林。对林龄过老、种质低劣、没有抚育改造潜力的油茶林实施更新改造。力争到2025

4、年，新造（更新）高产油茶林2万亩。牵头单位：各区（市）政府、市林业局；责任单位：市农粮局、市乡村振兴局）3 .高质量推进油茶改造提升行动。对林龄在1250年、长期荒芜或经营管理粗放、亩均年产茶油不到10公斤的低产油茶林，进行成因诊断，分类施策，通过砍杂清理、深挖垦复、施肥、补植与截干复壮等技术措施实施改造，突破增产瓶颈，促进林分重新焕发生机活力，实现高产稳产，力争亩产茶油达15公斤以上。对林龄在812年、进入盛产期,但初植密度过大、种质良莠不齐、连续两年茶油产量未达到预期目标的油茶林，通过调整密度、树体管理和改善种质结构等措施实施提升，达到密度均匀、结构合理、长势旺盛、产量均衡的目标，力争亩产

5、茶油达20公斤以上。力争到2025年，完成高质量油茶改造提升4万亩，其中：改造2万亩，提升2万亩。牵头单位：各区（市）政府、市林业局；责任单位：市农粮局、市乡村振兴局）4 .高质量打造油茶产业示范样板行动。抓好示范带动，在良种苗木选用、技术推广、质量管理等方面开展试点示范,打造以油茶为主导产业的示范乡（镇）和示范基地。坚持先易后难，对经营主体积极性高、分布相对集中连片、交通便利的油茶林优先纳入建设范围，促进油茶资源培育标准化、集约化和机械化。力争到2025年，打造油茶产业示范乡（镇）5个，油茶产业示范基地5个。（牵头单位：各区（市）政府、市林业局；责任单位：市农粮局、市乡村振兴局、市供销社）5

6、 .高质量促进油茶产业升级行动。鼓励现有油茶企业兼并、重组和品牌整合，培育壮大在加工规模、产品研发、市场销售和社会影响力等方面具有领先地位的油茶产业领军企业。加强与电商平台合作，开展形式多样的茶油产品网络促销活动，推动油茶产品网络销售。支持油茶企业和社会团体申报绿色有机地理标志等茶油产品认证。积极引导企业在油茶重点区域建设产品初加工基地。大力发展油茶林下经济和复合经营，挖掘油茶生态、文化等多种功能，促进油茶与旅游、教育、文化、健康养老产业等深度融合。力争到2025年，培育2-3家“成长”省级林业龙头企业，油茶产业年综合产值突破5亿元。牵头单位：各区（市）政府、市市场监督管理局、市林业局；责任单

7、位：市科技局、市文广新旅局、市乡村振兴局、市供销社）四、扶持政策（-）落实油茶产业扶持资金。加大对油茶产业的扶持力度，“十四五”期间，市级财政每年统筹安排一定资金用于扶持油茶产业发展，重点用于油茶新造（更新）、改造、提升。市级财政在中央和省级资金补助的基础上，给予新造（更新）200元/亩、低改提升100元/亩的补助。县级财政要按不低于市级标准落实油茶产业扶持专项资金。具体资金补助管理办法由林业、财政制定。（牵头单位：市财政局、市林业局；责任单位：市发改委、市自然资源局、市农粮局、市乡村振兴局、各区（市）政府）（二）强化油茶产业技术支撑。新造（更新）、改造、提升油茶林，落实省油茶资源高质量培育建

8、设指南（试行）各项技术和管理要求。推广剥壳、烘干、加工等环节先进适用农机装备，推进油茶产业标准化、集约化、规范化建设。围绕油茶种植、树体管理、土肥水管理、病虫害绿色防控、茶果采收、加工和副产品利用等方面，开展多层次技术培训I,建立科技特派员机制，多渠道引进科技人才。鼓励油茶企业开展科研攻关、新品种研发和技术改造，支持申报省级以上科技计划项目。鼓励林业科技人员、农村土专家和经营能人通过自身技能与经营主体建立技术合作关系，合法取得技术服务性收入。牵头单位：市科技局、市人社局、市农粮局、市林业局；责任单位：各区（市）政府）（三）支持油茶林区基础设施建设。连片（含合适的隔离带）200亩以上的油茶林，修

9、建必要且符合有关政策规定的生产道路、水电设施、生产资料库房和采集产品仓库，相关用地按直接为林业生产服务的设施用地管理，办理相关手续。在符合农村公路、农机补贴、测土配方、水土保持、水肥灌溉、乡村振兴项目等政策条件前提下，交通运输、农业农村、水利和乡村振兴部门应重点支持。（牵头单位：各区（市）政府，市公路事业发展中心、市农粮局、市水利局、市林业局；责任单位：市财政局、市自然资源局、市乡村振兴局）（四）加大金融保险政策扶持。积极对接“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“金穗油茶贷”“林农快贷”“林业贷款贴息”，加大对油茶产业支持力度，鼓励对油茶产业转型和整合的企业和个人、油茶种植经营户简化贷款审批程序，

10、加大信贷投放力度。支持参加油茶保险试点，降低油茶种植户经营风险，积极探索油茶采摘、种植人员人身意外保险。省财政已经将油茶保险纳入省级保费补贴产品目录，试点设立油茶综合险和茶果价格指数险，各级财政应对保费给予适当补贴。牵头单位：市财政局、银保监分局、市林业局；责任单位：市乡村振兴局、市政府金融办、各区（市）政府）五、保障措施（一）强化组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市直相关单位组成的市油茶产业高质量发展工作领导小组。建立全市油茶产业发展考核机制和油茶产业发展联席会议制度，市直有关部门要密切协作，细化政策措施，形成工作合力。各区（市）要强化主体责任，建立相应组织领导机构和工作机制，将油茶产

11、业作为重要工作列入议事日程，认真研究政策措施，建立和完善政策、资金、项目等方面扶持机制，制定油茶产业高质量发展实施方案。（二）强化督查考核。建立健全督导考核机制，将油茶产业发展列入对区（市）政府年度目标管理绩效考核内容，对油茶建设任务落实、资金安排、示范样板建设等情况进行督导，强化调度，定期通报，切实推动各项目标任务有效落实。对油茶产业发展中做出突出贡献或成绩优秀的单位给予表彰奖励，对工作滞后的区（市）加强指导和督促。（三）强化执法监督。市场监管、农业农村、林业等相关部门要加强协调配合，加强油茶良种苗木、产品加工、市场流通等环节监管，加强油茶资源保护，严厉打击种苗假冒伪劣、油茶产品掺杂使假和破坏油茶资源等违法违规行为，规范油茶产业发展秩序，净化油茶产业发展环境。加强油茶地理标志与知识产权保护，打击恶意侵权行为。建立健全质量可追溯体系，确保油茶产品质量安全，维护市场秩序。增强行业自律，防止不正当竞争。加强乡村治理，打击偷盗油茶果行为。（四）强化宣传引导。充分利用各种宣传手段和宣传渠道，加大对发展油茶产业的宣传力度，使油茶产业发展的扶持政策、技术知识家喻户晓、深入人心。开展形式多样的宣传推介活动，加大茶油品牌宣传推广力度。及时总结和宣传油茶产业发展先进经验和典型人物、事例，为油茶产业高质量发展营造良好的社会氛围。