2023年巩固拓展脱贫攻坚成果“春季提升百日行动”实施方案.docx

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1、XX县巩i拓展脱贫攻坚成果春季提升百日行动实施方案根据中央、省、市农村工作会议精神，为扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，在全县开展巩固拓展脱贫攻坚成果“春季提升百日行动”，具体实施方案如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十五届三次全会、省委经济工作会议精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，锚定建设农业强国目标，聚焦守底线、抓发展、促振兴，紧扣职能职责，接续攻坚奋斗，切实把来之不易的脱贫攻坚成果巩固拓展好，坚决守住不发生规模性返贫底线，打造“农业高质高效、农村宜居宜业、农民

2、富裕富足”的新时代XX和美乡村振兴示范样板之地。二、工作内容（一）防止返贫动态监测L各乡（镇）要按照省、市、县防返贫动态监测机制方案要求，保障农户“三类”监测对象申报渠道畅通，及时发现有返贫致贫风险人员，做到“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”。各行业部门要加强沟通协调、强化主动监测，每月开展数据比对和信息共享，乡村两级要对反馈出疑似问题和存在风险隐患的农户信息，及时开展入户调查核实，重点对低保、五保户、重大疾病房、残疾户、突发意外等重点人群进行摸排，特别是拟纳入低保人员要同步开展监测对象研判，有返贫致贫重大风险的及时启动识别程序（15天内完成同步落实帮扶责任人和帮扶措施；各乡（镇）要做好2022

3、年第四季度和2023年第一季度脱贫人口收入采集工作，及时掌握脱贫人口收入变化情况。责任单位：县乡村振兴局、县教体局、县卫健委、县医保局、县民政局、县住建局、县水利局、县人社局、县农业农村局、县公安局、县应急管理局、县残联、各乡镇（二）“两不愁三保障”和饮水安全1 .义务教育方面。义务教育阶段控辍保学、各项教育资助政策落实到位；除身体原因不具备学习条件外，不出现义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学问题。要重点核实在县外就读和外县在本县就读的脱贫人口教育资助政策是否有遗漏，对就读年级、就读学校有变化的、新入学的脱贫人口系统信息数据是否及时更新，政策调整是否落实到位。责任单位：县教体局、各乡镇2 .基本

4、医疗方面。要重点关注需自行缴费参保的脱贫人口、易脱保漏保的新生儿等重点人群，加大医保政策宣传,确保脱贫人口100%参保；对有慢性病的脱贫人口，符合慢性病办证条件的要“应办尽办”；村级卫生室要加强日常管理，落实坐诊巡诊制度，提升家庭签约医生履约服务，杜绝医疗废弃物、过期药品处置不当和“铁将军”把门现象。责任单位：县卫健委、县医保局、各乡镇3 .住房安全方面。各地要按照全县自建房安全隐患排查整治要求，加大整治力度，相关部门通力协作，采取拆除、修缮、搬离、落锁等方式，做到“危房不住人，住人不危房”，同时乡（镇）要做好农村危房动态监测工作，对新发现的疑似危房要及时上报县住建部门鉴定，要及时将符合条件的

5、低收入群体“六类对象”动态新增危房、自然灾害受损等住房安全问题，列入年度危房改造计划，及时组织实施解决。责任单位：县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇4 .饮水安全方面。全面开展农村饮水安全排查，对水质、水量、取水方便程度、供水保证率四项指标不达标的，县水利局、县卫健委要提出意见并整改，如一时不能整改的，要先采用应急处置措施。要加强农村供水设施建设和运营维护,加强乡村安全饮水管护员培训，增强履职能力，要高度关注因灾造成季节性缺水等饮水困难问题，及时摸排解决，确保水质达标、取水方便，全面保障饮水安全。责任单位：县水利局、县卫健委、各乡镇5 .兜底保障方面。各地各部门要用好用

6、足兜底保障各项政策，确保农村低保金、特困供养金、残疾人“两项”补贴、城乡居民养老保险金、高龄补贴等社会保障资金按时发放到位，要特别关注脱贫重症精神病患者、重症残疾户、农村分散供养特困户等特殊困难群体基本生活问题。要加大社会救助扩围增效力度和急难临时救助，及时将符合条件的脱贫人口和监测对象纳入农村低保、特困救助和临时救助等社会救助范围，实现“应保尽保、应救尽救”。责任单位：县民政局、县残联、县人社局、各乡镇（三）产业就业1 .对全县历年产业项目开展排查，核查项目运行情况，利益联结是否落实到位，对未到位的要采取有效处置措施,防止扶贫资金资产流失；要抓好光伏电站运维，按分配协议使用光伏收益；排查20

7、13年-2020年扶贫资产，核实登记是否存在错登漏登，是否管护到位；积极开展消费帮扶行动,有效解决农产品滞销问题。责任单位：县乡村振兴局、县发改委、县农业农村局、县林业局、县委统战部、县交通局、县水利局、各乡镇2 .加强脱贫劳动力就业监测，每月采取面访或电访等方式进行回访，及时更新就业信息；增加公益性岗位设置，规范公益性岗位管理，确保工资严格按照合同足额发放；各地要结合实际，积极培育帮扶车间，做好动态监测，确保吸纳脱贫人口数量只增不减；大力开展“雨露计划+就业”促进行动，探索“政府+职业院校+企业+个人”就业帮扶模式，跟踪毕业生就业情况，实现培训即就业、就业即增收、失业可再就业或创业。责任单位

