泉州市人民政府教育督导室关于转发南安市教育局南安市人民政府教育督导室关于建立学校常规管理工作随机督查机制（试行）的通知.docx

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1、泉州市人民政府教育督导室泉政教督函2016）11号泉州市人民政府教育督导室关于转发南安市教育局南安市人民政府教育督导室关于建立学校常规管理工作随机督查机制（试行）的通知各县（市、区）人民政府教育督导室，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区教育文体旅游局：现将南安市教育局南安市人民政府教育督导室关于建立学校常规管理工作随机督查机制（试行）的通知转发给你们，请各县（市、区）人民政府教育督导室参照学习，结合工作实际创新开展工作。泉州市人民政府教育督导室2016年9月9日南安市教育局南安市人民政府教育督导室关于建立学校常规管理工作随机督查机制（试行）的通知南教综201690号各中学、中心小学、市直学校

2、、民办学校：为适应教育改革发展的新形势和新要求，坚持依法依规办学，落实校长责任制，促进学校加强常规管理，提高教师专业水平和学校教育教学质量，提升学校核心竞争力，营造学校校风、教风、学风的良好教育生态环境，经研究，决定建立学校常规管理工作随机督查机制。现将有关事项通知如下：一、督查对象中学、职校、小学（含市直小学，中心小学及其所属完小、教学点）、幼儿园（含市直幼儿园、乡镇街道公办性质幼儿园）、民办小学和幼儿园。二督查内容行政管理，课程与教学管理，教职工管理，学生管理，校园管理，教育资源管理，安全管理，后勤保障管理等，督查具体内容见附件L三、督查形式采取不定期、不打招呼方式，随机抽出学校的办法，通

3、过实地查看、随堂听课、师生家长问卷、座谈交流、查阅材料、调阅票据、拍照留证等形式，有针对性地督查学校常规管理工作情况。督查工作实行“签字背书”制度，当场开具问题清单，反馈督查结果。接受督查学校的整改方案应于督查后10个工作日内报送市政府教育督导室备查。四督查结果运用对公办学校在常规管理工作中成效显著，其管理经验具有推广价值的学校和个人将通报表扬，并在绩效考评、评优评先、校级干部考核任用等方面给予优先考虑；对管理不到位或管理效能低下的学校和责任履行不到位、违反教学常规和师德规范的个人，将视情节轻重给予责任追究（具体问责办法见附件2）。对民办学校督查中发现的问题，将责令学校限期整改。整改不到位的学

4、校，将视情节轻重分别给予警告、停止招生、吊销办学许可证等处理。五督查工作要求常规不抓，一盘散沙；常规长抓，质量创佳。各校要本着“组织科学、权责清晰、流程规范、运作高效”的原则，扎实抓好各项相关工作，确保常规管理工作履责有规、追责有据、问责有效。一要依法治校，建章立制。各校要根据国家法律法规和各级教育主管部门的相关规定，遵守学校章程，具体建立健全各项常规管理工作制度，全面规范学校各项工作，使各项工作有章可循，有法可依。要充分发挥教职工代表大会作用，建立健全学校重大事项的科学、民主决策程序，学校重大事项必须经过教职工代表审议、通过后方可执行，并按规定公开，不断推进学校民主化管理进程，全面提升学校管

5、理水平。二要强化担当，厘清责任。各校要将学校改革、建设、发展的目标任务与层层责任分解结合起来，逐一厘清与岗位职责相对应的责任事项、职责边界等，明确校级领导（含原任督导员和助理督导员）、职能部门负责人、教研组长、年级组长、班主任、教职工等岗位职责，建立责任清单，明确责任主体，形成层层传导压力、层层落实责任的良好工作氛围。三要强化督查，严肃追责。各校要成立常规管理工作小组，加强学校常规工作过程监控，逐条逐项对照核实教职工履职情况，及时纠正履职不到位行为，并把履职情况作为教职工年度考核、绩效考核、评优评先、职称评聘等的重要依据。学校领导班子要主动作为，敢抓善管，对工作推诿、不作为、乱作为等行为，要及

