关于稳住基本盘全力保增长强劲推进高质量跨越式发展50条措施.docx

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1、关于稳住基本盘全力保增长强劲推进高质量跨越式发展的50条措施为全面落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，深入贯彻省委、省政府关于切实稳住经济发展若干举措，全力以赴稳住经济发展，稳定合理区间运行，强攻二季度、冲刺双过半、确保全年胜，结合dsg实际，特提出以下措施。一、全力惠企帮扶保实体1 .全面落实国家增值税留抵退税政策。加快新增政策效能释放，将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加快办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿的

2、基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。强化退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（责任单位:市税务局、市财政局，各县市区政府、三区管委会）2 .强化银企精准对接。建立完善重大项目、重点企业、农业产业化龙头企业融资项目库，完善政银企常态化对接机制，实行重点企业白名单制度，建立信贷投放台账按周调度监测机制，引导金融机构加大信贷投放，保持信贷稳定增长，力争全年新增贷款余额500亿元以上。持续释放市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，及时出台降低融资成本的指导意见，推动实际贷款利率稳中有降。（责任单位：人行CISg市中心支行、市金融办、dsg银保监分局、市发改委、市工信局、市商务局、市

3、文广新旅局、市住建局、市农业农村局）3 .加大金融对受疫情影响较大行业的纾困帮扶力度。充分运用江西省小微客户融资服务平台的融资功能，通过线上+线下相结合方式，对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业企业，完善融资绿色通道，适当简化流程，探索开展容缺办理，加快审批放款速度。支持金融机构合理开展贷款展期和续贷安排，不盲目抽贷、压贷和断贷。引导金融机构继续按照市场化原则与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。（牵头单位：人行dsg市中心支行、市发改委、市工信局、市金融办、CISg银保监分

4、局）4 .加大对企业技改的支持力度。通过后补助的方式，对企业在建技改项目固定资产有效投入按照比例给予资金扶持,对认定的固定资产投资总额500万以上的技术改造项目，按照不超过认定的固定资产投资总额的10%给予财政补助；对国家、省级专精特新企业认定设备投入额超过500万元的技术改造项目，按不超过认定设备投入额的20%给予财政补助；单个项目年度获得补助资金原则上不超过600万元。（责任单位：市工信局、市财政局，dsg经开区管委会、各县市区政府）5 .扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围。扩大实施社保缓缴政策的困难行业范围，在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社

5、保费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围。缓缴扩围行业所属困难企业可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。原明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2022年年底，缓缴期间免收滞纳金。对受疫情影响较大、生产经营困难的中小微企业实施缓缴政策，受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年年底,期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会

6、服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。（责任单位：市人社局、市财政局、市税务局）6 .实施住房公积金阶段性支持政策。推进公积金阶段性支持政策落地，受疫情影响生产经营困难的企业，在2023年3月31日前可申请缓缴2022年4月至2023年3月期间住房公积金。缓缴期间，缴存时间连续计算，不影响职工办理正常公积金提取和贷款业务。在疫情期间，职工因疫情影响导致不能正常还款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。在符合租房提取的条件下，将租房提取额度提高至1500元/月。（责任单位：市公积金管理中心、市财政局，各县市区政府、三区管委会）7 .降低市场主体房租。已出台的国有房屋减免房租政策202

7、2年8月底前落实到位。各国有房屋出租主体单位加快办理进度，对老租户实行免申即享新模式，对于目前转租、分租国有房产的，由实际承租人会同合同租赁人共同向企事业单位申请租金减免，杜绝层层克需要扣，推动减租政策有效传导实际承租人。鼓励非国有房屋租赁主体与承租人通过友好协商方式减免房租，共渡难关。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，引导国有银行对减免租金的出租人视给予优惠利率质押贷款等支持。（责任单位：市国资委、市财政局、市税务局，各县市区政府、三区管委会）8 .加大政府采购支持中小企业力度。提高面向小微企业的价格扣除比例，货物、服务项目由6%10%提高至10%-20%o积极扩大联合

8、体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。大力支持中小企业政府采购合同融资，拓宽融资渠道，缓解中小企业融资难题。（责任单位：市财政局、市行政审批局、人行dsg市中心支行，各县市区政府、三区管委会）9 .降低企业投标成本。在招投标领域全面推行保函（保险）代替现金缴纳投标、履约等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。全面推行招投标全流程电子化，持续推进招投标领域不见面开标，20

9、22年不见面开标占比提高到70%以上，取消建设工程交易服务费和场地使用费，降低企业参与交易成本。（责任单位：市发改委、市住建局、市交通运输局、市水利局、市行政审批局，各县市区政府、三区管委会）10 .加大惠企政策兑现力度。发挥惠企通线上平台优势，强化惠企政策集成，推动各项惠企政策与企业精准匹配、自动推送，实现政策找人，及时保障兑现即申即享、免申即享所需资金。对各县市区、三区兑现情况，在我市主要新闻媒体实行一周一通报。（责任单位：市行政审批局、市发改委、市财政局、市税务局、市商务局、市市监局、市综合行政执法局、市大数据发展局、市国资委，各县市区政府、三区”管委会）二、强化要素支撑保产业11.降低

