XX县畜禽养殖专项整治工作方案.docx

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1、XX县畜禽养殖专项整治工作方案为进一步加强生态环境保护，优化畜禽养殖产业结构和布局，有效解决畜禽养殖面源污染，保护和改善农村人居环境，促进我县畜禽养殖业持续健康发展，根据XX市关于黄河流域生态保护和高质量发展、南四湖生态治理、淮河流域面源污染防治等系列安排部署，结合我县实际，特制定畜禽养殖专项整治工作方案。一、工作目标（一）全面提升畜禽养殖场户粪污处理设施配建率。全县规模场、专业户配建率达到100%,持续提升畜禽粪污资源化利用综合利用率，彻底扭转养殖污染信访问题多发易发态势。（二）畜牧产业水平明显提升。现有小散场户加速退出，废弃养殖场得到治理，畜禽产业结构进一步优化，区域布局更加合理，畜牧业规

2、模化、设施化、标准化、生态化、智能化水平全面提升，适度规模养殖占据主导，全县规模化养殖比重达到80%以上。二、整治原则（一）落实养殖场污染治理主体责任，依法整治。加大法制宣传和政策引导力度，切实履行“谁污染，谁治理”原则，强化畜禽养殖场户的污染治理和设施配建主体责任。（二）坚持突出重点，全面治理。以养殖场户粪污处理设施配建、废弃小散场户和禁养区场户退出为抓手，全县辖区整体推进，规范划定养殖小区，引导退村入区，全面改造提升，规范发展。（S）落实属地管理责任，联合整治。各乡镇、街道切实履行属地管理职责，对辖区内畜禽养殖污染和资源化利用工作负总责，承担专项整治工作的组织实施。水务、住建、生态环境、自

3、然资源和规划、农业、畜牧等相关职能部门结合单位职责全力做好相关工作，形成工作合力。（四）落实环评、排污许可制度，信息化管理。根据环保法规要求，全面落实养殖场环评、排污许可制度。所排查养殖场户和指导督促工作开展情况纳入“鲁牧云”信息系统。三、主要任务（一）全面摸排畜禽养殖场户情况按照区域全覆盖，无遗漏的原则，各乡镇、街道组织人员对辖区内所有畜禽养殖场户进行调查摸底。摸排规模养殖场和专业户环保主体责任制度落实情况，是否配建粪污储存处理设施，粪污储存处理设施是否符合防雨、防渗、防溢流、防臭要求，是否满足养殖规模需要；与第三方粪污处理利用机构签订的协议是否严格执行，粪污处理台账是否建立，是否进行环境影

4、响评价。摸排规模场户和散养户及周边环境卫生情况，粪污储存处理设施场所是否存在臭味扩散污染问题,是否有除臭措施，是否有粪便露天堆放现象，是否存在偷排直排、倾倒粪污等违法行为，是否存在群众反映的突出生态环境问题，是否存在生态环境安全隐患或信访隐患。摸排禁养区内、村边、房前屋后等区域即使配建设施仍不能满足环境污染要求的场户情况。全面摸排基础上，全部完整的录入“鲁牧云”信息系统，汇总填写XX县畜禽粪污专项整治摸排表，加盖乡镇（街道）政府（办事处）公章报县领导小组办公室。（二）集中整治畜禽养殖场户存在问题按照环境保护法畜禽规模养殖污染防治条例水污染防治法大气污染防治法土壤污染防治法XX县畜禽养殖禁养区优

5、化调整方案XX县畜禽粪污资源化利用技术指南散养户污染治理和粪污资源化利用规范不同畜禽不同规模需建设处理设施标准等法规和文件资料要求，对摸排畜禽养殖场户分类整治。对符合养殖区域要求的规模养殖场和专业户，以标准化改造提升为主导，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，重点推进粪污设施全部配建。对于已建粪污处理设施的确保正常运行。对于未建粪污处理设施的限期配建。对未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，按照畜禽规模养殖污染防治条

6、例进行处罚。对处于禁养区的养殖场户予以全部退出。对虽非禁养区,但处于村边、房前屋后的即使配建粪污设施仍不能达到治污要求的小散场户及因转产、停养而废弃的场户以全部退出为主导。养殖退出后予以拆除废弃设施，恢复耕地。拆除退出对象包括各乡镇2月下旬上报和本次集中整治活动摸排的养殖场户。四、实施步骤（一）调查摸底阶段（2022年4月8日一一4月14日）。各乡镇、街道对辖区内所有养殖场、专业户和散养户进行调查摸底，尤其是处于禁养区和村边、房前屋后的小散场户以及因转产、停养而废弃的养殖场户，开展拉网式大排查，分类建立摸排台账，确保底子清、任务明，为开展专项整治奠定基础。（二）动员部署阶段（2022年4月14

7、日一一4月17日）。各乡镇、街道成立畜禽养殖专项整治工作领导小组，制定具体工作方案，建立分包工作机制。同时利用广播、悬挂横幅、召开座谈会、印发宣传资料、张贴标语、办板报等形式，宣传环境保护的重要性。使广大干部群众特别是畜禽养殖场户充分认识开展畜禽养殖污染专项整治工作的重要性，为全县畜禽养殖污染整治工作营造良好舆论氛围。（三）集中整治阶段（2022年4月17日一2022年4月30日）。根据调查摸底确定的设施配建和搬迁、拆除的场户名单,各乡镇、街道联合生态环境部门对规模化畜禽养殖场、养殖小区污染防治进行监督管理；联合畜牧部门下发技术指导意见书，畜禽养殖场按照通知要求和技术规范停产整改、关闭搬迁或转