6、时进行思想教育；对经教育仍不整改的教职工，年度考核直接定为“不合格”等次或不定等次，并上报市教育局，由市教育局按相关规定给予组织处理。六、督查机构为加强督查工作的组织领导，市教育局、市政府教育督导室成立学校常规管理工作随机督查领导小组，由教育局负责效能绩效工作的分管领导任组长，督导室主任任常务副组长，督导室副科级干部及副科级督学任副组长，抽调市教育局相关科室人员、市政府教育督导室人员、教师进修学校部分教研员、部分责任督学、南安市级及以上部分名校长、学科带头人等人员组成。成员名单如下：组长：田空军常务副组长：陈文耀副组长：傅建全、沈至炜、王燕华领导组下设办公室，挂靠在市政府教育督导室，负责组织协

7、调督查有关事宜，开展日常工作。每次开展随机督查，随机指派局领导带队，随机抽调教育局相关科室人员、教师进修学校教研员、部分责任督学、市级及以上名校长、学科带头人参与。督查工作组成员要严格执行督查工作纪律（见附件3）,依法依规督查。本工作机制自2016年9月1日起实施。附件：L南安市学校常规管理工作督查清单2 .南安市学校常规管理工作随机督查问责办法3 .学校常规管理随机督查工作纪律南安市教育局南安市人民政府教育督导室2016年8月31日附件1南安市学校常规管理工作督查清单（试行）一、查看行政管理重点做到“六查看”：L查看学校发展规划。了解学校是否制定切合学校实际、可持续发展和可操作性的“十三五”

8、学校发展规划。重点查看教师成长计划、学生成才计划、校园文化创建计划及其各计划年度项目执行落实情况。2 .查看完成上级主管部门布置的重点任务情况。通过查看校园巡查日记，了解校级领导是否经常性走年段、下班级、进课堂、访学生、巡查校园环境、察看食堂宿舍，查功能室等，了解师生工作学习情况，对师生反映的热点问题在职责范围内能够解决的是否得到及时解决；查看支教教师管理工作贯彻落实情况。3 .查看学校管理制度。了解学校是否制定并形成了包括岗位设置和职责界定、德育工作、教学常规、教育科研、学生管理、资产管理、安全管理、档案管理、功能室管理、教职工考勤等内容的常规管理制度体系，和师生评优评先、教师学习培训、教职

9、工职务评聘、绩效工资考评等内容的激励机制体系；相关规章制度，对各部门和每个工作岗位的职责范围、主要任务，以及相关事务工作程序、责任人是否做出明确规定；管理制度是否汇编成册；教师年度培训计划是否落实。4 .查看贯彻中央“八项规定”精神和党风廉政建设责任制情况。重点检查“三公”经费、教育专项资金管理与使用情况，是否违规发放津补贴；“两个责任”贯彻落实情况。5 .查看民主监督情况。了解校务、党务是否及时按规定公开；市直学校、独立初中、中心小学教职工代表大会是否按规定召开；学校重大事项，与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法，是否经过教代会讨论通过才实施。6

10、.查看档案管理材料。了解学校是否设有档案室（规模较小的学校是否设有专门档案柜）；了解教育教学设施及固定资产档案、证件（土地证、房产证、法人登记证、机构编制管理证）、合同、协议、财务档案等材料是否做到铁柜存放和专人保管；党政档案、教师业务档案、学籍档案、教学档案、学生资助管理档案、安全卫生工作档案、会议记录、各种规划（计划）、值日（值班）记录、检查记录、工作总结等是否按年度分类归档，专人保管。督查依据（规范性文件）：1 .南安市教育局转发福建省教育厅关于开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估工作的通知（南教综（2016）56号）2 .南安市教育局关于进一步加强教职工年度考核工作的意见（南教人2

