XXXX县2022年法治政府建设工作要点.docx

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1、XXXX县2022年法治政府建设工作要点坚持深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，把率先“作示范、勇争先”目标要求贯彻落实到法治政府建设中，全面推进依法行政，加快建设法治政府。以开展“对标提升法治力奋进喜迎二十大”主题实践活动为载体，以打造“五型”政府，努力为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章提供有力法治保障。一、践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设L深入学习贯彻习近平法治思想。完善政府及其部门学习习近平法治思想常态化机制，深刻认识“法治政府建设是重点任务和主体工程”的重要定位，以“率先突破”带动“整体提升”。抓住领导干部这个“关键少数”，建立健全

2、领导干部常态化学法制度，制定实施2022年县政府常务会议学法计划，每季度举办法治专题讲座，不断增强领导干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。（牵头单位：县司法局;责任单位：县政府办、县委党校、县政府各部门、各乡镇、县城市社县管委会）2 .贯彻落实法治政府建设实施纲要。对标国务院法治政府建设实施纲要（2021-2025年）（中发（2021）33号）、江西省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）（赣发（2021）23号）和南昌市法治政府建设实施方案（2022-2025年），制定出台XXXX县法治政府建设实施方案（2022-2025年

3、），督促各乡镇、各部门抓好贯彻落实，确保各项任务举措落实落地。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）3 .开展法治政府建设示范创建活动。充分发挥示范创建的引领、推动作用，积极参与全省法治政府建设示范创建活动，对照江西省法治政府建设示范指标体系（2022年版），推动全县法治政府建设水平整体提升。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）4 .推进法治政府建设督察工作。贯彻落实法治政府建设与责任落实督察工作规定，开展法治政府建设重点领域专项检查。严格执行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、年度法治政府建设情况报告等制

4、度，持续将法治政府建设作为政府目标绩效考评内容，强化考核结果运用。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）二、依法全面履行政府职能，大力提高政府服务效能5 .持续推进“放管服”改革。落实国家、省、市压减和调整的行政许可事项，制定公布县级行政许可事项清单。健全行政审批、行政处罚与事中事后监管衔接互动机制。加快推进政务服务标准化规范化便利化，推进“一件事一次办实现“一网通办坚决落实“只跑一次”甚至“一次不跑”。为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务，确保便民惠企事项网办率达90%以上,推动企业和老百姓异地“跨省通办、一次办成“。推进重大重点项目“大承诺、大容缺

5、、大模拟”超简审批改革，全面推行企业投资项目审批承诺制，完善项目代办服务机制。（牵头单位：县政数局、县发改委、县司法局、县市场监管局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）6 .优化法治化营商环境。贯彻落实江西省优化营商环境条例，全面落实市场准入“全国一张单”管理模式，建立行政审批与清单相衔接的准入机制，做到“单外无单、非禁即入”。推广“一照通办”改革，推动跨行业跨领域许可证集成办理。常态化推进涉营商环境行政规范性文件清理，激发市场主体活力。加强反不正当竞争执法，打造公平公正的法治环境。（牵头单位：县发改委、县商务局、县市场监管局、县政数局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城

6、市社县管委会）7 .服务保障高质量跨越式发展。强化政务服务评价、反馈、整改、监督闭环管理。健全“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制，对新业态新领域深化包容审慎监管。实施“法治护企”专项行动，组织行政复议进园县、商会、企业，提供法治体检、法律咨询等服务，深化“万所联万会”长效合作机制，实质性化解“政企纠纷”。（牵头单位：县发改委、县司法局、县市场监管局、县政数局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）三、完善依法行政体制机制，全面提升依法治理能力&加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实调研论证、征求意见、合法性审核、集体审议决

7、定程序。贯彻江西省行政规范性文件合法性审核工作指引和XXXX县人民政府文件审查工作规则，提升合法性审核质效。健全行政规范性文件动态清理工作机制，加快构建权威发布、信息共享、动态更新的行政规范性文件信息平台。（牵头单位：县政府办、县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）9 .依法规范重大行政决策程序。贯彻江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定，县政府结合实际制定公布本地重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制并推动目录化管理实现100%覆盖。严防合法性审查“走形式”，完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的咨

8、询论证作用，鼓励并引导政府部门设立公职律师办公室，重大行政决策合法性审核率达到100%。（牵头单位：县政府办、县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）10 .依法开展疫情防控和处置突发事件。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理体系，强化突发事件依法分级分类施策，完善各类应急举措的处置程序和协调机制，完善突发事件总体和专项应急预案，依法高效处置各类突发事件。按“三管三必须”的原则（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全），严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。科学抓好常态化疫情防控，严格依法有序开展监测预警、核酸检测、医疗救治、流调溯源

