东莞市农民安居房报建审批工作指引.docx

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1、东莞市农民安居房报建审批工作指引（征求意见稿）为进一步做好我市农民安居房（以下简称“农房”）报建审批 服务工作，根据东莞市农民安居房管理办法（东府（2020） 28号）等有关规定，制定本工作指引。一、办理建设批准手续（一）提出申请建设申请人登陆“农民安居房审批管理系统”，网址为 信息，系统自动生成农房建设申请表（附件1）,申请人连同 申请表（申请理由处签名）及相关资料（详见附件2：办理建设 批准手续流程及资料清单）一并上传系统。提交成功后，系统以 短信形式反馈申请人，并通知村（社区）工作人员。（二）村（社区）审查村（社区）收到申请后，做好“信息公示一资料审查”工作， 工作时限为8个工作日。1

2、.信息公示。系统根据申请人提交的申请理由、宅基地分配 方式、拟建农房用地位置、用地面积、建筑面积及高度等信息生 成农房建设公示表（附件3）,农房建设公示表需在村（社 区）公开栏上进行公示，公示时限为5个工作日。2 .资料审查。村（社区）审查申请资料是否真实有效，申请 人是否符合“一户一宅”原则，用地位置和面积、建设标准是否符 合要求，工作时限为3个工作日。经公示无异议（或异议经核实认定不成立），并经审查符合 条件的，村（社区）将公示情况、审查意见、公示现场照片、地 块现状图（有门牌号一并上传）一并录入系统，推送至镇街联审 部门进行联审联办，系统以短信形式通知联审联办部门工作人 员。（三）联审联

3、办镇街住建、农林水务、自然资源、规划（不动产登记）、城 管等联审部门，根据各自职能进行联审联办，办理时限为10个 工作日。1 .审查内容。住建部门审查农房建筑面积、层数、高度等是否符合东莞 市农民安居房管理办法规定的建设标准。农林水务部门审查申请人是否符合“一户一宅”，公示情况是 否符合要求,报建地块是否存在占用“林地”，是否存在广东省 河道管理条例广东省水利工程管理条例等涉河道管理范围、 水利工程管理范围的情况。自然资源部门审查报建地块是否符合最新国土空间规划要 求，是否完善建设用地审批手续，是否存在占用“耕地”，申报红 线坐标与宅基地批准用地红线坐标是否相符等情况。规划部门审查报建地块是否

4、符合城市（镇）总体规划要求（国 土空间规划编制完成后，以国土空间规划要求进行审核），是否 符合属地三区（禁建区、限建区、可建区）的建设要求，农房风 貌是否符合属地风貌管控要求，协调不动产登记部门提供申请人 的宅基地、农房等不动产登记信息及相关调查数据推送农林水务 部门。城管部门审查申请人是否存在新增在建违建行为未处理。（注：由于各镇街的部门职能分工与以上联审职能划分不一 致，镇街应根据实际情况制定属地工作方案，明确各部门职责。）2 .结果推送。经联审部门审查符合条件的，系统根据审查意见生成农房 建设审批表（附件4）（不需加盖电子公章），推送至镇人民政 府（街道办事处）进行审批，并以短信形式通知

5、镇人民政府（街 道办事处）工作人员。经联审部门审查不通过的，镇人民政府（街道办事处）工作 人员汇总各联审部门的审查意见，并以短信形式一次性将不通过 原因告知申请人。（四）镇（街）政府审批经联审部门审查符合条件的，镇人民政府（街道办事处）出具“同 意报建”审批意见，核发农房建设批准书（附件5）（需加盖 电子公章），系统将审批通过结果以短信形式通知申请人，相关 信息需在属地政务网进行公开，并共享至市政公用基础设施报装 一键式服务的政务服务渠道，同时抄送水电气等市政公用基础 设施单位，农房建设批准书有效期为1年，办理时限为3个工作日。二、办理工程质量安全监管手续（一）提出申请申请人取得农房建设批准书

6、后，向镇街政务中心农房报 建窗口（镇街住建部门窗口）或村（社区）党群服务中心申请办 理工程质量安全监管手续，并提交相关资料（详见附件6:办理 工程质量安全监管手续流程及资料清单）。（二）审核办理镇街住建部门收到申请后对资料进行审查，施工图纸是否与 建设方案一致，农房建设批准文件、施工合同等是否真实有效， 并会同规划、自然、农业农村、城管等部门组成核查组办理建设 批准手续，按联审部门的工作职责进行现场核查，并在系统上面 提交部门审查意见，办理时限为5个工作日。1 .经审核符合条件的。以短信形式通知村（社区）及申请人, 核发施工现场公示牌，并在属地政务网公开公示牌信息，施工现 场公示牌有效期为3年