11、016）29号）3 .南安市教育局转发福建省教育厅关于加强中小学教师专业技术职务聘后管理的意见的通知（南教人2014）23号）4 .南安市教育局关于印发南安市中小学校（单位）及教职工绩效考核工作实施意见（试行）的通知（南教综（2010）31号）5 .南安市教育局关于规范教育系统专业技术职务竞聘量化考评工作的通知（南教人2014）41号）6 .南安市教师支教工作管理意见（南教人2007）47号）7 .南安市教育局转发南安市纪委监察局关于对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法的通知（南教综201538号）8 .转发关于印发南安市党的基层组织党务公开工作实施意见的通知（南委教2011）1

12、58号）9 .关于印发南安市开展办事公开标准化建设的实施意见的通知（南公开办20122号）10 .福建省总工会中共福建省委教育工作委员会福建省教育厅关于印发福建省实施学校教职工代表大会规定办法的通知（闽工（2013）13号）11 .福建省中小学学校档案管理暂行办法二查看课程与教学管理（一）中小学重点做到“六查看”：1 .查看课程设置与落实。了解校长和分管教学的副校长，是否主导制定并督查实施本校课程管理方案；各年级课程门类、课时分配、作息时间是否严格按照省颁课程计划制定，学生实际所上课程与课程安排表的科目是否一致。2 .查看教学常规管理。了解校长、分管教学副校长是否每学期初（末）听取各教研组学期

13、教研工作计划（总结）汇报；教务处（教导处）是否每学期初组织各教研组、年段学科备课组制定教学活动计划，并做好跟踪检查；是否每学期组织开展教案检查、学生作业抽查、各学科考试，并及时组织年段、学科的教学质量分析；是否每学期末做好教学工作总结。3 .查看教研活动。了解学校是否召开年度或学年度教学经验交流会，且将参与教学经验交流的教师列入每年评选优秀教师的优先人选；学校教研部门（教务处或教研室）、各教研组、备课组是否有按要求组织开展教研活动；校级领导（含原任督导员和助理督导员）、职能部门负责人、普通教师是否有按要求完成听（评）课任务及参加教研活动（校级领导每学期听课不少于20节，且原则上每周听课不少于1

14、节；分管教学副校长、教务主任每学期听课不少于30节、且原则上每周听课不少于1节，每学期参加教研活动不少于10次;分管教学副校长每学期听实验课不少于4节；专任教师每周听课不少于1节）；重点查看听（评）课笔记和校本教研记录。4 .查看教师教学常规。了解教师是否课前认真备课（编写教案、制作课件或在课本作注等形式），是否高效有序地组织课堂教学，是否科学运用“三通两平台”辅助教学，是否按要求布置作业和批改作业，是否对少数个别学习确有困难的学生进行针对性辅导。5 .查看实验教学。了解学校各学科（中学物理课、化学课、生物课，小学科学课）实验教学工作组织流程，校长、教务处（或教导处、总务处）、有关教研组、教师

15、、实验教师职责是否清晰；是否每学期按新课程标准和教材要求，制定每学期实验计划，开齐开足演示与分组实验课。6 .查看体育活动。了解学校体育课、活动课、大课间体育活动、广播体操和眼保健操情况，是否确保学生每天体育锻炼1小时。课间操、眼保健操学生做操情况，班主任或科任老师是否跟班督操。没上体育课的当天，是否安排集体体育课外活动；体育课外活动安排表是否有具体活动内容、活动地点及组织的行政或教师，且每次活动是否有记录。督查依据（规范性文件）：1 .福建省教育厅调整义务教育课程设置及比例的通知（闽教基2014）17号）2 .关于印发福建省普通高中课程设置与教学管理指导意见的通知（闽教基2006）30号）3 .福建省教育厅转发教育部关于加强和改进中小学品德课教学工作的意见的通知（闽教基201643号）4 .福建省人民政府办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见（闽政办201669号）5 .福建省教育厅关于以试点改革引领中小学推进实施素质教育有关工作的通知（闽教基201242号）6 .中共南安市委教育工委南安市教育局关于认真贯彻执行福建省教育厅关于进一步规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见的通知（南委教2013）93号）7 .关于印发福建省普通中学教学常规管理若干意见（试行）的通知（闽教基2003）26号）8 .关于印发福建省小学教学常规管理的若干意见（试行）的通知（闽教