8、：县人社局、县乡村振兴局、县林业局、县水利局、县交通局、县民政局、县残联、县文广新旅局、各乡镇3 .加大扶贫小额信贷宣传力度，做到应贷尽贷，确保全年小额信贷存量、新增贷款、户获贷比不低于去年。责任单位：县金融工作服务中心、县农商行、县乡村振兴局、各乡镇4 .易地搬迁方面。核查搬迁群众产业就业情况，确保“有劳动力家庭中至少有一人发展产业或者就业二严格落实“点长制”，规范安置点社区管理，完善安置点管理台账，开展安置点安全隐患排查整治，消除安置点各类安全隐患。责任单位：县乡村振兴局、县发改委、县应急管理局、县消防大队、各乡镇（四）资金绩效各地要按照衔接资金使用要求，规范项目入库、申报、实施程序，杜绝

9、负面清单，加强项目管理，有序推进2023年度衔接资金项目建设和资金拨付；同时按要求做好近三年项目台账整理和归档工作。责任单位：县乡村振兴局、县财政局、各乡镇（五）驻村及结对帮扶县委组织部门和乡（镇）要加强对驻村工作队日常监督考核，督促驻村工作队履职尽责，对不胜任的，要督促驻村单位选优派强驻村干部；对因帮扶干部调整或新增的监测对象未安排结对帮扶干部的，要及时安排帮扶干部结对；帮扶干部要落实每月走访制度。责任单位：县委组织部、县乡村振兴局、各乡镇、各驻村（结对帮扶）单位（六）问题整改方面全面梳理国家、省、市2021年以来历次督查、检查、审计、暗访发现问题，特别是2022年省成效考核反馈问题，对照问

10、题清单，逐项开展“回头看”，举一反三抓整改，确保反馈和排查的问题全部整改到位。责任单位：县乡村振兴局、县直各单位、各乡镇（七）舆论宣传方面各地各部门要充分挖掘在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的先进典型人物和事迹，同时要摸清各类负面舆情，重点关注新老信访户的实时动态，有效化解历史积案，不发生舆情风险。责任单位：县委宣传部、县乡村振兴局、各乡镇、县直各单位（A）乡村建设方面推进省、市、选定重点村建设，坚持不搞大拆建，保护红村，修复古村。坚持保护生态，大力实施“河长制”“林长制”“路长制”“点长制”，实现治山理水，显山露水。坚持村庄长效管护，健全完善“5G+万村码上通”村庄长效管护平台

11、，落实“五定包干”责任制，持续推进美丽宜居活力乡村建设，实现村庄一时美向长久美转变，美丽环境向美丽经济转变。责任单位：县农业农村局、县城管局、县林业局、县发改委、县水利局、县交通局、县文旅局、县乡村振兴局、各乡镇（九）乡村治理方面以法治为保障，以自治为基础，以德治为支撑，探索开展积分制，权力清单制等乡村治理新模式。坚持村民自治为主，发挥“农村五老”和乡贤名人德治润化作用。深入开展“一户一位法律明白人工程”,引导村民遇事找法，维权依法,言行守法，做事用法，全民信法。开展农村高价彩礼专项整治行动，提倡文明婚嫁新风。责任单位：县委宣传部、县委组织部、县委统战部、县委政法委、县农业农村局、县民政局、县

12、司法局、县乡村振兴局、各乡镇三、实施步骤（一）自查自纠阶段（2023年3月1日至3月15日）各地各部门要根据职责分工，组织力量，集中精力，对各自领域开展“拉网式”问题大排查，对行动发现的问题立行立改，不能及时整改的制定整改方案，明确责任人和整改措施。（二）整改落实阶段（2023年3月15日至3月31日）各地各部门要对“春季提升百日行动”发现的问题，建立问题清单，明确整改时限和责任人，逐项逐个销号，将问题全部整改到位。（三）建章立制总结宣传阶段（2023年4月1日至4月30日）整改工作完成后，各地各部门要对“春季提升百日行动”取得的成果进行认真总结，提炼经验，挖掘先进典型人或事，形成操作性强、可

13、复制、可推广的工作制度。（四）督查指导阶段（2023年3月1日至5月15日）抽调人员组建督导组，建立常态化调度和暗访督导机制,边查边改，边督导调度边完善机制。对进度质量达不到要求的，进行通报或批评。四、工作要求（-）加强组织领导。各地各部门要切实提高政治站位，强化政治担当，精心组织，狠抓工作落实。各地各部门要根据方案要求，结合实际情况，成立工作专班，压实责任，确保工作推得动，事有人做，问题早发现、早整改、早清零。（二）全面排查到位。各乡（镇）要发挥乡村干部、驻村工作队员和结对帮扶干部等力量，集中时间、集中精力，逐村逐户逐人逐项开展排查。各行业部门要抽调本地精干力量对本领域内展开全面排查。各乡（镇）、各行业部门要密切配合，分工协作、履职尽责，确保“春季提升百日行动”取得（S）抓好问题整改。各地各部门要将本次排查出的问题建立问题清单，制定整改措施，明确整改任务，落实整改责任，确保全部整改到位。坚决杜绝“春季提升百日行动”排查发现问题整改工作“走过场”“虚假整改”。（四）及时总结报送。各地各部门要按时保质完成“春季提升百日行动”，认真总结提炼经验。各乡（镇）每月5日前汇总辖区村小组、行政村和本级XX县巩固拓展脱贫攻坚成果“春季提升百日行动”统计调度表，各乡（镇）和相关行业部门4月30日前形成“春季提升百日行动”行动情况总结报告，报县巩固拓展脱贫攻坚成果脱贫攻坚领导小组办公室。