XX县地震专项应急预案.docx

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1、XX县地震专项应急预案目录一、总则-4-1.1 现状及编制目的-4-1.2 工作原则-4-1.3 编制依据-5-1.4 适用范围-6-1.5 事件等级-6-1.6 应急预案体系-6-二、组织机构与职责-7-2.1 指挥体系-7-2.2 应急指挥机构及职责-7-三、信息报告-13-3.1 震情速报-13-3.2 灾情速报-13-3.3 预警级别划分标准-13-四、处置与救援-14-4.1 一般地震灾害-14-4.2 先期处置-15-4.3 处置措施-15-4.4 现场指挥-17-4.5 应急结束-18-4.6 信息发布-18-五、恢复与重建-19-5.1 恢复重建规划-19-5.2 恢复重建实施

2、-19-5.3 3损失评估-19-5.4 保险-19-5.5 调查和总结-19-5.6 社会救助-20-5.7 善后处置-20-六、保障机制-20-6.1通信与信息保障-20-6.2工程抢险保障-20-6.3应急队伍保障-21-6.4 医疗卫生保障-21-6.5 治安保障-21-6.6物资保障-21-6.7资金保障-21-6.8 紧急避难场所保障-21-6.9 技术储备与保律-22-6.10 专家队伍保障-22-七、宣传培训和演练-22-1 .1宣传-22-2 .2培训-22-7 .3演练-23-八、附则-23-8.1责任与奖惩-23-8 .2监督检查-23-9 .3预案管理与更新-23-10

3、 4发布实施-24-附录：错误!未定义书签。XX县抗震救灾指挥部组成人员错误!未定义书签。一、总则1.1 现状及编制目的XX县地形独特，地处XXXX深断裂带两侧。分坝上、坝下两个不同地貌类型区。坝上为高原区，地面开阔平坦，滩、洼、岗、丘交错，海拔XX米，属中朝准地台。坝下为山地，山岭连绵，沟壑纵横，海拔10501500米，临燕山沉陷带西。为保证地震救援工作有序地进行，健全本县地震灾害应急管理体系，提高抗御地震灾害的整体能力，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，保障经济社会持续稳定发展，制定本预案。1.2 工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障公众生命财产安全作为首要任务，最大限度

4、地减少地震突发事件造成的人员伤亡和危害。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。（2）预防为主，防救并举。提高全社会防范地震突发事件的意识，落实各项预防措施。健全防震减灾工作体系。努力提高地震监测预报水平、综合防御能力、地震应急能力，做好应对地震突发事件的思想准备、组织准备、物资准备。加强队伍建设和演练，确保事发时能高效的发挥作用。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对地震突发事件的综合素质。（3）统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，实行行政领导责任制。建立健全分类管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的应急管理机制。根据地震突发事件的

5、范围、性质和危害程度,对地震突发事件实行分级处置。(4)快速响应，果断处置。快速反应，迅速启动应急预案，采取果断措施，组织救援，控制事态扩大蔓延，把损失降到最低程度。(5)资源整合，协同应对。按照条块结合、资源整合和降低成本的要求，充分利用现有资源，避免重复建设。明确应急处置的牵头部门及其职责和权限，其他相关部门、单位密切配合。充分依靠和发挥中国人民解放军、武装警察部队、预备役部队、民兵、各专业抢险队伍、志愿者队伍和社会各类救援力量在处置地震突发事件中的骨干作用和突击队作用。(6)依法管理，依靠科技。依据有关法律和行政法规，加强应急管理。依法规范政府及其部门和组织、公民在应急工作中的行为。使应

6、对地震突发事件的工作规范化、制度化、法制化。加强科学研究和技术开发。提高监测预报、预警能力。应用先进的应急处置技术和设施。应用先进的信息处理技术、通讯技术、信息传播技术。建立地震应急指挥系统，提高应对地震突发事件的指挥能力。1.3 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法xx省防震减灾条例xx省突发事件应对条例等法律法规和国家地震应急预案XX省人民政府突发公共事件总体应急预案XX市地震应急预案XX县突发事件总体应急预案省、市人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南XX市专项（部门）应急预案框架指南，结合本县实际制定本预案。1.4 适用范围本预案适用于XX县区域内处置地震

7、灾害和其他地震事件的应对工作。因地震灾害引发火灾、地质灾害和铁路、电网、水库等重要设施损毁、危险化学品事故等突发事件，按照相关应急预案规定开展应对工作。1.5 事件等级地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。（1）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失和较大社会影响的地震灾害。（2）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。（3）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。（4）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占全省上年国内生产总值1%以

8、上的地震灾害。1.6 应急预案体系本预案为专项应急预案，为应对突然发生的，已造成或者可能造成人员伤亡、财产损失的地震的应急预案。本预案上级衔接预案为XX市地震专项应急预案和XX县突发事件总体应急预案，下级衔接预案为XX县各单位地震应急预案。二、组织机构与职责1. 1指挥体系县抗震救灾指挥部统一领导、协调所属有关部门和各乡镇人民政府开展地震灾害事件应对工作。地震灾害发生后，经县抗震救灾指挥部批准，启动县抗震救灾应急响应，负责统一领导、指挥、协调全县抗震救灾工作，支持灾区所在乡（镇）的抗震救灾工作。2. 2应急指挥机构及职责1、抗震救灾指挥部XX县成立抗震救灾指挥部。负责统一领导、指挥和协调全县地

