如何发挥平台企业自治作用?.docx
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1、如何发挥平台企业自治作用?约束企业不合法、不合规的行为,保护消费者和公众的权益,政府的监管和立法当然是重要的,然而,来自企业自身的、行业性的自治和自律对于平台治理体系同样不可缺少。平台企业的自治和自律有多种形式。一种形式是由行业的市场领导者发布自身经营和管理规范,“以身作则”去建立行业的通行标准。比如,某外卖平台头部企业在2020年5月发布了外卖信息发布管理规范,对于外卖平台上发布的商品种类、图片规范、发布流程、申诉规则等做了详细的规定。虽然这个管理规范只是对于企业自身的约束(确切来说是对于平台上经营的商户的约束),但对于全行业的其他企业也具有一定的外溢性。受到头部平台的标杆作用影响,其他外卖
2、平台在经营过程中,也需要约束商户的行为,避免发布违规商品信息或者损害消费者的权益。更常见的方式,是由行业协会出面,共同推动某些经营规范,同时对于监管政策和法律做出积极的回应。比如,中国互联网协会在2022年正在推动的互联网企业社会责任信息披露要求行业标准草案,对于互联网企业在社会责任相关问题上的信息披露做出了广泛的规定。此外,2021年9月,为了落实文化和旅游部关于文娱领域综合治理和“饭圈乱象”专项整治工作安排的要求,中国演出行业协会中的互联网平台企业召开了专门会议,制定了构建清朗网络文化生态自律公约,就反对流量至上、杜绝恶意炒作等内容做出了六项承诺。参与发布这项自律公约的十几家企业基本涵盖了
3、互联网媒体平台的头部企业。尽管行业公约和宣言没有法律的强制力,但对于企业的经营行为仍然有一定的约束力。一旦企业突破行业公约的行为遭到曝光,会造成巨大的同业压力,对于企业的口碑和经营环境产生显著的影响。平台企业也可能和政府部门合作,参与监管政策或规范的制定。2022年7月,浙江省发布了互联网平台企业竞争合规管理规范,这是关于互联网平台企业竞争规范的第一个省级标准。这个标准界定了“具有平台企业特性的高风险敏感行为”,其中包括“基于大数据和算法,根据交易相对人的支付能力、消费偏好、使用习惯等,实行差异性交易价格或者其他交易条件”以及“强制收集非必要用户信息或者附加与交易标的无关的交易条件、服务项目二
4、可以看出,这里所界定的经营风险涵盖了大数据杀熟、用户隐私等平台治理中的热点问题,经营标准的落实也有助于缓解平台经营中的上述问题。有趣的是,这个管理规范虽然是由浙江省市场监督管理局发布,但其起草单位包括了大学、研究机构和互联网企业,其标准制定可以看作是企业主体和政府积极互动的产物。平台企业自治对于改善平台经济的治理体系具有积极的意义。首先,平台企业有充分意愿实施自我治理并通过行业自律去构筑公正、高效、有序的市场环境。支撑良序市场环境的制度要素,包括正式和非正式的制度。其中,正式制度是由政府制定、监督和实施的各种法律、规章和政策,非正式制度则对应广义的经济秩序,比如市场中的信任、信用、规则、规范、
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