7、（以农房建设批准书核发之日起计算）。2 .经审核不通过的。以短信形式通知村（社区）及申请人， 一次性告知审核不通过的具体原因。三、办理验收意见手续（一）提出申请农房工程完工后，申请人需及时组织设计单位、施工单位进 行竣工验收，形成工程竣工验收报告（附件7）,并登陆“农 民安居房审批管理系统”申请办理验收意见手续（详见附件8： 办理验收意见手续流程及资料清单）。（二）现场核查镇街联审部门到现场对农房建成情况进行核查，农房建设情 况是否按施工图纸建设，是否存在超建、违建行为，办理时限为 8个工作日。1 .经联审部门核查符合要求的。系统根据核查意见生成农 房验收意见表（附件9）（不需加盖电子公章），

8、推送至镇人民 政府（街道办事处）进行审批，并以短信形式通知镇政府工作人 员。2 .经联审部门核查不符合要求的。镇人民政府（街道办事处） 工作人员汇总各联审部门的审查意见，以短信形式一次性将不通 过原因告知申请人。（三）镇（街）政府审批经联审部门现场核查符合要求的，镇人民政府（街道办事处） 出具同意办理验收手续的审批意见，核发农房验收意见表（需 加盖电子公章），并以短信形式通知申请人，并共享至市政公用 基础设施报装“一键式服务的政务服务渠道，同时抄送水电气等 市政公用基础设施单位，办理时限为2个工作日。四、办理变更手续（一）变更内容变更申请人或家庭成员信息；变更宅基地信息；变更 房屋现状信息；变

9、更拟建房屋信息；变更建设方案。备注：变更内容涉及申请表信息的，系统重新出具申请表。（二）未完成建设批准手续的变更申请1 .提交变更。未完成建设批准手续审批的，申请人登陆“农 民安居房审批管理系统”，网址 index?region=441900,直接在系统上修改变更内容和更换变更资 料（详见附件10：办理变更手续流程及资料清单）。修改完成后, 重新提交办理建设批准手续，系统以短信形式反馈申请人，并通 知村（社区）工作人员。2 .审查审批。村（社区）、镇街联审部门、镇政府按照建设 批准手续程序重新审查和审批。（三）已完成建设批准手续的变更申请1 .提交变更。已完成建设批准手续审批的（包括已完成工程

10、 质量安全监管手续，或施工过程中的变更），申请人登陆农民安 居房审批管理系统，选择需要变更的栏目内容（可多选），对栏 目内容进行修改并更换相应变更资料（详见附件10:办理变更 手续流程及资料清单）。修改完成后，重新提交办理建设批准手 续。2 .变更情形：变更申请人或家庭成员信息、宅基地信息、房屋现状信息, 系统将申请信息推送至村（社区）进行重新审查，并以短信形式 反馈申请人，通知村（社区）工作人员。变更拟建房屋信息、建设方案，系统将申请信息推送至镇 街住建部门、规划部门、农林水务部门（其他部门不需参与）， 并以短信形式反馈申请人，通知住建、规划工作人员。3 .审查审批。村（社区）、镇街联审部门

11、、镇政府按照建设 批准手续程序重新进行审查或审核，系统自动取消原有的农房 建设批准书。备注：重新核发农房建设批准书后，申请人按照办理工 程质量安全监管手续的要求，向镇街政务中心农房报建窗口（镇 街住建部门窗口）申请办理工程质量安全监管手续。五、办理延期手续（一）延期的情形L农房建设批准书核发之日起，申请人1年内未办理工 程质量安全监管手续开工建设的，需要重新办理建设批准手续， 重新核发农房建设批准书。4 .农房建设批准书核发之日起，申请人1年内已办理工 程质量安全监管手续并开工建设，但3年内未完成建设（以农 房建设批准书核发之日起计算），需重新办理工程质量安全监 管手续。（二）提出申请。申请人

12、通过农民安居房审批管理系统，根 据以上情形，选择办理“建设批准手续延期”或“工程质量安全监 管手续延期，按照建设批准手续或工程质量安全监管手续的办 理要求重新提交申请（详见附件11：办理延期手续流程及资料 清单）。（三）审查审核。村（社区）、镇街联审部门、镇政府按照 建设批准手续程序或工程质量安全监管手续程序重新进行审查 或审核。附件：L农房建设申请表2 .办理建设批准手续流程及资料清单3 .农房建设公示表4 .农房建设审批表5 .农房建设批准书6 .办理工程质量安全监管手续流程及资料清单7 .工程竣工验收报告8 .办理验收意见手续流程及资料清单9 .农房验收意见表10 .办理变更手续流程及资料清单11 .办理延期手续流程及资料清单