10、企业水、电、气、网成本。全面落实对疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气欠费不停供政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收滞纳金。实施供水优惠政策，中小微企业、个体工商户无需承担规划红线外的供水管网建设费用，继续实行一减两免优惠政策。推进落实燃气惠企政策，实行一企一策、七免一赠政策。鼓励各地对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，6-9月4个月应缴水电气费用的30%予以补贴，省财政对市县补贴部分给予30%补助。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%o（责任单位：市综合行政执法局、市财政局、市大数据发展局、市供电公司、

11、电信dsg分公司、移动dsg分公司、联通dsg分公司，各县市区政府、三区管委会）12.持续加大普惠小微贷款支持力度。用好用足支农、支小再贷款和交通物流、科技创新、普惠养老等专项再贷款工具,将普惠小微贷款支持工具的资金比例由1%提高至2%,引导和支持法人银行加大普惠小微贷款投放。各金融机构科学制定年度普惠小微专项信贷计划，创新商户云贷、流水贷、订单贷、宜知贷等小微企业信贷产品，确保普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速。拓宽抵质物范围，积极开展应收账款、预存款、存货、仓单、知识产权等权利和动产质押融资业务,提高普惠小微企业获贷能力。发布、共享专精特新中小企业白名单，鼓励银行业金融机构围绕企业需求，量

12、身定制金融服务方案，推出专精特新贷等专属信贷产品。（牵头单位:人行dsg市中心支行、市金融办、dsg银保监分局、市工信局、市市监局）13 .放大融资担保效能。加大对接国家和省级融资担保基金力度，推动ds、ds、ds政府所属担保公司加入国家融资担保基金暨政府性融资担保体系，实现全市10个县（市、区）全覆盖。积极构建国家、省、市、县四级担保机构业务联动和风险分担机制，发挥再担保的增信、分险作用。融资性担保业务担保费降至0.5%以下，对财园信贷通项目和单笔100万元以下的再担保项目继续严格执行零收费政策。积极开展银政保担业务合作，大力开展见贷即担见担即贷的批量担保业务合作，优化合作业务流程，积极推广

13、支小支农担保易贷（融宜贷）产品和百福青创贷产品，加大对缺乏抵质押物的市场主体的融资支持。对通过发行债务融资工具等实现融资并全部投入我市的民营和小微企业，由受益财政按发行额的千分之一给予奖励，奖励上限为30万元。（责任单位：市财政局、市工信局、市商务局、市金融办、人行dsg市中心支行、dsg银保监分局）14 .加大对拖欠中小微企业账款整治力度。组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的于6月底前明确还款计划，原则上不超过60天，拖欠金额特别大的清偿计划可适当延长，但不得跨年。对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。（责任单位：市工信局、市发改

14、委、市财政局、市国资委、市金融办、人行CISg市中心支行，各县市区政府、“三区管委会）15 .加大对物流企业的支持力度。实施交通物流企业税收优惠，鼓励有条件的地方对交通运输、物流配送、外卖等企业免费开展员工定期核酸检测。用足用好国家、省各项助企纾困保产业链供应链稳定的政策，积极争取国家发放交通领域物流专项金融支持政策，特别是通过延期还贷、对经营困难的货运企业允许缓交公积金等多种方式全力支持物流企业发展。完善物流体系，改造建设7个县级物流中心。加快推进一批冷链物流项目建设，积极争取资金支持农产品产地冷藏保鲜项目建设。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市发改委、市农业农村局、市市监局、市邮政局、

15、市供销社、市财政局、市税务局，各县市区政府、三区管委会）16 .加大对民航等行业纾困支持力度。充分发挥航空发展专项资金作用，严格兑现航线补贴与航空旅游奖励政策，积极引导、培育航空旅游市场。主动加强与国内航空公司的交流与合作，巩固和优化现有航线资源，适时增开新的航点城市,提高ds机场通达便利度。（责任单位：市发改委、市财政局）.保障产业链供应链稳定顺畅。充分发挥产业链链长制作用，支持小微企业进行技术改造，以专业化分工、订单生产等方式嵌入大中企业供应链配套协作体系，实现大中小企业融通发展。围绕重点产业链的细分领域，加强专精特新中小企业、专业化小巨人企业、制造业单项冠军企业培育，每条产业链打造一批具

16、有持续创新力和竞争力的优质中小企业群体，进入龙头企业供应链。根据产业链企业供需特点，分行业、分领域搭建产融对接、产销对接、人才对接、技术对接平台，实现产业链上下游，大中小企业整体配套联动生态链。（责任单位：市工信局、市发改委、市金融办、市商务局、市科技局、市人社局、各产业链牵头单位，各县市区政府、三区管委会）18.加大农产品稳产保供力度。深入推进全域创建富硒绿色有机农产品示范市，启动富硒竹笋产业园建设，力争富硒农产品基地面积达200万亩，富硒绿色有机产业综合产值突破IOoO亿元。着力推动农村一二三产业融合发展，力争创建省级现代农业产业园1个，省级以上龙头企业达112家、国家级8家。加大生猪规模养殖场新改扩建力度，加快产业转型,努力建成现代化生猪生产大市。落实菜篮子市长负责制，大力发展设施蔬菜、牛羊禽、水产，切实保障菜篮子产品供应，全市农林牧渔业总产值增长8.0%o