9、、社县管控、疫苗接种等防控工作。加强突发事件信息公开和危机管理，完善突发事件舆论引导应对机制。（牵头单位：县应急管理局、县公安局、县卫健委；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）11、依法加强国有企业管理。切实加强国有企业依法治理和规范管理，推动国有企业制定出台关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）。坚持把深化国资国企改革作为推动全县经济发展的战略举措，扎实推进国有企业改革三年行动。推进国有资产集中统一监管，力争实现国资监管“全覆盖”。优化整合国有资产，对国有企业大力实施整合重组，不断优化国有资产资源配置。按照省、市国资委统一部署，健全完善国资国企在线监管系统

10、，大力推进出资监管企业管理规范化。（责任单位：XXXX城市建设投资发展有限公司）四、健全行政执法工作机制，全面提升行政执法水平12 .深化行政执法体制改革。深入推进城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、农业、应急管理等领域综合执法改革，积极稳妥、因地制宜、科学合理地推进基层行政执法体制综合改革，强化编制、人员、经费、技术配套保障。（牵头单位：县生态环境局、县城管执法局、县交通运输局、县农业农村局、县文广新旅局、县市场监管局、县司法局、县应急管理局、县委编办、县财政局等；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）13 .加强行政执法规范化建设。严格落实新修订的行政处罚法。加

11、快行政执法标准化体系建设，纵深推进行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法自由裁量权。全面公开、公示行政执法的依据、程序、结果等信息，按照规定足额配备执法记录仪，明确重大执法决定法制审核工作机构，法制审核人员配备不少于本部门执法人员总数的5%。加大行政执法人员业务培训，严格行政执法证件管理，提升一线行政执法人员执法水平。积极推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度和“首违不罚”清单制度。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）14 .加强行政执法监督。落实重大行政处罚、行政强制备案度。完善行政执法案卷管理和评查制度，开展重点领域行政执法监督专项行动，整治重点领域行

12、政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。完善行政执法投诉举报和处理机制，持续开展行政执法社会满意度测评。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）五、加强行政权力制约监督，促进权力规范透明运行15 .自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督等，完善行政机关审计、统计等专门监督。认真执行向县人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度。按规定向政协通报有关情况。支持法院依法受理和审理、执行行政案件，自觉履行法院生效裁判，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，落实司法建议、检察建议办理和

13、反馈制度。（牵头部门：县政府办、县审计局、县统计局、县司法局等；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）16 .推进政务公开。贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例，持续推进政务公开标准化、信息化建设。围绕减税降费、市场监管、稳岗就业、扩大有效投资、重大建设项目、疫情防控等重点领域做好信息公开，开展行政规范性文件集中公开，加强公共企事业单位信息公开，精准做好政策宣传解读，积极稳妥回应社会关切。深化基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设，建设政务公开示范点。强化政府网站与政务新媒体建设管理，依托线上信息公开平台和线下政务公开专县。（牵头单位：县政府办公室；责任单位:县政府相关部门，

14、各乡镇，县城市社县管委会）17 .加强政务诚信建设。贯彻江西省社会信用条例，守信践诺，完善政务诚信监测治理机制。及时修订全县公共信用信息补充目录，优化县公共信用信息平台，提升信息归集共享水平。强化行政合同签订和履行管理，健全行政合同合法性审查制度。建立健全政务失信记录、政府失信责任追究制度，对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。（牵头单位：县发改委；责任单位：县政府有关部门，各乡镇，县城市社县管委会）六、依法有效化解矛盾纠纷，形成社会治理法治化格局18 .加强矛盾纠纷源头化解。做好和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化解工作，全面开展矛盾纠纷

15、大排查大化解专项行动，有效防范“民转刑”案件发生，深入推进平安XXXX建设。加强行政调解工作,提高行政调解质量。坚持“三调联动”，促进人民调解与行政调解、司法调解有效衔接，推动调解向商事、知识产权等领域延伸、拓展。推进基层综治中心实体化建设，打造专业性、行业性矛盾纠纷调处平台和乡镇综治中心。（牵头单位:县委政法委、县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）19 .深化行政复议应诉规范化建设。开展行政复议工作规范化示范创建，优化行政复议案件审理机制，加大行政复议综合纠错力度。建立行政复议决定以及行政复议意见书、建议书执行监督机制。加强行政复议人员、经费、功能用房等保障。强化行

16、政复议监督质效，以制发意见书、约谈、通报等方式增强办案效果，行政复议决定履行率达到100机推进行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关正职负责人每年至少出庭1次，全县行政机关负责人出庭应诉率达到90%以上。加强行政应诉典型案例剖析，进一步强化行政应诉工作能力建设。至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听法院庭审活动。（牵头单位：县司法局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇，县城市社县管委会）20 .提升公共法律服务水平。持续推进公共法律服务体系标准化规范化建设，增强公共法律服务供给，优化乡镇司法所职能定位，加强乡镇公共法律服务工作站建设。加强法律援助工作，贯彻实施法律援助法，推行法律援助“先行受理”等服务模式。全面推行公证事项证明材料清单制度,深化公证改革。加强律师行业管理，探索试行律师行业评级评价体系建设。（牵头单位：县司法局；责任单位：各乡镇,县城市社县管委会）2