分管财政工作副县长在全县加强财务管理工作会议上的讲话.docx
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1、分管财政工作副县长在全县加强财务管理工作会议上的讲话同志们:根据县委、县政府的安排,今天召开全县进一步加强财务管理工作会议,主要任务是针对最近全县财政财务管理中反映出的一些突出问题,进一步统一思想、提高认识,靠实责任、强化管理,促进全县财政财务规范运行,为助推全县经济社会持续健康发展提供保障。稍后,张县长还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就加强全县财政财务工作作一简要安排。一、要全面落实财务管理责任各单位负责人是本单位财务工作第一责任人,对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责,要带头执行国家有关法律、法规和财务规章制度,鼓励和支持财会人员依法履行职责。要
2、配备业务素质高,责任心强的人员到会计岗位。单位负责人要定期听取财务收支情况汇报,及时协调解决财务管理工作中的难点和问题。财务部门根据履行职责情况承担相应责任,定期编制财务报表,如实反映单位预算执行情况。要建立健全财务管理决策与监督机制,重大财务事项要集体研究决定,并形成文字纪要。必须实行班子集体领导下的财务会签和限额审批制度。今天的会议,考虑到分级管理的原则,我们没有将有关部门下属事业单位的负责人召集来开会,但这并不意味着这些单位的财务管理不存在问题,也不表示我们对这些单位的财务工作放松管理,相反,我们还要对一些资金数额大、与群众联系密切的单位进行重点监督。希望各主管部门回去后要认真传达好会议
3、精神,做好工作部署,抓好工作落实。对于县属事业单位存在较大财务管理问题的,我们不仅要追究单位主要负责人的责任,同时,还要追究主管部门的监管责任。二、要建立健全财务管理的制度机制各单位要按照依法理财的要求,建立科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的财务管理制度体系。要依据国家现行财经法规,对本单位现有的财务管理制度进行一次。关于当前的困难,从财政收入上来看,由于财政收入近几年持续高速增长,基数不断扩大,财政收入继续保持高增长的难度将越来越大。一是税源结构单一,后劲不足。我县财政收入增长主要还是依靠酒业、煤业,对投资拉动、资源开发、土地出让的依赖度也比较高,而且商贸物流、金融中介、建安劳务等新财
4、源点培植还处于起步阶段,短期内难以实现补仓功能。二是受国家宏观政策的影响较大。未来4年全省要关闭一半以上煤矿,这对我县很多小煤矿是严峻的挑战。目前,我县大规模矿井都还处于建设或规划中,同时很多小煤矿也正在扩能技改,煤炭产量和税收水平充其量保持在上年水平。从在财政支出上来看,去年我县地方财政一般预算支出26.14亿元,增长45%,排名全市第一。但是,由于我县历史欠账多,基础底子薄,加快发展需求大,财政资金保障难度依然较大。一是民生领域政策性支出总量大、刚性强、要求高。特别是在水利上计划5年投入5亿元加快水利基础设施建设;在交通上加快古高路、蔺郎路、古赤路、S309线、赤水河环线等重大骨干路网建设
5、形成内联外通的骨干路网;在电力上今年要全面完成农电体制改革和农网改造;在卫生上要加快中心卫生院的建设;在教育上加快寄宿制学校、教师周转房建设、实施农村义务教育学生营养改善计划、加快高中教育等,导致全县可控财力较小,发展支出需求与财政资金供给矛盾突出。二是财政资金支出绩效管理困难多、压力大。随着财政收支规模迅速扩大和社会公众关注度的提高,政府管理财政肩负的任务越来越艰巨,承受的压力也越来越大。如何加强财政支出管理,提高资金绩效,是我县财政工作亟需研究解决的问题。关于灿烂的明天,古蔺地方经济的发展,有强有力的工业支撑,是其他县区无可比拟的。同时,当前又面临着良好的发展机遇:国家继续实施积极的财政政
6、策和稳健的货币政策,加大对小微型企业的信贷支持力度;省委、省政府打造“中国白酒金三角”的战略部署上升到国家战略层面;市上启动实施赤水河流域干热河谷地带产业发展规划;我县被列入国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划等等。这些都为我县提供了争取资金和项目的平台。而且随着叙蔺高速、叙大铁路等交通基础设施的改善,加之名酒名镇、古叙矿区、工业园区建设,城镇、产业项目的快速推进,也必将迎来我县经济社会快速发展期,有利于促进财政持续增长。乡镇级财政收入十分薄弱,差距还很大,问题还较多:一是部分乡镇党委书记、乡镇长对抓财政工作的重视程度不高,对财政结构、财政知识的把握不够,抓财政工作的主动意识不够强。二是部分乡
7、镇对自身税源掌握不清楚,税收数据完全由税务部门掌控,存在税务部门对零散税收进行调剂的情况。三是部分乡镇税收目标任务过高,乡镇税源不足,完成目标任务较困难。四是部分乡镇财政人员业务素质偏低、力量不足且变更频繁,业务基础较差,财务管理较薄弱、会计核算等基础工作有待进一步加强和提高。为进一步激活乡镇抓经济发展,抓财政工作的积极性,今年的乡镇财政综合管理办法在一般预算收入、公用经费控制、财政管理等方面进行了完善,由财政部门牵头,税务部门按月向乡镇提供分企业、分税种的收入进度报表,以便乡镇掌握情况,发现问题,研究对策。在确定目标任务上,我们将综合考虑乡镇近三年的增长情况,以及当年一次性增长因素,做到“有
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