9、震应急救援工作。指挥长：XX县人民政府县长担任副指挥长：XX县人民政府主管副县长担任成员单位：县武装部、县消防救援大队、县网信办、县应急局、县发改局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、县司法局、县住建局、县教体科局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县供销社、县人社局、县卫生健康局、县生态环境局、县审计局、县文广旅局、县民政局、县气象局、县邮政局、县市场监管局、县人防办、县委统战部、县审批局、县红十字会、县供电公司等组成。县抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，负责抗震救灾指挥部日常工作，办公室主任由县应急管理局（地震局）局长担任，抗震救灾指挥部办公室实行24小时值班。县抗震

10、救灾指挥部可根据实际情况，在事发地设立现场指挥部。各乡（镇）政府建立相应的应急指挥机构，明确各机构的职责和任务。2、县抗震救灾指挥部职责（1）部署和组织县人民政府有关部门及有关乡镇对受灾地区进行紧急援救工作；2 2）了解和掌握震情、灾情、社情、民情及发展趋势;启动应急响应、宣布地震灾区进入应急期、确定响应级别；（3）组织震情、灾情信息发布与抗震救灾宣传，做好舆情管控；派遣地震灾害紧急救援队，对受灾人员实施紧急救援，指挥协调预备役、武警部队和民兵等应急力量参加抗震救灾；（4）派遣专业救援队，对矿山、危化、水库、地质灾害等次生灾害风险点进行抢修和处置，派遣工程抢险抢修专业队伍，对各类重点工程和基础

11、设施进行抢险抢修；（5）派遣现场地震监测工作队，对灾区地震进行调查评估，加强现场地震监测；（6）派遣医疗卫生救援队，开展伤员救治及遇难人员善后处理工作;（7）指挥和组织受灾群众安置；决定调运救灾物资，保障各类生活物资供应；（8）核实灾情，决定下拨抗震救灾资金；（9）组织县抗震救灾指挥部成员单位和非灾区的乡（镇）政府对灾区实施紧急支援；（10）决定实施重点目标保护和交通管制等强制措施；（H）请求国家、省、市抗震救灾指挥部派遣国家、省、市地震灾害紧急救援队，协调有关部门进行对口支援；（12）建议县政府呼吁国内救援组织对灾区实施援助；建议县政府向灾区发出慰问电，派出慰问团等；（13）执行省、市抗震救

12、灾指挥部及市委、市政府下达的其他任务。3、县抗震救灾指挥部办公室主要职责（1）负责承办县抗震救灾指挥部会议、活动和文电；（2）为指挥部运转提供必要的办公条件和后勤保障；（3）负责指挥部各工作组抗震救灾工作进度的汇总、报告、通报；（4）组织开展日常应急检查，指导各单位救援队伍建设和应急演练等应急准备工作。4、指挥部下设九个工作组县抗震救灾指挥部根据需要设立相应的工作组。各工作组在指挥部统一指挥下开展工作。（1）综合协调组由县应急局和县公安局组成。主要职责：协助指挥长组织实施抗震救灾行动。汇总收集震情、灾情信息，研判灾区受灾程度；负责指挥部各工作组抗震救灾工作进度的汇总、报告、通报；为指挥部运转提

13、供必要的办公条件和后勤保障。(2)辅助决策组由县应急管理局牵头，县自然资源和规划局、县统计局、县教体科局、县住房和城乡建设局、县气象局、县生态环境局、县水务局等单位和相关专家组组成。主要职责：为指挥决策提供意见。负责监视震情发展，做好震情速报、通报和趋势研判工作；利用多种技术手段对地震灾情进行快速评估；开展地震烈度、发震构造、建构筑物破坏、人员伤亡、地震社会影响和地震地质灾害等调查，对地震灾害损失进行评估；加强气象监测，做好灾区气象预警；对重大地质灾害隐患进行监测预警，一旦发生险情，及时组织疏散群众。派出相关专家，为抢险救援提供必要的技术指导。(3)搜索救援组由县消防救援大队牵头，县应急管理局

14、、县卫生健康局、县发改局、县财政局、县交通局、县水务局、县市场监督管理局等单位组成。主要职责：对被困群众和受伤人员进行搜索和救治。制定应急救援行动计划，调配救援装备和医疗队伍，分配医疗器械、药品等物资；协调志愿者参与救援行动;搜索救援被困群众；对伤病员进行救治、心理疏导和转移护送；恢复灾区医疗卫生救治能力和秩序。(4)抢险抢修组由县应急管理局牵头，县住建局、县公安局、县消防救援大队、县交通局、县水务局、县财政局、县人社局、县生态环境局、县卫生健康局、县气象局、供电公司、供水公司、热力公司等单位组成。主要职责：负责公共设施抢修和次生灾害抢险。组织道路、桥梁、轨道、供水、排水、供热等生命线工程的抢

15、修；清除路障、疏通主要交通干道；对危险建筑物、水利设施实施工程排险；组织对可能发生次生灾害的地点和设施采取紧急防护措施；负责地震引发的火灾、地质灾害、坍塌滑坡、危险化学品泄漏等次生灾害的抢险救援。(5)安全警戒组由县公安局牵头、县交通局、县消防救援大队等组成，主要职责：实施必要的交通管制，布置安全警戒，维护道路交通秩序；禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻；负责抢险救援队伍、装备、物资的投运。拟定救援队伍、设备和物资运送方案；负责受灾群众和伤病员的紧急转移；紧急征用社会运输力量，保证抢险救援的人员、设备和物资运输需要。(6)安全保卫组由县公安局、县司法局、县发改局等单位组成。主要职责：负责灾区重点目标的保卫，维持社会秩序稳定。对灾区重要目标、重点设施、重大工程加强安全警戒，维护社会治安；严厉打击趁机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资，以赈灾募捐名义诈骗敛财，传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，切实维护社会稳定。(7)群众安置组由县应急管理局牵头，县发改局、