完善五项机制 切实保障执纪执法权规范有序运行.docx

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1、完善五项机制切实保障执纪执法权规范有序运行*省纪委监委积极探索完善责任落实机制、制约防范机制、动态监管机制、外部监督机制和责任追究机制，不断强化对执纪执法权运行的制约监督，切实提高纪检监察工作规范化、法治化水平。一、完善以责任清单为载体的责任落实机制全省各级纪检监察机关始终把落实自身全面从严治党主体责任作为最根本的政治担当，创新推出“五张清单一张网”，切实把执纪执法权运行制约监督的主体责任落到实处。一方面，层层明晰责任清单。各级纪检监察机关开展“五张清单一张网”建设，以签订责任书、承诺书的形式，构建责任体系，形成责任网络。另一方面，注重抓好责任落实。通过实地抽查、巡视巡察、监督检查等方式，推动

2、自身全面从严治党主体责任落实到位。二、完善以权力和流程为重点的制约防范机制一是强化党的领导。在委领导分工、机构设置、业务运行、日常监督等方面，严格贯彻落实案件监督管理、案件审理、执纪监督、执纪审查相互制约的工作机制，实行管查分离、查审分离，严格执行回避制度。制定出台关于贯彻落实党章和宪法、监察法精神加强省纪委监委对市纪委监委领导的若干意见试行）和深化派驻机构、高校、企业纪检监察体制改革的实施意见，切实把上级纪委监委对下级纪委监委“两个为主”、纪委监委对派驻机构“三个为主”的要求落到实处。二是完善内控机制。制定监察业务运行工作规程（试行）监察留置措施操作指南（试行）纪检监察机关处理检举控告工作规

3、程等制度，细化规范各类监察措施的使用条件、程序要求、使用时限，划清权力边界。建立问题线索会商机制，对检举控告办理和问题线索处置的启动和了结均需通过室务会、专题会、会商会等程序集体研究，压减权力行使的任性空间。修订完善省纪委监委机关工作人员行为规范、干部轮岗交流等制度，严格执行查办案件回避制度，建立说情、过问案件情况记录和报告制度，对打听案情、过问案件、说情干预行为逐一登记备案，切实把执纪执法权关进制度的笼子。三是强化监督检查。强化政治监督，对各地贯彻落实中央纪委和省纪委全会重大决策部署情况开展经常性检查，将对监督执纪工作规则、监督执法工作规定等执行情况的监督检查作为一项重要政治任务抓紧抓实。开

4、展监察措施使用情况的专项检查，发现问题及时提出并责令整改。开展内部廉政风险防控排查，建立问题清单、落实清单、责任清单等“三张清单“，强化对执纪执法权运行的实时监控和风险防范。三、完善以信息和数据为支撑的动态监管机制一是推进信息化平台建设。打造省纪委监委信息查询平台、省检举举报平台处置子平台等信息化平台，实现了问题线索的高效规范管理、处置和实时留痕。处置子平台集线索受理分办、处置研判、集体会商、跟踪督办、文书使用、报结归档等功能于一身，全程线上流转、全程留痕、闭环管理，极大提高线索管理规范化水平。二是加强不作为乱作为情况分析。在强化权力运行信息化监管的同时，注重做好数据运用“后半篇文章”，对纪检

5、监察机关和纪检监察干部在执纪执法工作中不按权限、规则、程序履职的，进行重点关注分析，及时发现问题，提高制约监督的针对性和实效性。三是定期报告审查调查措施使用情况。督促全省纪检监察机关监督检查和审查调查措施使用部门建立使用台账情况，每季度将措施使用情况向案件监督管理部门报送备案。案件监督管理部门随时核对检查，定期汇总重要措施使用情况向委领导和上一级纪检监察机关报告。四、完善以部门衔接制约和公开透明为依托的外部监督机制一是健全与司法机关互相制约的工作机制。出台省委反腐败协调小组关于职务违法犯罪案件管辖有关事项的指导意见，明确监察机关与审判机关、检察机关、执法机关协作配合事项和运行规程，建立与司法执

6、法程序有序对接、相互制衡的有效机制。二是自觉接受人大监督、政协民主监督。全省纪检监察机关主动接受人大及其常委会监督，配合制定省人民代表大会常务委员会听取和审议省监察委员会专项工作报告办法（试行），探索开展监委向同级人大常委会报告专项工作。省纪委监委每年定期向省政协通报、受省委委托向各民主党派通报全省党风廉政建设和反腐败工作，把民主监督作为改进作风、推动工作、加强自身建设的重要措施。三是自觉接受社会监督、舆论监督。制定出台省监察委员会特约监察员工作办法，邀请24名来自不同仃业的特约监察员对监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督。坚持公开透明原则，进一步建立健全纪检监察工作信息发布机制，自觉接受

7、舆论监督。五、完善以纪律和法律为标尺的责任追究机制一是坚持抓早抓小，防微杜渐。始终把纪律和规矩挺在前面，精准运用四种形态”,特别是在第一种形态上下功夫，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。对干部在执纪执法中存在的问题早发现、早提醒、早处置，把从严要求体现到内部监督的全过程。二是坚持刀刃向内，精准问责。坚持“严”的主基调，直面问题，经常打扫庭院，清除害群之马，决不护短、决不姑息，始终保持清理门户的高压态势，对执纪违纪、执法违法的行为“零容忍”。三是坚持“三个区分开来”，激励干部担当作为。制定关于建立纪检监察干部容错正面清单和不担当不作为负面清单的意见，严格把握“三个区分开来”的要求，探索开展”及时澄清问题、支持干部干事创业”工作，放开纪检监察干部干事创业的手脚。