8、产。1.未建设畜禽粪污处理配套设施及设施不正常运行的养殖场户，要于10日内完成配建工作并于当日督导其着手利用。2,禁养区内和村边、房前屋后的小散场户，在15日内引导完成关闭搬迁和拆除工作。3.因转产、停养而废弃的养殖场户，按照现从事行业进行管理，引导其在15日内整治完成。4摸排中发现粪污外排、粪便露天堆放问题，应当天停止外排，当日着手清理，最长不得超过3天清理完毕。（四）检查验收总结阶段（2022年5月1日一5月5日）。整治完成经乡镇（街道）自查总结，形成书面材料上报县领导小组办公室，由多部门进行联合督查验收。五、保障措施（一）加强组织领导。县级层面成立由副县长任组长,水务、生态环境、自然资源

9、和规划、住建、农业、畜牧等部门负责人及各乡镇（街道）政府（办事处）负责人为成员的畜禽养殖专项整治工作领导小组，各相关部门各司其职，密切配合，确保整治工作取得明显成效。县水务、住建、自然资源和规划部门负责督导各乡镇（街道），在排查工作阶段确保不遗漏涉及河道污染源头、农村水渠污染源头及设施农用地手续不全等问题的养殖场户，在集中整治阶段，负责帮扶督促各乡镇对其整治到位，确保本次活动见成效，不留隐患。县农业农村局、畜牧兽医事业发展中心为畜禽养殖粪污治理技术指导工作牵头单位，负责畜禽养殖专项整治工作进度和工作成效的收集整理工作，并加强畜禽废弃物综合利用的指导和服务。组织汇总下发各类技术规范和建设标准，配

10、合各乡镇街道对养殖场户进行改造提升。负责就近就地还田利用提高有机肥替代化肥工作的引导推进工作。负责落实“鲁牧云”信息系统的技术指导和督促跟进。XX市生态环境局XX县分局按照畜禽养殖污染防治条例要求，负责对畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理,负责推进和监督畜禽养殖场、养殖小区履行环评、排污许可手续；负责对未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的处罚。各乡镇（街道）负责落实属地管理原则，成立相应推进工作机构，负责全面摸排和集中整治推进工作。对辖区内的养殖情

11、况加强监控，对查找出的问题，及早处理。涉及污染防治技术层面把握不准的及时沟通协调县畜牧部门，涉及规模化畜禽养殖场、养殖小区污染防治监督管理的移交县生态环境部门依法处理。（二）广泛宣传教育。利用网站、媒体、发放宣传彩页等多种渠道，加强污染防治等相关法律法规知识的宣传，结合畜禽养殖场技术培训、科技进村入户等多种形式，对养殖场（户）进行畜禽标准化养殖、畜禽养殖周围环境保护、畜禽粪污处理利用技术、畜禽粪污排放标准、畜禽养殖污染处罚等知识意识的提升，同时，要发挥社会和媒体监督作用，支持新闻媒体开展舆论监督，鼓励群众投诉举报。（三）建立整治工作制度。根据工作需要，分别建立定期会商制度，每周二、周五各参与单

12、位集中会商，汇报交流工作进展，解决存在问题。建立定期通报制度，每周两次通报各乡镇排查和整治工作进度、成效和问题。建立联合执法制度，各成员部门分别明确执法参与人员，对各乡镇（街道）报送的问题第一时间从严从重处理处罚。建立联合监管制度,以乡镇为主体，以县生态环境和畜牧部门为辅助，多层次监督促进。建立乡镇专班推进制度，各乡镇明确具体负责领导人，安排敢于碰硬人员组成工作队伍，确保按时保质保量完成整治工作。（四）强化监督考核，严格责任追究。为及时了解和掌握各乡镇政府（街道办事处）专项整治进展情况，县领导小组办公室将组建专项督查组，定期或不定期对各乡镇政府（街道办事处）专项整治情况进行跟踪督查。重点监督考

13、核各乡镇（街道）在自查自改中是否全覆盖完成整治目标，是否出现死灰复燃现象，是否出现新建和漏报引发的新增问题。对整治不到位、发现新增问题和反弹的限期整改，限期不能完成整改和被上级发现问题不在排查整治范围的，直接启动问责程序。工作开展进度和督查结果同步作为人居环境畜禽粪污治理工作排名加减分依据，对排查不到位后期再度发现的加倍扣分。联系电话：XX,邮箱：XX附件XX县畜禽粪污专项整治摸排表序号乡镇养殖场名称养殖场地址负近人联系电话养殖畜种养殖数量储粪棚面积（平方）污水池面积（立方）粪污利用设施是否达标是否存在外排及露天存放是否纳入鲁牧云系统是否办理环评手续是否存在违规用地情况备注例1XX镇XX养殖场XX张三XX牛50（只填写数字即可）5（X只填写数字即可只填写数字即可是（是或否）否（是或否）是（是或否）否（是或否）是（是或否）例2XX镇XX养殖场XX路南侧李二XX猪10000否是是（是或否）是（是或否）否（是或否）