某某市国有林场转型发展的几点思考.docx

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1、某某市国有林场转型发展的几点思考一、国有林场基本情况目前，某某市共有13个国有林场，经营总面积35456公顷，活立木总蓄积248万立方米。经编制部门核定事业编制人员420人，其中管理岗位52人，专业技术岗位204人，工勤岗位160人，后勤岗位4人。大专以上学历185人，40岁以下人数25人。除某某市某某某国有林场为公益二类事业单位外（目前实际在编人员工资参考一类事业单位，全额保障）,其余12个国有林场全部定为公益一类事业单位，编制内人员经费全额纳入同级政府财政预算。二、转型发展优势明显一是森林资源丰富。经过几十年的森林资源培育和保护,国有林场有着极为丰富的森林资源，在发展生态旅游方面有基础、有

2、优势。如某某林场是某某省最大国有林场，总面积达17.36万亩，某某县某某林场、某某县某某林场森林覆盖率均达94%以上，保持着较为完整的原始次生林和珍稀动植物。同时国有林场拥有十分丰富的旅游资源，某某林场（某某国家森林公园），2017年12月被国家林业局批准为国家森林公园。二是林技应用势头强劲。中国鳄鱼湖，世界最大扬子鳄繁殖研究中心就在某某国有林场范围内，同时林场已完成智慧林场信息化一期工程建设，完成6套综合业务应用软件系统，正在全力打造“智慧管理型”国有林场；某县国有林业发展有限责任公司投资2000万元的森林科普研学中心在某某林场开工，某某林场与中国林业科学研究院亚热带林业研究所签订技术攻关合

3、同，委托攻关2022年林业碳汇自筹科技项目。三是森旅市场前景广阔。人民群众对良好生态的向往和需求是经济社会发展的必然趋势。森林旅游是生态旅游的重要组成部分，是养眼、养心、养生健康游的代表，已成为人民群众一种生活时尚和生活方式，这为国有林场的转型发展提供了广阔的市场前景和发展空间。三、存在的主要问题一是职工认识不高。长期以来，靠出售木材和木材制品的经营方式致使国有林场干部职工思想僵化，大锅饭意识尚未彻底打破，传统经营模式尚未完全转变，对森林资源的作用、利用和地位认识不够，急需提升。同时，林场职工老龄化严重、人才队伍结构单一、专业技术人才匮乏，职工队伍中大专以上文化程度不足37%,人员更替出现断层

4、，面临“后继无人”的尴尬局面。二是设施建设滞后。国有林场基础设施建设压力大，在道路、水电、护林房投入上需求大，资金需求已成为林场发展一大制肘。对已纳入规划的道路，在基础拓宽、土地征迁等需要大额投资的项目，地方财政难以筹措相应资金，还存在一定的落实困难，无法有效实施。三是产业后劲不强。大部分国有林场在产业发展上小而散，没有形成规模，打造精品，没有形成完整产业链，国有林场森林旅游及带动的第三产业产值低下，国有林场产业发展活力没有有效激发。四、对策及建议一是着力深化林场改革，畅通人才渠道。加强专业队伍建设，加快引进国有林场发展急需的技术和管理人才，适当放宽国有林场专业技术职务评聘条件，适当提高国有林

5、场林业技能岗位结构比例，着力改善干部队伍结构和职工专技水平。二是着力完善基础设施，夯实发展基础。将国有林场道路和电网改造升级按地域属性纳入政策扶持范围，加快储备、包装、实施一批国有林场水、电、路、房等基础设施项目，提高资源管护和基本公共服务水平。搭建项目支持平台，将国有林场基础设施建设与林业特色产业园、林下经济发展、林区公路建设养护、森林康养示范基地等项目紧密结合，多渠道筹措建设资金。强化智慧林场建设，逐步构建智能消防监控，负氧离子监控、宣教于一体的智慧林场管理信息系统,推进国有林场管理利用现代化。三是着力发展生态产业，提升发展潜力。推进生态旅游发展。在保持国有林场生态系统完整性和稳定性的前提下，按照科学规划原则，引进具有实力的国有或民营资本和专业旅游开发公司投资国有林场生态旅游开发，打造自然科普基地、观光休闲基地、拓展教育基地，开拓生态旅游精品线路,开通公交旅游专线，有效盘活森林资源，挖掘国有林场生态旅游潜力。