PPP项目实施流程5个阶段19个步骤.docx
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1、工程识别L理架W实禽方案PPP工程实施流程(5个阶段、19个步骤)膜后友起一一顼目羯透一A财罩球置崎力道证实施方案审植工程采购工程执行资格事果的文件编制Vl应文杵评事谈刊与合同签中期评估一、工程识别(一)工程发起1、政府发起:财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合作的工程.2、社会发起:社会资本以书面推荐的式向财政部门提出潜在的合作工程.(二)工程筛选1、确定备选工程.2、工程发起提交资料:新建及改扩建工程:工程根本资料、投资情况、产出说明、可行性研究报告、初步实施案等;存量工程:存量工程的历史资料、工程根本资料、投资情况、产出说明、初步实施案等.制作工程简介(三)物有所值评价1、定性评价:能
2、否增加供应、优化风险分配、提升运营效率、促进创新和公平竞争等;2、定量评价:能否降低工程全生命期本钱.(四)财政可承受水平论证保证政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得超过当年的财政一般性支出的10%.二、工程准备(一)治理构架组建1、专门的协调机构:负责工程评审、组织协调、监督治理;2、工程实施机构:负责工程的准备、采购、监管、移交等.(二)实施案编制1、工程概况:(1)工程根本情况(2)经济技术指标2、风险分配根本框架原那么上政府承当法律政策和最低需求等风险,企业承当商业风险.3、工程运作式:BOT.TOT、ROT、B00、委托运营、特经营为核心.4、交易结构:m工程投融资结构(2)
3、回报机制(3)相关配套安排5、合同体系:工程合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营效劳合同、原材料供应合同、产品及效劳采购合同、保险合同.6、监管架构:m授权关系:政府想工程实施机构或公司授权;(2)监管式:履约治理、行政监管、公众监督.7、采购式:m公开招标邀请招标(3)竞争性谈判(最少两家)(4)竞争性磋商(5)单一来源采购(三)实施案审核财政部门验证:通过审核的报送政府审核,未通过审核的,应调整案并再次申报,二审不过终止工程.三、工程采购(一)资格预审1、准备资格预审材料2、发布资格预审公告3、邀请社会资本参与(1)三家以下社会资本通过的,调整工程案再次进行资格预审,两次均未通过的
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